大型基础设施项目的集成管理探析——以青岛地铁项目为例

陈黎明，赵 辉

(青岛理工大学管理学院，山东青岛266520)

当前，关于集成及集成化管理的问题，国内外学者给予了高度的关注和重视，并从不同的角度对集成化和集成管理的相关问题进行了研究和探讨。由于全球现代化信息技术的迅猛发展，当前对集成思想的应用研究已有些许代表，国外代表性的如Ling F.Y.Y对大型工程建设项目的组织结构优化和集成化管理问题的研究[1]；David S.Linthicum在集成与信息资源管理相结合的应用研究[2]。 国内代表性的如王乾坤教授提出的建设工程集成化管理理论架构[3]；张云波教授运用以门户技术为核心的多项目集成管理信息平台的基本框架的研究[4]；陈勇强教授对大型工程建设项目全方位、全过程和全员集成管理的概念模型[5]。但是，鉴于上述研究基本是以建设工程项目为研究对象，而对大型基础设施项目集成管理的研究目前鲜有代表。基于此，通过提出以青岛地铁项目为例的大型基础设施项目的集成管理，一方面不仅扩展了集成化管理思想的应用领域，丰富了当前集成管理的理论研究，另一方面也为国内的项目管理注入了新鲜血液，更好地适应了我国当前大型基础设施项目管理的发展趋势。

1 大型基础设施项目的复杂性及管理问题

大型基础设施项目除了具有一般工程项目的一次性、独特性、目标明确性及约束性等特点之外，通常还具有建设周期长、实施地域广、参与方众多、具有复杂性和系统性等特点，是开放的复杂巨系统。这些复杂性的特征归根结底是由于大型基础设施项目的“大”所引起的，可分为时间和空间两方面的“大”，即时间复杂性和空间复杂性。从而，这在一定程度上产生了一些大型基础设施项目管理的问题。

1.1 大型基础设施项目的时间复杂性

大型基础设施项目的时间复杂性主要是由于建设周期长而引起，加之基础设施项目本身所具有的一次性特点，使得大型基础设施项目在时间上更显复杂性。一方面，大型基础设施项目建设周期漫长，一般长达十几年，甚至几十年、上百年，这使得不可预见因素增加，风险急剧增大;另一方面，一次性导致多样性，即由于基础设施项目都是一次性的，即使在形式上极为相似，但如果实施时间不同、地点不同、环境不同、项目组织不同等，那么项目所面临的风险也有所不同，所以它们之间无法等同替代。

1.2 大型基础设施项目的空间复杂性

大型基础设施项目的空间复杂性主要体现在两个方面，一是地理上的具体空间，二是组织上的抽象空间。地理上的空间复杂性，主要是指大型基础设施项目所占的地域十分广阔，规模庞大，除了指参与方人数庞大之外，还有人员来自不同公司，甚至不同国度，因此这种地域广阔、规模庞大导致的沟通障碍是大型基础设施项目空间复杂性的主要表现;组织上的空间复杂性，大型基础设施项目的参与方众多，使得来自不同地区、国家的具有不同背景的人员的组织和管理工作显得非常复杂，各参与方的协同工作、利益分配更加难以协调，因此参与方众多所导致的协作障碍是大型基础设施项目空间复杂性的另一主要表现。

1.3 大型基础设施项目管理存在的问题

根据大型基础设施项目的复杂性分析，其项目管理存在的问题主要有四个方面:

1)信息管理问题，既是项目管理落后状况的最直接表现，也是其他问题的综合表现形式。由于大型基础设施项目建设期长、参与方多、技术复杂等特点，在建设过程中势必会产生大量信息。根据大型基础设施项目空间复杂性的分析，大型基础设施项目在信息传递上不仅费时费钱，还有可能导致信息传递内容的“延误”，甚至出现“信息孤岛”现象。

2)过程割裂问题，这主要是由于大型基础设施项目的时间复杂性所导致。传统的基础设施项目按照全寿命期的决策、设计、施工和运营阶段来划分，各阶段由不同的参与方来完成，由于专业所限，跨越时段不同，上游的决策和下游的反馈往往不能互补，严重阻碍了信息交换，导致各阶段的管理脱节，使整个项目缺少统一的计划和控制。

3)组织管理问题，这也主要由于大型基础设施项目的空间复杂性所导致。传统的“金字塔”组织结构应用到大型基础设施项目必然会使组织规模庞大，管理层级增多，影响信息传递速度和质量，还将造成大量的界面工作，使得监督协调困难，加大项目控制的难度。此外，由于其结构繁琐，缺乏横向沟通，从而导致管理效率低下。

4)项目整体效率低下，针对大型基础设施项目出现的信息管理问题、过程割裂问题、组织管理问题，都会反应在项目的建设过程当中，因此这将导致项目整体上的效率低下、效果不佳。

2 大型基础设施项目集成管理的提出

通过相关资料的查阅，在以系统论、信息论、控制论等现代管理理论为基础的研究中，集成管理的运行机制一般分为:理念集成，组织集成，过程集成和方法集成[3]。类似地，将大型基础设施项目集成管理从四个方面来进行集成研究:信息集成、过程集成、目标集成和各参与方集成。

1)大型基础设施项目的信息集成研究。根据大型基础设施项目的特点，综合考虑项目全寿命周期内各阶段的要求、项目过程中各要素及各参与方之间的动态影响关系，采用现代化信息手段对项目信息进行集成，信息集成可以有效解决由于组织层级化上的信息滞后、信息链过长导致信息丢失而导致项目各过程目标不统一等弊端。

2)大型基础设施项目的过程集成研究。过程集成就是要从全局出发，以全寿命周期为目标，对大型基础设施项目的过程即决策阶段、设计阶段、施工阶段和运营阶段建立集成模型。过程集成可以有效解决大型基础设施项目过程割裂问题的弊端。

3)大型基础设施项目的目标集成研究。研究大型基础设施项目的费用、时间和质量三个主要目标的多目标集成，且三大目标贯穿整个全寿命周期，给出大型基础设施项目的多目标集线性模型，建立大型基础设施项目多目标规划的初步模型。

4)大型基础设施项目的各参与方集成研究。参与方集成管理，就是运用系统的方法对大型基础设施项目组织方面进行的集成管理，主要运用虚拟组织理论对大型基础设施项目的各参与方进行集成研究[6]。参与方的集成必须将各方的利益进行集成，并应建立战略合作伙伴关系。

3 大型基础设施项目集成管理体系及三维系统空间结构

根据上述提出的大型基础设施项目四个方面的集成，首先，将大型基础设施项目的集成管理从目标集成、过程集成和参与方集成三个不同维度进行研究，而不应将三者视为各自独立的方面，它们是相互影响、相互促进的，应该更多地认识到三方面之间互相推动的辩证关系。根据上述的研究和分析，构建大型基础设施项目目标、项目全寿命周期、项目各参与方的集成体系，并结合青岛地铁项目(某标段)，具体见图1。其次，鉴于具体的大型基础设施项目，其集成管理还应该从三维立体的角度来审视。集成管理是从一个阶段进入另一个阶段，贯穿项目全寿命周期的，环环相扣，每一阶段的始末都要考虑前后各阶段的影响，是全过程的集成管理。因此，可以归纳大型基础设施项目集成管理体系还需要信息集成做指导，由霍尔三维结构体系[7]，建立大型基础设施项目集成管理的三维结构，结合青岛地铁项目(某标段)，具体见图2。

图1 青岛地铁项目综合集成体系

4 大型基础设施项目集成管理效用探讨

根据上述所构建的大型基础设施项目集成管理模型，还必须控制并提高其集成管理的效用。基于大型基础设施项目的管理是一个开放的复杂巨系统工程，能与外界不断地交换能量和信息，具有非线性、不平衡性和系统的涨落性的特点，因而最终能形成项目管理耗散结构[8]。因此，运用“管理熵”[9]理论可以有效分析控制大型基础设施项目集成管理的效用，有效提高项目的整体效益。在大型基础设施项目集成管理中，其管理熵可以分为正熵和负熵。正熵是导致项目组织不稳定的根源，正熵持续增加必然会导致整个项目管理效率低下，最终导致项目失败;负熵能够抑制正熵带来的消极影响，从而维持项目管理的有序进行使项目得到良好发展。

在开放的大型基础设施项目集成管理中，项目管理熵可以用如下公式来表示:

图2 青岛地铁项目集成管理三维系统空间结构

上式中，ds表示项目集成管理的总熵；des表示项目集成管理负熵的增加；dis表示项目集成管理正熵的增加。

可以知道ds＜0时，项目集成管理耗散结构才能形成，因此，只要满足，就能形成管理耗散结构。对于开放的大型基础设施项目集成管理而言，总有dis＞0，此时必须选择恰当的负熵流，使dis=des，则能维持集成管理的现状;若想改善现状，则需输入更多负熵流，使，进一步提升项目集成管理的效率。

因此，大型基础设施项目集成管理的效用，结合青岛地铁项目(某标段)，得出如下3种分析。

1)ds<0时，青岛地铁项目集成管理逐步趋于有序化状态，集成管理效率将逐步提高，熵值越小，集成管理效率越高。

2)ds=0时，青岛地铁项目集成管理系统处于暂时平衡状态，集成管理效率暂时保持平衡。

3)ds＞0时，青岛地铁项目集成管理系统处于无序化加剧的状态，集成管理效率下降，熵值越大，则集成管理效率越低。

5 结论

大型基础设施工程一般都具有系统层面上的复杂性，对此类工程的项目管理则需要有针对性地构建模型。集成管理一种兼顾能提高大型基础设施项目效率与效果的复杂性管理方法论，在对青岛地铁项目为例的分析中，成功的运用了大型基础设施项目的集成管理并对其效用作了探讨，说明了这是一种具有重要意义和应用价值的有效处理大型复杂工程管理的范式，值得进一步深入推广和探索。

[1]Florence Yean Yng Ling.How project managers can better control the performance of design-build projects[J].International Journal of Project Management，2004，22(4):477-488．

[2]David S，Linthicum.Next generation application integration:from simple information to web serbices[J].Addison-Wesley Information Technology Series Dec 2004(2):45-49．

[3]王乾坤.建设项目集成化管理研究[D].武汉:武汉理工大学，2006．

[4]来艳红，张云波.建筑企业多项目集成管理模式[J].施工技术，2008（37）:446-448．

[5]陈勇强.大型工程建设项目集成管理[J].天津大学学报：社会科学版，2008，10(3):202-205．

[6]张进，李红，杨建华.关于建设工程项目虚拟组织的研究[J].建筑技术开发，2006，33(10):89-91．

[7]杨洋，赵映超，马有才.基于霍尔三维结构的项目风险动态管理研究[J].科技管理研究，2010（13）:280-282．

[8]向鹏成，任宏.基于耗散结构理论的工程项目管理研究[J].建筑经济，2008(3):104-107．

[9]毛道维，任佩瑜.基于管理熵和管理耗散的企业制度再造的理论框架[J].管理世界，2005(2):108-117．