江苏海陵百名科长“晒职权”一把手坦言压力最大

顾介铸 王爱祥 陆迎春

“把一些部门的实权科长放在阳光下‘晒晒，到底能晒出个啥?这算不算小题大作?”

半年多来，泰州海陵区开展的百名科长“晒职权”评议活动，不仅在各部门产生了冲击波，而且成为人们街谈巷议的热门话题。

科长“晒职权”，压力最大的是局长

“局长还好说，科长最难办。”長期以来，上急下怠、上通下阻被人戏称为“科长当家”的现象，在各地机关部门不同程度地存在着。为此，海陵区决定从2010年连续3年对区级机关重点科室负责人进行公开评议。

2010年3月中旬，海陵区通过媒体集中“晾晒”了36个机关部门105位重点职能科室负责人的权力、职责和办事承诺，公开接受群众对其监督评议。该区还公布了举报电话、在网上设立投诉和评议平台等，评议结果于次年初在媒体公布。

“虽然被‘晒权评议的是百位科长，但压力最大的还是部委办局一把手。”海陵区作风办一位负责人介绍说。按照规定，对中层干部公开评议也是考评其所在单位。凡所属科室负责人被评为“群众不满意”的，单位分管领导将被问责，如果同一单位有两名中层被评为“群众不满意”，单位一把手将被问责。

科长业绩，主要由公众说了算

“现在好了，坐在家里鼠标一点，一张意见票就投上了。”家住东进小区的市民张玉根说，他正是通过这个途径办成了一件实事。

2010年4月10日，张玉根老人在网络评议平台的意见箱留言“老328国道斜桥段占道经营问题突出，严重影响交通，我按照公布号码先后两次打电话给城管分局，可一直没有动静。”区作风办获悉后，连续三天组织人员到相关地段明察暗访，在证实情况属实后，一个电话反馈给城管分局。很快，城管分局通过疏堵结合解决了这一问题。而以前碰到此类问题，往往在下发督办通知书后还要催办。

据介绍，以前各部门对中层干部考评由于是在单位内部进行，外部监督乏力；如今对中层干部“晒权”评议，效果就大不一样了。区里规定，群众评分占到60分以上，凡评议得分在90分以上且满意度在95％以上的，前20名分别被表彰为“十佳”和先进中层干部。凡得分排名末5位且满意度在70％以下的，不论单位领导对其印象如何，一律定为“群众不满意”，由所在单位予以问责：连续两年被评为“不满意”的，所在单位将对其免职或降职。

“晒职权”的背后是“晒责任”、“晒品行”

“原先要5天才能办完的手续，现在只需两天就能办妥。”“以前办个手续要几个窗口来回跑，现在改为‘一窗式受理，服务人员都给包办了。”在海陵区行政服务中心，这样的赞扬声经常听到。

在百名科长“晒职权”的背后，实际上也是“晒能力”、“晒责任”和“晒品行”，这有力促进了机关作风由“官本位”向“民本位”转变。

下岗职工蒋明5年前到泰州城区一座地下商城做保安，除了800元月薪，春节500元过节费，其他福利和社会保障都没有。2010年6月蒋明辞职后，无意中从社区公开栏里看到了区人社局劳动监察大队长华静的照片和联系号码，于是一个电话打过去。很快，华静为此跑了四五趟调查取证，到8月份终于促成双方调解，由商城一次性补贴给蒋明5000元。通过这件事，华静还督促这家商城与聘用员工签署了规范的劳动合同，并补缴了相关社保费用。