公安院校招录培养体制改革教育模式初探

董 健

公安院校招录培养体制改革教育模式初探

董 健

（天津公安警官职业学院，天津市 300382）

在招录体制改革试点生的培养过程中，将原有的教育模式进行重新调整定位，突出素质教育为核心，主要从公安素质教育的根本、核心、保障几方面着手，对招录体制改革的实施和目标的实现，包括课程设置、教学内容、师资队伍等进行探讨。

公安院校；招录体制改革；教育模式

公安教育是国家教育体系的重要组成部分。随着我国教育体制改革的不断深化与发展，公安教育也在不断地探索与实践，以适应社会的发展需要。近年来国际、国内形势的巨大变化，使公安工作面临着前所未有的新挑战，要培养适合当前公安工作需要的应用复合型人才，首先需要发展有公安特色的职业教育，而确立适应新时期公安工作发展所需要的教育模式，已成为广大公安院校进行教育改革的重要任务之一。2008年6月23日，中央政法委、中央组织部、教育部、公安部等11个部门联合制定了《2008年政法院校招录培养体制改革试点工作实施方案》，公安部也于同年下发了相关意见，明确了各试点专业的培养目标、课程设置、教学内容、培养模式等具体要求。在现有指导思想的引领下，本文仅就培养体制改革中的模式定位，培养目标等问题进行初步探讨。

一、明确定位、坚定方向

随着《招录培养体制改革试点工作实施方案》的出台，多年存在于公安教育内部的关于学历教育和职业培训两大教育模式的争论，结果已逐步清晰和明朗。而目前讨论较多是学历教育是否立即取消，招录制和原有职业培训机制之间的关系等问题。2008年7月在公安院校招录培养体制改革试点动员会上，公安部政治部李春生副主任就指出“这次改革是中央主导、自上而下的战略举措”，充分显现了招录制体改所具有的重大意义和坚定决心。2009年7月在上海举行的全国公安厅局政治部主任座谈会上，公安部政治部蔡安季主任再次重申，公安教育改革“不是取消学历教育，只是改变了招生模式，变招收高中生为主为以招收大专院校毕业生和退役士兵为主。解决了入学即入警问题，基础教育在社会大学中完成。”由此也可看出，中央提出招录培养体制改革并不是对之前推行多年的学历教育所取得的成绩进行否定。众所周知，过去在国家整体学历教育都很薄弱，公安系统人员文化基础知识水平欠缺的情况下，确实发挥过很大的作用，为公安战线培养、输送了大量人才，提高了公安队伍的素质和学历层次。如今，中央对于学历教育也并没有搞“一刀切”的立即废除，而是要实现公安教育工作重心的转移，进一步扩大专业培训职能，缩减学历教育，最终实现“双轨制”向“单轨制”的过渡，即学历教育与专业培训的彻底分化，公安院校只承担专业技能培训任务，学历教育完全交由普通高等院校完成。这是一个过程，目前的状况是符合实际需要的。而招录制与原有的职业培训之间并不矛盾，二者都是职业培训的重要组成，今后的重点应放在不同的内容涵盖和衔接方面。

二、科学构建、素质为先

招录培养体制改革试点工作指导思想中明确指出“以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标”，公安工作需要什么样的人才，国家需要什么样的人才，公安教育就要培养什么样的人才，“向教育要素质”是实现公安工作现代化的根本保障。

（一）政治思想道德素质教育是根本

公安机关是人民民主专政的工具，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的重要使命，人民警察能否做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，对共产党执政地位的稳定，国家长治久安的发展，人民安居乐业的实现都有着巨大影响。“体改生”录用的要求是“重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才”，有过多年部队历练和高等教育的经历，为培养出政治思想合格的人民警察备下了良好基础，但不能因此而忽略了这方面的再教育。政治思想道德教育不能只是停留在口头上、书本上、理论上的简单重复，而是要体现在从警意识的真正确立上。公安教育工作者要正确引导学生，切实做到“四个忠于”，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，坚定立场，自觉遵守公安队伍的纪律规范，约束自己的言行。在思想上增强职业认同感，真正将警察当作自己终生的职业，尽快融入职业角色，时刻牢记自己是一名人民警察。

（二）业务能力综合素质教育是核心

当前公安工作面临的问题较为复杂，不仅要求从警人员要有过硬的业务能力，还要有不断适应新形势下新变化的综合业务素养。2008年9月在南京召开的“全国公安厅局长座谈会”上，孟建柱部长代表公安部党委提出了搞好“三项建设”，做到“贴近实战”的明确要求，推进公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设，是当前和今后一个时期公安工作和公安队伍建设的中心任务，要求“体改生”对于信息的采集、研判、运用等熟练的加以掌握，提高工作的科技含量，实现网络指挥、监控、破案等目标；规范执法行为，首先要树立执法为民的思想，通过培养具备合格的执法能力，做到公正、文明执法，只有在这个前提下才能有效做到和谐警民关系，增强公安机关的公信力，树立公安民警的良好形象，保证公安工作顺利得以开展。由于“体改生”采取定向培养方式，“贴近实战”务必做到“讲究实用、追求实效”，短时间内，有针对性突出不同岗位、不同层次的实战技能训练，真正做到“教、学、练、战”一体化。

（三）良好的身心素质教育是保障

拥有健康的体魄是成为合格民警的必备条件。尽管“体改生”是通过了体侧达标后才被录用的，但是即将面对的公安工作是要求具有连续作战能力，在力量、速度、耐力、灵敏等能力方面符合公安工作需要的，因此无论是常规锻炼或是专业体能训练，应在培训中和上岗之后，作为日常行动的一部分贯彻始终，使其制度化。这样不仅提高了民警身体素质，也培养了其良好的意志品质。另一方面，心理素质的培养也相当重要，而且难度更大。公安工作是具有高风险、高压力、高负荷的特殊工作，需要具有较强的心理承受能力和心理调适能力。在培训中，教师应运用专业方式方法进行教育和引导，使其形成更为成熟和坚强的心理品质，遇到问题能尽快稳定情绪，寻求解决办法，如自我解压的方法、及时进行心理咨询，不要让心理问题成为影响工作的隐患。

三、实现目标的几点建议

（一）“招录制”要办出特色

多年来，公安教育在安排教学内容、学科设置方面大都大同小异，出现了“千校

一面”的状况，这样既不能满足公安工作需要，也不利于公安院校自身的发展，而“招录制”应着重在“特色”二字上下功夫。既然，“体改生”采取定向招录方式，则各试点院校应根据各地区不同需求来及时调整培养方向，将原有的优势学科发扬光大，如福建在查缉战术方面，云南在缉毒领域，广东在“打黑”方面等取得成绩，这里也针对天津的情况略说一二。总的来讲，天津整体治安状况在全国范围来看较好，2010年中央综治办通报的2009年全国综治工作考核评比结果中，天津市被评为2009年度全国综治工作优秀省（区、市），名次由2008年的第7名提升为第6名，在四个直辖市中排名第一。因此，在教育工作中也要及时总结实战工作成绩，特别是近年来在打击“流窜犯罪、两抢一盗”，打黑除恶中经验，应用于课堂教学，各院校之间也应多进行这方面的交流，将地方特色服务于全国。

（二）教学实施务必贴近实战

教学的实施主要从课程的设置和内容的安排上体现，根据不同警种、不同岗位、不同层次的学员进行有针对性地设置和安排，可以采用案例教学、模拟演练、专题讲座等教学方法，依托建立的实战平台，强化实战能力训练，利用现代科技手段辅助教学，进一步将信息化建设要求纳入课程和教学安排，掌握采集、管理、应用信息的技术，运用信息技术实现教育教学目标。学习训练与考评机制的建设也很重要，杜绝产生进了公安队伍就完成任务的思想，以考促学、以考促练，完善奖惩机制，将学习训练和考评结果与之后的晋职、晋衔、评优等挂钩，切实保证教育训练效果。

（三）教师队伍应广纳贤才

多年来，公安院校教师队伍流动性不大，人员较为固定。而新的教育模式以服务实战为宗旨，也要求教师的实战经验和理论的结合。孟建柱部长在视察上海公安高等专科学校时强调，要坚持以教官制为主，进一步加强师资队伍建设，将有实战经验、专业技术、业务过硬的领导干部和基层民警“选拔使用，随需随用”，同时，将原有专职教师分批次进行定期基层锻炼，并使其制度化，加强基层调研，发挥其科研专长，使基层与学校更好的交流和沟通，使教育与实战相互促进，实现招录制培养体制改革目标，共同为公安工作贡献力量。

［1］余升淮.论政法干警招录培养体制改革背景下的公安院校发展［J］.江西公安专科学校学报，2009，（09）.

［2］金剑.对公安教育体制改革的几点思考［J］.山西警官高等专科学校学报，2009，（04）.

［3］向海峰.对公安院校招录培养体制改革的理性思考［J］.公安学刊，2009，（04）.

New Educational Mode of Recruiting and Training System in Police College
DONG Jian

（Tianjin Public Security Police Professional College，Tianjin300382 China）

In the new recruiting and training system，the original educational mode has been adjusted to the quality of educational mode.This essay talks about the essence，core and insurance of the police quality education.It also explores the recruiting system reform as well as curriculum setup，teaching content，teaching staff，and so on.

police college；recruiting system；educational mode

G712

A

1673－582X（2011）11－0020－03

2011－01－17

董健（1975－），女，天津市人，天津公安警官职业学院讲师，主要从事犯罪学教学工作。