收费公路国有化：中国物价保卫战第一仗——咸阳回购渭河大桥：开启收费路桥国有化战略的破冰之旅

■ 魏雅华

(陕西电视台 陕西西安 710082 )

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收费公路国有化：中国物价保卫战第一仗
——咸阳回购渭河大桥：开启收费路桥国有化战略的破冰之旅

■ 魏雅华

(陕西电视台 陕西西安 710082 )

温家宝总理说，今年中国经济的头号任务是稳定物价。但是，中国的每一个公路收费站都是一部24小时不停飞转的通胀永动机。中国有至少8万个这样的永动机，在银行的体系之外，不受控制地推动通胀。

2011年4月19日，《人民日报》发表了该报报评：《公路不是投资品 政府应该还权于民》，此后，《人民日报》又刊发7篇来信,并配编《不合理公路收费吞噬民众利益》。谨以此文，加入将收费路桥“还权于民”的大讨论。

一条即将湮没的新闻报道

2011年4月23日，《华商报》刊发了这样一条新闻：《咸阳1.9亿回购两大桥》。文中说：“咸阳市委、市政府在财力十分紧张的情况下，斥资1.9亿元提前回购这两座桥，是顺应了广大市民的期盼，也是政府在积极回应社会的呼声。”

这是一条意义非凡的重大新闻。却是一条被忽略了的重大新闻。笔者在网上作了搜索，鲜见有关此事的新闻评论。也未见有人深度剖析这条新闻在收费路桥国有化战略上的示范意义。很快，这条意义非凡的重大新闻便被湮没在潮水般的信息流之中。

中国物价保卫战在节节败退

2010年，中国为通胀所设置的警戒线为3%，这已经是一个退无可退的物价警戒线。而国家统计局年底发布的统计数字表明，2010年的年通胀率为3.3%。物价涨幅年警戒线失守。2010年11月，通胀率为5.1%，12月通胀率为4.6%。2011年1月，通胀率为4.9%。3月，中国的CPI令人瞠目地突破了5.4%，创出了32个月以来的新高，让中国保卫物价警戒线的神经绷得更紧。现在，国家已将2011年的通胀率警戒线退守至4%。而良性的通胀率警戒线应为1.5%。形势如此严峻。中国物价保卫战在节节败退。

看了这个，你就会明白，3月份CPI的 5.4%意味着什么，你就会明白，中国为什么一次次地提高存款准备金率，为什么一次次地提高存贷款利率，可中国老百姓仍走不出负利率时代的阴影。老百姓的财富在不停地缩水。

温家宝总理一次次地强调说，今年中国经济的头号任务是稳定物价。但要稳定中国的物价就要揪出高企的幕后第一推手——物流成本。2007年2月12日，世界银行专门发布了一份有关中国高速公路的研究报告，该报告披露，德国目前货车平均每公里过路费是0.15美元，中国是0.12至0.21美元。而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%居全球之首，超过美日德等发达国家。在当天与中国交通部举行的研讨会上，世行专家明确表示：中国高速公路通行费较高，而且中国的通行费可承受性是全世界最低的几个国家之一。

要降低物价，首当其冲的不是去整治市场而是该治理收费路桥。

中国收费路桥有多么赚钱

让我们来看看中国收费路桥有多么赚钱。我们就以之前提到的咸阳两座大桥为例进行解剖：

渭城桥（渭河二号大桥）1993年引进外资建设，总投资1.08亿元。收费期限从1995年8月1日至2018年7月31日。从1995年8月1日至2011年4月30日，该桥已收费16年，16年间该桥每年的平均利润大体在1469.12万元，其总收入已高达2.3504亿元，已是总投资额的两倍多。如果按原协议，收费23年，则收入将超过3.4亿元，为总投资额的三倍多。经协商，咸阳市城建局和咸阳渭河大桥管理公司同意以2006至2010年，5年的年平均利润1469.12万元为基数，乘以剩余经营年限7年6个月，总价为11018.40万元回购渭城桥。仅这笔回购的费用，已超过了建桥的成本1.08亿元。也就是说，投资方在渭河2号大桥上的净利润就高达2.5亿元。

从这笔很简单的账上，你便可以看出，在中国以“贷款修路，收费还贷”为理由的收费公路，有多么赚钱。而他们所赚的每一分钱都会进入物流成本，再由每个老百姓买单。这也是为什么全世界收费公路的总里程14万公里，而中国的收费公路的总里程却超过了其中70%的答案。于是，在我们天天要吃的蔬菜菜价中，物流成本就会高达50%～70%。

秦都桥（渭河三号大桥）位于咸阳市西部，总投资1.2亿元。2004年9月通车。经营期限25年。根据双方彼此协商和相互让利，咸阳市城建局放弃回购收益1101.84万元，实际咸阳市政府以近6500万元，回购了还有7年6个月经营期限的渭城桥。

“现在每天秦都桥的车流量大约在1万辆左右。秦都桥的收费截止日期为2029年6月，距收费终止还有18年2个月，按照当初的设计流量和今后流量的增长速度，秦都桥免费通行后，投资方大约将少收入7.5亿元。”中国铁建股份有限公司总裁助理李友才表示，“如果按照正常的政府回购财政补贴标准，目前，咸阳市的财政能力无法达到我们的要求，因此，我们做了最大限度的让步。”据悉，咸阳市政府以近1.2亿元回购了秦都桥。

您可以再算一笔账，总投资不过1.2亿元。已经营了快7年的渭河3号桥，在未来的18年2个月，投资方大约将少收入7.5亿元。如果继续由投资方经营，能赚多少钱？粗略地算一下，能赚到9个亿。算了这笔账，你便可以知道，在中国建收费路桥真是暴利如雨呀。你便可以知道，为什么老百姓手中的人民币，像根冰棍一样，化得那么快了。

可以说咸阳市政府做了一件大好事，善莫大焉。这件事的意义非同小可。如果举国效法，物价保卫战一定会捷报频传，别说2011年CPI降到4%，降到2%或许也是可能的。

是谁逼疯了物价中的物流成本

我们再来看另外一条消息。2011年1月12日，中国的许多媒体都纷纷报道了这样一起案件：河南省禹州市一农民购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照营运，8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元。1月10日，平顶山市中级人民法院一审以诈骗罪判处该农民无期徒刑。

此案一经披露，舆论一片哗然。问题不在该案的定性判决是对是错，而是该案所披露的这样一个让人咋舌的事实：两辆大货车8个月的营运，竟会产生368万余元如此惊世骇俗的过路费！

而更令人吃惊的是，即使偷逃了如此举世震惊的过路费，该农民所获得的“暴利”才20万元。两辆大货车8个月的营运，赢利20万元，很多吗？如果该农民依法营运，按规矩缴费，岂不是要倒贴348万余元。这拉沙子的营生还能作吗？很多人的脑海中都会产生这样一个问题：如此天文数字的过路费是如何产生的，又是如何计算的呢？

据该案的主审法官披露，两辆货车核载量为25吨，通常情况下会超载150%左右。（在这个计算中，超载已是刚性的“通常情况下”，可见超载是正常的，而不超载才是不正常的。这说明，超载是被逼出来的生存法则），空车行驶一趟，需缴纳过路费200元左右，荷载时的缴费数额取决于荷载重量。根据省高速公路联网监控收费通信服务有限公司出具的通行信息统计表，在2008年5月4日至2009年1月1日，两辆车共计通行2361次，合计逃费金额为人民币368.2万余元。而这仅仅是郑尧高速公路下汤收费站、长葛西收费站、禹州南收费站、鲁山收费站四个收费站所产生的通行费。这个数字是经这些收费站上报，检察机关核实，经法院确认的数字，其真实性无庸置疑。

本案自遭到媒体的强烈质疑后，很快发生了戏剧性的变化。平顶山市中院以该案出现“新的证据”为由，启动再审，并以该案事实、证据发生重大变化为由，建议平顶山市人民检察院撤回起诉。旋即，平顶山市人民检察院检察委员会以同案犯罪嫌疑人时军锋（时建锋之弟）向公安机关投案为由，决定撤回起诉，交由公安机关补充侦查。

高速公路收费在物流成本中占据了多大比重？

关于这件事，让我们来看2011年4月15日《新京报》的记者调查：《民生随着高速路上的货车一起颠簸》。文中说：“记者跟随一辆物流大货车，从成都出发，途经陕西、河南、河北，历时37个小时抵达北京。一路下来，大货车单程从成都到北京，收运费1万元，耗油共6250元，高速收费4775元，罚款400元。成本共11425元，亏本了千余元。”在运费1万多元中，缴给高速收费处的钱便多达5175元，几乎占到了运费中的一半。公路收费就是这样地抬高了物流成本。

国家发改委的数据称，我国社会物流总费用2010年预计为7万亿元。如果物流费用与GDP的比率降至发达国家10%的平均水平，那么，我国每年可节省物流成本约3.1万亿元。

3.1 万亿元是个什么概念？相当于去年全国消费品可降价3.1万亿元，降价比率约为20%。换言之，仅此一项，就足以痛痛快快地解决中国通胀的大难题。

中国有多少收费公路？

让我们来看最新的、却又是老掉牙的数字：三年前的2008年2月27日，国家审计署发布了《18省市收费公路运营管理情况审计调查结果》，该《调查》中说，截至2005年底（又前移了三年），仅北京、河北等18个省（市），收费公路总里程13.31万公里，约占全国收费公路总里程的70%，累计征收通行费5100亿元。如果以此（13.31万公里）为基数计算，中国“私”路的总里程已超过了22.6万公里，而这还是2005年底的数字。

2010年，中国高速增长的“私”路总里程，“应当”已超过了30万公里。我们只好说“应当”了，权威统计的2010年的数字，恐怕要等到2015年才能见到。我们的统计数字便如此滞后，这个滞后显然不是因为统计的效率太低。

中国的收费公路不仅是高速公路，还包括了60%的国家一级公路和40%的国家二级公路。尽管国家在自2009年1月1日起开征了燃油税之后，宣布将逐步取消政府还贷二级公路收费。但至今收效甚微。

对于中国的收费公路，2009年5月26日出版的美国《纽约时报》曾评论道：“中国大陆的收费公路比世界上任何国家都要多，而中国人的车辆通行费可承受能力却是全世界最低。”“众多司机不得不尝试各种办法躲开那些收费站。”《纽约时报》用“狂热”来形容中国的收费公路建设。

中国有多少个公路收费站？

恐怕有人至今都还记得前年一张在网上热贴疯传的图片。这张地图的名字叫《天罗地网》，是一张密密麻麻的标满了公路收费站的山西地图。这张图片是如此惊心动魄，我们看到的是，中国母亲的肌肤上叮满了吸血的蚂蟥。

中国究竟有多少公路收费站？官方对此一直讳莫如深，这成了一个中国之谜。这似乎是交通部的“绝密数字”，从不公布。这个数字一直深藏在暗箱之中，是个黑得不能再黑的数字。为什么“绝密”，不得而知。

但在google地图上，采用 “省份名称”加“收费站”作为关键字搜索出来的结果，便可查到全国至少有8万多个收费站。这显然不是全国收费公路站的总量，仅为省级收费公路站的能搜索到的那一部分。可这己经很惊人了。

中国30万公里的收费公路上居然有8万多个收费站，平均不到4公里便有一个收费站。如果我们的汽车以每小时120公里的速度开，每2分钟就要停一次车，花一分钟时间缴费。请问，这高速公路还高速吗？试想想，如果我们出门，面对的、到处遇到的都是不同的收费站，长此以往，恐怕路将不路。

而除中国之外，全世界收费公路总里程才14万公里。中国收费公路的总里程是全世界收费公路总里程的70%，这个数字够吓人的。

物价保卫战第一战

2011年，人们感慨不已地说，在常用的五六千个汉字当中，最热门的汉字其实就一个字：涨。连空气中都弥漫着一种剌鼻的涨价的味道。改革开放三十年，人民币贬值了1000%。现在的一百元不抵当年的10元钱。有人建议说，人民币该发行千元面额的了。照这么涨下去，怎么得了！而物价飞涨的重要原因之一便是中国的收费公路。

每一个公路收费站都如同一部24小时不停飞转的通胀永动机。中国有至少8万个这样的永动机，在银行的体系之外滥印钞票。面对这样的印钞机，物价的飞涨如何控制得住？中国的公路业已连续多年进入了“中国十大暴利行业”，成为了中国最暴利的行业之一。恶性膨胀的收费公路与恶性膨胀的公路收费，直接推动了物价的暴涨。它是中国的CPI快速上行的一部发动机。物价飞涨的板子该打在收费公路的屁股上，只管打，狠狠打，绝不会错的。恐怕一顿板子下来，少了为数众多的收费站，菜价便立马掉下来了，让百姓的菜篮子转眼就丰富起来。

拭目以待中国实行公路国有化战略

就在本文写作完成的时候，2011年4月26日，我们终于在中央电视台的《新闻联播》中听到了这样的新闻：《交通部：我国将对公路不合理收费开展专项清理》。文中说：交通运输部近期将会同国家发改委、财政部、监察部等部门联合部署收费公路的专项清理工作，坚决撤销违规设置、收费期满、站点间距不符合规定的收费站点，降低过高的收费标准。

仅对公路不合理收费开展专项清理是不够的。我们应当大力实施收费公路国有化战略，还路于民。公路公路，公路姓“公”，它应该是13亿中国人的共有资产，是绝不允许私有化的国有资产。或许此时依然会有人质疑咸阳市政府的行为，认为此举只是白白地便宜了投资方。但买下桥让百姓舒舒服服地通行总比没有作为要强了很多。咸阳市政府的行为可以说的上是开启了收费路桥国有化战略的破冰之旅。现在我们亟需的就是要勇敢的迈出公路国有化战略的第一步。对于前景，我们拭目以待。

（作者为陕西电视台新闻频道《今日点击》评论员）