图书馆制定发展战略的关键环节

郭 琳

（辽宁大学图书馆，辽宁 沈阳 110036）

随着经济社会的发展，人们的物质生活得到极大满足之后，对精神文化生活的需求日趋强烈。特别是随着社会竞争的加剧，人们对知识的需求日趋多样化。作为社会精神文化生活基地和知识信息传播枢纽的图书馆迎来了新的发展机遇，同时也面临着新的问题。图书馆应从调整发展战略入手，重新定位，不断改善和创新服务模式，最大限度满足读者的精神文化需求。笔者现就图书馆制定发展战略应遵循的原则及图书馆发展战略应包含的内容略陈管见。

1 制定发展战略应遵循的原则

图书馆发展战略是指一定时期图书馆工作的总体指导思想，是通过对图书馆外部环境和内部条件的分析而制定的全局性的重要布署，图书馆各项工作必须围绕既定的发展战略来开展。

根据社会发展的要求和图书馆自身的特点，调整或确立发展战略应遵循3条原则：一是抓住发展的优势领域；二是抓住牵动全局的枢纽；三是抓住阻碍事业发展的关键环节。

1．1 抓住发展的优势领域

图书馆的最大优势是取之不尽、用之不竭的文献信息资源。图书馆被人们誉为“知识的宝库，智慧的渊薮”，是人类千百年来知识的沉淀和精华，蕴含着不可估量的潜在效用。如果说物质资源是取之能尽、用之能竭的话，那么，图书及其所负载的信息和知识才的确是“取之不尽、用之不竭”的重要源泉。图书馆的信息资源优势是其他任何信息部门都无法比拟的。图书馆应当继续强化这种优势，加大文献资料的收藏力度，利用资源共享的优势，处理好收藏文献的数量与总体价值的关系。不论是传统的纸质文献，还是现代的电子文献，只要能满足用户的需要，都应当加以收藏并提供利用，使图书馆成为真正意义上的文献信息中心和用户首选的终身求知成才基地。

1．2 抓住牵动全局的枢纽

现代技术在图书馆的普及与应用，是牵动图书馆事业发展全局的枢纽。我们必须清醒地认识到，与多元化的社会需求相比，当前图书馆的很多工作仍显得活力不足，甚至滞后。其根本原因是图书馆新技术应用的迟缓和低效，成为制约图书馆发展的“瓶颈”。我们可以看到，建立在计算机和网络技术之上的数字图书馆以其强大的功能，催生了图书馆的管理与服务的进步，其代表着未来图书馆发展的方向和趋势。但我们也必须看到，现代技术的应用并没有给图书馆的形态、工作效率和服务水平带来重大改观。目前乃至未来的一段时期内，图书馆应加强现代技术应用研究、交流和推广，使用性能可靠、技术优良的软件，摆脱传统的服务状态，实现图书馆工作质的飞跃。

1．3 抓住阻碍事业发展的关键环节

资金、人才和管理是阻碍图书馆事业发展的重要因素。这几个因素彼此影响，是图书馆发展过程中必须面对和妥善解决的问题。我国图书馆大多饱受资金匮乏之苦。能否获得必要的资金是图书馆能否更有效地实施与社会需要相适应的发展战略的关键。人才是推动图书馆事业发展的根本，从业人员素质高低将是图书馆竞争力的决定性力量。管理水平是影响图书馆发展战略实现以及实现效果的重要因素。如果管理水平低下，有再多的资金，再好的人才也是浪费，只能制约图书馆的发展。图书馆发展战略的制定和有效实施对管理者的决策能力、组织协调能力和社会活动能力都提出了更高的要求。

2 图书馆发展战略的主要内容

2.1 服务至上

读者服务是图书馆的根本。图书馆发展战略应以读者服务工作为核心，处处体现“读者第一，服务至上”的宗旨。首先要树立优质服务的意识，把优质服务提高到服务育人的高度来认识，这是图书馆与其他社会服务单位最根本的不同之处。其次要有提供优质服务的能力。图书馆文献信息资源储备丰富、技术先进、环境舒适便捷，工作人员具备广博的学识和娴熟的服务技能。要制定和落实图书馆发展规划，图书馆必须对优质服务的“硬件”和“软件”进行统筹。再次，要把主动服务列入图书馆工作的目标。现代图书馆应积极、主动地为教学科研服务，积极收集和开发图书馆文献信息资源，开辟文献信息传递的便捷通道，促进文献信息资源的充分有效利用，最大限度满足广大读者的信息知识需求。最后，图书馆发展战略应对读者服务工作提出质量的要求。我们应当根据图书馆的社会功能、任务及其服务对象等特点，对图书馆的服务项目及其发展目标和质量等做出既有定量又有定性的发展规划。

2.2 明确导向

如果把图书馆比作一个市场的话，那么，顾客就是读者，产品就是图书馆优质高效的服务。新时期的图书馆必须摈弃传统的坐等上门、守株待免式的被动服务意识和服务模式，努力开拓新的服务领域，不断创新服务模式，把握正确的读者导向，以读者需求为核心来规划图书馆的各项读者服务工作。首先必须明确图书馆所服务读者的范围。明确了自身的服务对象，图书馆的各项服务工作就容易做到量体裁衣，有的放矢。其次要准确把握读者的需求特点。不同的读者对象其知识信息需求的特点各不相同，只有对读者的信息需求做到心中有数，才能据此制定合理的服务规范和操作程序。这就需要我们事先做好充分的调查研究，以便在发展战略规划中予以充分体现。

2.3 科学管理

图书馆工作的有效性取决于管理的有效性。图书馆制定发展战略应将目标管理、量化管理、项目管理等内容融入到各项具体工作规划。目标管理是图书馆的管理者通过民主协商，制定出一定时期内的管理总目标，围绕这一总目标的实现，自上而下将总目标分解为各部门和个人的目标，并为层层落实这些目标而采取相应的措施，开展一系列组织、激励、控制活动，从而形成一种全员参加、全程管理、全面负责、全面落实的科学管理方法。量化管理是根据不同的工作岗位，采取不同的科学管理方法。所谓“量化”即以工作量作为主要考核方式。对能够量化管理的岗位，则采用量化管理。而对于那些常规业务工作之外的随机性、临时性或攻关性任务，则采用项目管理方法，工作任务和工作目标要具体落实到人，除了对项目完成时限提出相应的要求，对任务完成的质量也应该制定相应的考核验收标准以及奖惩办法。

2.4 深化改革

随着现代信息技术的应用，图书馆的很多业务环节和服务内容可通过网络完成，各业务环节之间的联系性、依赖性大大增强。这就要求图书馆变革传统的管理模式，在思想上和行动上实现从内容管理向网络管理的转变。传统图书馆的部门设置是根据工作流程、文献出版类型、语言文种等因素来确定的，读者要搜集某一学科或某一专题较为完整的资料，往往要跑遍图书馆多个部门。网络环境为图书馆信息资源的集成管理和系统开发利用创造了便捷的条件，图书馆应适应技术环境的变化，对传统的业务布局和机构设置进行适当调整，努力营造网络化的服务环境，借助网络信息共享平台的优势，最大限度地为读者提供集成化的文献信息服务。传统图书馆的工作重心集中在采购、分编、流通与阅览工作，而网络环境下的图书馆应侧重于信息咨询服务等部门的工作，注重信息资源的开发与利用。图书馆要根据用户的需求对文献信息资源进行深加工，深入揭示文献信息的内容。图书馆改革必须与当前图书馆生存发展的环境相适应。

2.5 创新理念

在原有的基础上加以改革，或者改变过去的做法，这就是创新。图书馆工作在新的时代背景下必须制定新的发展战略，必须放眼世界，积极借鉴国际社会先进的图书馆经营和发展理念。如特殊的读者群体有阅读需求时，图书馆应千方百计地给予满足；社区读者向高校图书馆提出利用文献信息资源的请求，高校图书馆应无条件地满足，并创造条件面向更广泛的社区读者开放等等，这从一定的意义上说就是理念的创新。理念创新是一个非常重要的工作，它可以给服务者与被服务者双方带来益处。服务理念的进步能为图书馆的发展创造机会。对未来图书馆事业的发展，我们必须用战略的眼光来规划和设计，要以平等、开放、共享等理念统领图书馆的发展战略。

2.6 协调发展

协调发展是指图书馆在追求社会效益的同时，也应该注重经济效益，要实现社会效益、经济效益以及自身发展潜力的有机统一，实现图书馆事业的持续健康发展。从理论上讲，两个效益并不是等同关系。社会效益是指图书馆服务在社会上所产生的效果及群众的获益与评价；经济效益则是图书馆在经济社会发展中投入与产出的评价。一般说来，作为公益事业的图书馆，首先应注重的是社会效益，但又不能片面强调社会效益，而忽视经济效益；更不能片面强调经济效益而忽视社会效益。在图书馆发展战略规划中，如何努力做到两个效益的有机统一，应给予足够的重视。

现代信息技术的发展，使图书馆的生存与发展环境发生了巨大的变化。面对现实和未来，图书馆事业迎来了难得的发展机遇。每个图书馆都需要重新审视既定战略规划和发展目标，以更好地适应经济社会发展对图书馆工作的客观要求。制定图书馆发展战略必须因地制宜，一切从实际出发，积极思考，大胆实践，勇于创新。只有凸显以读者为中心的理念，才能最大限度实现图书馆的社会职能，这才是适合图书馆的发展战略。

[1] 郭成，John Brown.企业战略管理.郑州：郑州大学出版社，2004.

[2] 王玉.企业战略管理：理论与方法.上海：上海财经大学出版社，2000.

[3] Philip Kotler.营销管理.北京：清华大学出版社，2001.

[4] 刘增义.市场经济对图书馆用户需求的影响与对策.图书与情报，1994（1）.

[5] 马玉荣，王翠琪.论图书馆信息服务营销.现代情报，2004（6）.