少儿图书馆在公共文化服务中的作用

刘丽珍

（天津河西区少年儿童图书馆，天津 300202）

1 公共文化服务提出的背景及意义

最早提出公共文化体系建设是2005年10月11日，在党的十六届五中全会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。该《建议》中提出了“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的战略规划。从此“公共文化服务”这一概念逐步进入了人们的视线。

2006年9月13日《国家“十一五”时期文化发展纲要》发布。其中关于“公共文化服务”已经专辟一章，并占据了令人瞩目的优先位置。其内容涉及：完善公共文化服务网络、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务体制和运行机制、维护低收入和特殊群体的基本文化权益、加强农村文化建设等一系列重点工作指向。

那么到底什么是公共文化服务呢？首先我们必须明白公共文化服务体系的构建是社会发展到一定阶段的产物，我们国家目前提出构建公共文化服务体系是社会发展的需要。广义的公共文化服务可以概括理解为，政府和文化事业单位提供给广大人民群众的免费的文化产品和服务。实际上公共文化服务就是要建立惠及所有公民的文化福利体系，其核心是如何落实好公民的文化权利。

2 公共图书馆公共文化服务的作用

文化事业单位承担了大量的公共文化服务职能，而图书馆是公共文化服务的中坚力量，它以公益性、公共性和开放性的特点来贴近群众、服务社会，使每一位公民都能在这里根据自己的需要平等地、随心所欲地进行终身学习。

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确地指出了公共图书馆要坚持普遍均等的原则，形成实用、便捷、高效的服务网络，县（市）图书馆逐步实行分馆制。因此，公共图书馆服务的公共文化服务网络构建，就成为今后一个时期我国图书馆事业发展的重要任务。2007年5月文化部在“全国公共图书馆延伸服务”经验交流会上发布“关于进一步加强公共图书馆延伸服务工作的意见”，要求大力加强延伸服务工作，努力提高公共图书馆的社会效益。

2011年文化部、财政部“关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见”中提出：“坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目。”文化部长蔡武近期指出：“推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是公共文化服务体系建设的重要任务。做好公益性文化设施免费开放工作，是提高全民族文明素质的重要手段，是促进文化大发展大繁荣的具体措施，是一项重要的文化惠民工程。是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益的重要举措。”

3 天津公共图书馆公共文化服务现状

天津现有市级公共图书馆两家，区县级图书馆30家，形成了遍布18个区县的三级图书网络体系。天津市公共图书馆在公共文化服务中，积极开展面向社区、面向农村、面向基层的延伸服务，主要包括以下两方面：

3.1 深入开展信息资源共享工程建设

文化共享工程是构建我国公共文化服务体系的基础工程，也因为它内容最丰富、传播最迅速、服务最便捷、覆盖面最广，成为延伸公共图书馆服务的有效方式。2005年，天津市成立文化信息资源共享工程领导小组，制定了《天津市文化信息资源共享工程2005-2010年工作规划》，其中明确提出了资源建设规划、经费使用规划和区县分中心基层站点建设规划。文化部还特将天津分中心镜像点建设作为全国试点。

2006年8月，天津市共享工程建设工作全面启动。乡镇、村基层点2007年底建成50%，2008年底全部建成。2007全年18个区县支中心已全部建成开通并投入使用，完成了全市240个乡镇街和部分基层社区服务站点的建设任务。2008全年，在建成共享工程18个区县支中心的基础上，建成了泰达支中心、223个基层服务点，开通了共享工程天津数字频道。至此，共享工程已覆盖全市700多个农村基层点，共享工程基层服务点遍布城乡，圆满实现了比全国提前两年完成的目标。

3.2 延伸服务多样化

3.2.1 社区分馆：天津图书馆社区分馆的建设始于2002年，至2004年在全市范围开设54家社区分馆。分馆建设采取市图书馆、区县图书馆和街道社区三方合作的方式，市图书馆提供文献资源，区县馆进行业务培训，社区提供场地、人员、设备和日常维护经费，形成了多方共赢、社区居民受益的建设模式。

3.2.2 行业分馆、专业分馆：主动为各行业和各部门服务，是各地图书馆延伸服务的另一项有效举措。天津图书馆自2005年以来在全市公安系统开设了34家分馆，还与武警、工商、残联等部门合建分馆，并开设专门面向农民的农业图书馆。

3.2.3 流动图书馆：作为一项重点建设工程，近年来天津图书馆不断拓展流动服务，积极开展了流动图书馆、流动图书站、流动图书车等流动服务，与阵地服务相配合，使图书馆服务惠及更多的基层群众。天津图书馆从1998年开始购买专门的流动服务汽车，定期且有选择性地为各流动图书馆送书，目前已建成流动图书馆53家。

3.2.4 一码通网上浏览服务：2006年5月，天津图书馆网站开通电子文献网上阅览“一码通”服务，开放了中国知网CNKI数据库的网上检索和阅览服务，尝试面向注册读者开放公益性的电子文献网上阅览服务，实现了国内公共图书馆面向注册读者提供公益性网络文献阅览服务的模式创新。加入“一码通”服务后，读者不必到馆，坐在家里或办公室，便可随时随地通过互联网络，方便、快捷地阅览国内7200多种学术期刊、1000多种报纸、6000余种电子图书、300多家高校的优秀博硕士学位论文等数字文献资源。

3.2.5 推出图书借阅订单式服务：充分利用丰富的文献信息资源，推出以特定读者为对象的订单式服务，建立读者服务工作订单登记制度。读者通过填写需求表或登录专门外文图书选书网络的形式，将图书借阅需求传递给图书馆，由图书馆及时采购图书并提供优先借阅、文献检索、远程咨询等方面的服务，实行按需供书。订单式服务实现了图书馆与读者的联动，优化了馆藏文献资源结构，增强了图书馆服务工作的针对性和实效性。

截至2008年底，天津图书馆已建立社区分馆56个，各类行业分馆81个，建设流动汽车服务点53个，共计190个服务点，为社会公共资源更好地服务大众探索出一条新路。

4 少儿图书馆与公共文化服务体系

从以上天津公共文化图书馆（成人馆）在公共文化服务中采取的措施和收到的良好效果来看，少年儿童图书也亟需完善自己的工作并在公共文化服务体系的建设中发挥自身的作用。由于在我国构建公共文化服务体系是一项全新的尝试，少年儿童图书馆怎样融于目前我们构建的公共文化服务体系中，更好地为少年儿童读者服务，是一个值得普遍研究和深入探索的新课题。

4.1 少年儿童图书馆应把公益性作为办馆的唯一宗旨

少年儿童图书馆是我国公共图书馆的重要组成部分，其主要经费同样来源于国家拨款。从某种意义上说，图书馆的一切文献和设施均是国家所有，因此，无偿为少年儿童提供服务也是理所当然的。但从目前情况看，有些少年儿童图书馆为了盈利，把大部分的馆舍出租。还有的热衷于举办各类收费的培训班，而把图书馆的主要工作放到了次要位置，而公共文化服务强调的是建设能够惠及全体公民的文化福利体系，因此，少年儿童图书馆要想在公共文化服务中发挥作用就一定要坚持公益性宗旨，建立为广大少年儿童实施公益性服务的体系。对少儿读者实行免费服务，是时代发展的要求，也是国际社会发展的趋势。我们只有顺应潮流，努力做好公益性服务的各种工作，才能让更多的小读者享受到少年儿童图书馆带给他们的便利和满足。

4.2 充分发挥少年儿童图书馆职能，开展延伸服务

少年儿童图书馆传统的服务方式主要是提供单一的借阅服务，一般是等着读者上门。由于我们几十年一贯的服务方式与现行的学校教育体制存在的明显不吻合现象，致使大部分的少年儿童无暇光顾少年儿童图书馆，少年儿童图书馆大部分时间门可罗雀。这就要求我们改变服务方式，积极完善社会公共文化服务体系，大力推进少年儿童图书馆延伸服务，增强辐射能力，扩大服务覆盖面，为少年儿童提供多元化、个性化服务。

少年儿童图书馆要想更好地服务社会，服务读者，必须面对所在的区域，扩大延伸服务领域，对于不能到图书馆借阅的少年儿童，要积极开展各种形式的延伸服务，充分发挥儿童图书馆公益事业的作用，这也正体现了公共文化服务的基本原则。例如：可以在少年儿童较多的社区、学校、幼儿园开办分馆，送书下校。有条件的还可以购置流动送书车开展送书服务。只有不断扩展服务范围，才能充分发挥少年儿童图书馆的职能作用，把公共文化服务落到实处。

4.3 开展丰富多彩的读书活动，让少年儿童走进图书馆

读书活动是少年儿童图书馆服务工作最直接的体现，开展丰富多彩的活动，适宜少年儿童个性的发展，它能启迪孩子们的思维，激发他们的读书热情。因此，少年儿童图书馆应结合少年儿童的特点，充分发挥自身优势，积极开展寓教于乐、新颖活泼、丰富多彩的读书活动。如：知识竞赛、读书征文、新书讲座、故事会等活动。还可以定期组织少年儿童进行实践活动，丰富阅读内容，扩展他们的视野，使他们体会到阅读的乐趣和重要，从而吸引更多少年儿童走进图书馆、利用图书馆。

[1] 陈成.公共文化服务体系研究.深圳：深圳报业集团出版社，2006.

[2] 李戈.天津市公共文化服务发展研究.天津：天津社会科学院出版社，2010.

[3] 王薇.试论公共图书馆服务的公益性发展方向.内蒙古科技与经济，2008（19）.