清末《户部颁发甘肃省牙帖》学术价值解析

2011-03-18林红状翟春红南开大学图书馆天津300071

图书馆理论与实践 2011年5期

关键词：宁夏

●林红状，翟春红（南开大学图书馆，天津 300071）

宁夏地处我国西部地区，由于历史上自然灾害和战乱的损毁，传世的文献典籍数量本来就少，有关经济方面的著述和资料就更少了。而牙行作为经济史研究的重要组成部分，长期以来受“车船店脚牙，无罪也该杀”思想的制约，文献记载相对较少，即使有零星的记载也大多语焉不详，制约了相关课题的深入研究。《户部颁发甘肃省牙帖》（以下简称《牙帖》）是由清代户部颁发、宁夏府签发给宁朔县工商业者的，无疑具有特别重要的学术价值。

南开大学图书馆历来有着搜集、整理、收藏古典文献的优良传统，经过几代图书馆人的不懈努力，汇聚了大批珍贵文献，其中牙帖、地契、手札、奏摺奏稿、考卷、舆图、法帖等特殊形式的文献，构成了馆藏中的古籍特藏。《牙帖》展现了清代后期甘肃省牙帖的完整制式，具有目前所见已报道牙帖中最完整、最丰富的文本内容。笔者结合已有牙行、牙帖和捐税制度的研究成果，探讨牙帖的学术价值，以期推动相关研究的开展。

1 《牙帖》的时空背景

1.1 清代的牙行制度

明清时期，开设牙行要经过官府的批准，“官给印信文簿”，方属正当合法。所谓“印信文簿”即指牙帖，具有营业执照的性质。清代前期，县级衙门一度具有发放牙帖的权力，有些地方官员为敛财而滥发牙帖，弊窦丛生。雍正年间，清廷推行定额牙帖制，户部审核决定各省牙帖定额，除非新开集场，不得轻易变更。工商业者请领牙帖，要先向县级衙门提出申请，经布政使司批准，由藩司衙门颁发。官府批准领帖的工商业者，不仅在领帖时要向官府输纳一笔金额不菲的帖费，而且以后每年都要缴纳牙税。[1]

清末，太平天国战争严重地破坏了社会经济秩序，冲击了原有的牙行制度。以湖北为例，号称“九省通衢”，物产丰富，商业繁荣，湘军占领湖北后，“新集牙行均无印帖”。政府档案因战争损毁，征收帖费帖税无据可依，虚报牙帖遗失、冒用他人牙帖和无帖经营等弊病层出不穷。与此同时，镇压太平天国的战争仍在继续，亟需筹集巨额军饷。时任湖北巡抚的胡林翼奏请清廷“部颁牙帖劝输助饷”，进行牙帖改革，户部议覆牙帖章程十八条并颁发统一制式的牙帖，设立税厘局承办牙帖捐税事宜。[2]湖北牙帖捐税章程为各省所效仿和采用，是清代后期牙帖捐税制度的范例。《牙帖》采用了清代前期牙行制度的框架，借鉴了湖北牙帖捐税章程的基本思想，反映了甘肃总体经济社会状况。

1.2 历史上的宁朔县

宁朔是历史上的旧县名，乾隆《宁夏府志》记载：“宁朔县，汉富平县地。魏、周、隋、唐，亦皆为怀远县地。周又置宁朔。隋、唐并因之。宋亦为怀远镇，后入西夏。元属宁夏路，明为宁夏右卫。国朝顺治十五年，并中卫入右卫，雍正三年改宁朔县，属宁夏府附郭。”[3]宁朔县的位置在今宁夏回族自治区西北部，濒临黄河，“东南至青铜峡河岸十里”。清代，宁夏府在行政上属甘肃省管辖。

自雍正初年设县，县治屡经变迁。初置时，在宁夏府城东北五里之满城，即今银川市满春乡。清乾隆三年（1738年），地震城毁，移治所于宁夏府城西大街。民国初年，县治再次迁移至宁夏府城西新满城，即今银川市新城区。[4]自清乾隆五年（1740年）至民国初年，宁朔县治与宁夏府城同城而治，为宁夏府城的附郭。早在乾隆年间，宁夏府城就是西部地区重要的商业都会之一。乾隆《宁夏府志》记载：“宁夏府城人烟辐凑，商贾并集四衢，分列门阛，南北蕃夷诸货并有，久称西边一都会矣。”宁朔县经济也有相当程度的发展，有当铺四十八座，布店三座，山货店八座，骡脚店一座，骡马牛猪羊四市牙行四名，斗行一名。[3]2 《牙帖》的制式与内容

2.1 《牙帖》的制式

《牙帖》保存完好，字迹清晰。整张牙帖纸张幅面较大，长122厘米，宽67.3厘米。边框四周由黑色粗花纹围成，所有文字均为竖排版。左上角和右上角分别盖有硃色印章。右上角硃色印章的内容为“？府正堂胡验”“？月十七日府正堂惠验”“？二月十六日府正堂崇验”字样，黑字“肃字贰拾捌号”（红色骑缝章盖在此处）、右下侧有“三年又六月十三日”字样。左上角硃色印章的内容为“？堂张验”“？府正堂庆验”“？堂高验”字样，缺字处为截角。边框外左侧顶端粘有竖排“王正明”字样的纸条，用以标明牙户姓名。据民国《朔方道志》记载，“府正堂胡验”当指时任宁夏知府的胡孚骏，光绪十四（1888年）至十八年（1892年）任职。除“？堂张验”尚不清楚外，其他几位府正堂分别为：惠荣，正黄旗人，光绪二十年（1894年）任；崇俊，正白旗人，光绪二十三年（1897年）任；庆熙，正白旗人，光绪十五年（1889年）任；高熙喆，山东滕县人，光绪三十年（1904 年）任。[5]

按清代牙行制度规定，官府要定期或不定期对牙行进行编审，审查行户的经营资质。编审的内容包括“查明本人曾否老疾，资本是否消乏，有无冒名顶充及拖欠客账等事”，还要取得乡邻、同行结状，证实情况属实。如果牙行经营不善，拖欠客商钱财货物，或者年龄过大，身体患有疾病，他人顶冒充任行户的，在编审时不符合承充条件，就会被官府取消资格，收回牙帖，不再换发。每次验帖后，盖上硃色“府正堂验”印章作为标记凭证。

因种种原因，工商业者无力继续经营的，要缴销牙帖，官府将废帖截角送户部查销。《牙帖》明确记载：“承领牙帖后或因事故歇业及无力承充者，准赴该管官衙门呈缴废帖，由该督截角送部查销”。对于缴销或收回的牙帖，由专门的管理机构牙厘局“印记销字、截角。”《牙帖》左上角和右上角的缺损部分是有规则的截角，中间偏右的位置有硃色阴文印章，二者可能是缴销牙帖的印记。

2.2 《牙帖》的内容

《牙帖》全文约有两千多字，包含的信息量比较大，分为甘肃省牙帖章程和领帖人信息两部分。甘肃省牙帖章程有十八条，也可以分为两个部分：一是选择同治九年（1870年）九月十二日户部议覆的陕甘总督奏请的甘肃试办牙帖章程十三条；一是摘录湖北省原定牙商律例五条。主要内容可以归结为如下几条：

（1）帖捐、帖税和牙帖工本费的收取办法。捐领牙帖的费用包括帖捐、帖税和牙帖工本费。征收数额最大的部分当属帖捐。帖捐按牙帖等级征收，甘肃市镇分为“繁盛”和“偏僻”两等，每个等级市镇的牙行按大小又分为上、中、下三级，共计有六个等级。繁盛偏僻上中下六等帖捐均较湖北省减三成，即繁盛上行捐钱七百串，中行叁百五拾串，下行一百肆拾串；偏僻上行肆百玖拾串，中行贰百壹拾串，下行柒拾串。

帖税的征收额仅次于帖捐。甘肃帖税的收取办法不同于湖北，仍按旧例。新章程颁布前，甘肃额设牙帖“九百九张”，不分等则，系按各州县每年每张征纳税银五两有余以至壹两有余不等。按照新章，“仍按各州县例定旧额分别按年交纳报部查核，亦无庸再分等则”。湖北帖税“分为上则、中则、下则，比原额增加五成来征收”。显然甘肃征收的帖税数额要少于湖北，这与地区总体商业状况有关。

牙帖工本费的征收，“每张牙帖加捐银壹钱以充帖本”。

（2）规定牙行换帖的细则。清代咸丰、同治、光绪年间，甘肃各地战乱频仍，一方面政府档案损毁严重，征收帖捐帖税缺乏有效依据；另一方面战争需要巨额军饷开支。借鉴湖北巡抚牙帖章程的办法，工商业者可自行选择捐领新帖或以旧帖换新帖。牙行捐帖换帖办法如下：

原领牙帖商人物故，如有伊之兄弟子孙仍愿承充者，许持原帖赴税厘局或总督衙门呈明捐换部帖，所捐之项即照新章数目减半输纳。如非嫡亲兄弟子孙，不准更换，只准捐充。倘原领牙帖之人物故，伊之子嗣兄弟仍持原帖承充牙行者，经人告发，官令退帖，治以隐饰之罪，另召新商捐充；各市镇牙行原有藩司颁发之帖，现在既定新章，应令普律更换部帖，各照此次新定捐输数目三分之一交纳，以示体恤并由该督饬查先行报部存案，倘有旧帖遗失者按照新章捐充之例办理，本商兄弟子孙接充者仍照新章数目减半输纳；各牙行或由旧帖捐请移埠开设，或捐请改业别行，准其照新章全数减二成捐换新帖，仍期限军务告竣之后不准移改。

（3）放宽捐领牙帖者的身份限制。清代前中期，捐领牙帖要受到一定条件的限制，其中禁止胥役、生监和绅衿等具有特殊身份的人领帖开设牙行。这些人与官府有着千丝万缕的联系，易于勾结地方官府欺压盘剥商民，把持行市，即使有不法行为，百姓碍于其关系地位也不敢向官府控告申诉。雍正以来实行的定额牙帖制，稳定各省、府、州、县颁发牙帖数额，如非新开集场，不许增加牙帖数量。

早在咸丰八年（1858年），甘肃开办厘捐，设立省局，抽收的项目中就有牙帖捐。清代后期，为筹措军饷，增加捐税收入，清廷放宽请领牙帖的条件，不再限定发放数额，并且鼓励工商业积极捐输。“向例新开集场方准添设牙行，现在拟令殷实良民及生监职衔人等取具邻佑同行互保各结，均准充补，无庸限额。旧埠新集均准随时捐给，仍期限军务告竣之后不准添设，以示限制。其新开集场应设立牙行者准其呈报开设，由地方官确查详报税厘局核给部帖，如地方官朦混不报并侵蚀税银等弊，或经查出，或被告发，从严参处。”富商巨贾经常用捐输资财的方式来获取功名职衔，具有虚衔的工商业者不在少数，具体操作上难以甄别。允许有生监职衔的人捐领牙帖，有利于扩大捐税来源。

税厘局征收税捐并代户部颁发牙帖，地方官府只有管理权。“甘肃税厘局招商捐领牙帖，该商人等持帖赴州县衙门报明捐充缘由，该州县官不得留难，即令速赴集开张，如该牙户不在帖示地方而私在别处开张，与原报地方官不合者，照私充律问拟”。

（4）有些条文仍然沿袭清代前中期的旧例。如“抵业人户充应，官给印信文簿”，禁止“评估物价，或以贵为贱，以贱为贵，令价不平”“把持行市专取其利”及“用强邀截客货”等种种不法行为。对度量标准作了明确规定：“交易行使什物务遵部颁，铁斛以二斗五升为一斛，斗以十升为一斗，戥以部颁砝码十分为一钱，秤以十六两为一斤，尺以部颁弓口尺寸以十寸为一尺，充行人户照式置备，赴州县较勘验确，于斗斛秤杆上官用烙印记，秤锤牙人亦先铸成某州县较准字样，同秤杆一齐送较，其戥尺秤砝码州县较勘各錾记某县较准字样，若有私造在市行使及将官降之物作弊增减者，照例杖六十，工匠亦同罪。其在市行使斛斗秤尺虽平，而不经官司较勘印烙者，即系私造，照例笞四十。”

牙帖结尾详细记载了领帖人的开设地、行业、个人信息、帖捐和帖税：“今承充宁夏府宁朔县在羊肉街地方开设当行牙户一名王正明，年二十八岁，面麻无须。领帖者捐输钱柒拾串，折交实银肆拾贰两。每年办纳牙税银伍两钱。”可知，王正明从事的是典当行业。从帖捐来看，属偏僻下行。典当行业是无法抽取用金的，但仍可从牙帖格式了解牙行抽用的情况：“一行内交易货物每两收卖主名下牙用银买主无用。”

清末，兵祸连年，军饷开支持续增加，政府财政日益困窘。为了筹集军饷，清政府加征捐税。牙帖捐税征收的范围虽然急剧扩大，但是征收的对象一般是牙行，如湖北牙帖征收捐税为花布、粮食、煤炭、山货、水果、盐等货物牙行。《牙帖》的章程是针对牙行而设置的，而领帖人却是典当行业经营者王正明。出现这种不一致的深层次原因尚待探讨。但至少可以说明，典当行业已经纳入甘肃省宁夏府宁朔县的牙帖捐税征收范围之中。