如何推进新疆察布查尔县农机化可持续发展

●贺贵生

如何推进新疆察布查尔县农机化可持续发展

●贺贵生

新疆察布查尔锡伯自治县是一座以农业为支撑，以农牧结合为基础的边境地区少数民族大杂居的贫困县城。在创建“平安畅通”县市，创建“平安农机、促进新农村建设”的背景下，农牧业发展越来越高度依赖机械化。近两年，察布查尔县提出在3至5年内打造全国最大有机稻米生产基地和榛子生产加工科研基地，全力打造全疆一流可持续发展循环经济工业园和最大的经济林育苗基地；打造中国第一牛羊肉加工品牌，建成全国最大的牛羊肉生产加工基地和伊犁河谷最大的脱水蔬菜加工基地。实施了精耕细作技术操作财政补贴，重点机具购置补贴，加大了财政对农机的支持力度。正是这一系列实实在在前所未有的举措，使察布查尔县农机化装备水平和综合机械化水平都有了大幅度的提升，特别是水稻生产机械化已经出现较快发展的拐点。这是具有重大意义的历史性跨越，说明察布查尔县农牧业生产方式已开始发生重大变革，机械化生产方式得到了广大农牧民的认可，使农机在农牧业生产乃至林果业、设施农业、牛羊肉生产加工等由原来的次要地位基础上转化为农村经济快速增长态势和主攻方向。农机装备和作业质量技术标准的需求加速了农业机械化的时机已经到来。

然而也要清醒地看到，在经济社会快速发展时期，察布查尔县农业机械化发展逐步进入高级发展阶段，也是各种矛盾的凸显期，农机综合工作面临着不少困难，尤其是高新机具的投入水平尚未达到农牧民承受的能力，人们需求机械化的条件有一定的差异性，行业职业技能尚未满足于农业生产需求和必备的高质量、高标准、高水平的农业增产增效和农村社会经济跨越发展的技术标准，所以说提高农民经营使用农机技能与素质的问题还任重道远。因此，察布查尔县在加快农业机械发展的实践过程中，必须以科学发展观为统领，以特色发展，统筹发展，可持续发展为农机装备的快速发展起点，把握好“五个必须”。

1 必须树立跨越发展的思路不动摇

从农业机械化发展一般规律看，察布查尔县农机化发展，按照伊犁州党委常委、察布查尔县委书记王奕文在自治县第十一届十一次全委（扩大）会议上的讲话中提出的“坚定不移地加速强势推进农牧业现代化发展步伐，在促进农牧民增收上实现重大突破”的发展思路和工作目标，依托先进的机械装备，提高亩单产为增收目的，强抓作业质量不动摇。降低作业价格，节省劳务强度，做到实效上更快捷，质量上更优异，做到使用农业机械的边际效应，为大农业的跨越发展体现农业机械化内在成长力。从发展机遇看，国家实施农机补贴政策，活跃和加速了察布查尔县农机装备的快速发展，也为加快察布查尔县农业机械化超前发展带来前所未有的良机。因此，强抓落实机械化示范区建设不动摇。强力推进科技含量较高新机具、新技术，为社会主义新农村建设和打造绿色察布查尔县，营造资源开发可持续和生态环境可持续机械化作业发展平台；从粮食增产的重任看，全力打造有机农业强势品牌是察布查尔县社会经济跨越发展的必经之路，这对察布查尔县发展农业机械化提出了更高的要求。这一切为加快本县农业机械发展的提速提供了可能性。但是发展农业机械化资本投入多，技术密集高，规模化程度大，必然会面临不少的矛盾和困难，发展不能一蹴而就，道路也是不平坦的，是一个长期而艰巨的任务。正因为如此，我们既要正视困难，正视现实，又要看到机遇大于挑战，不管出现什么情况，什么问题，加快发展农业机械化的决心和信心不能动摇，坚决树立“六干”精神（即要干、自己干、亲自干、率先干、精益求精地干、齐心协力地干）。越是有矛盾，越要思想解放，既要强抓机遇，不要因势利导，越有困难，越要创造条件，迎难而上。以坚强的工作意志，更高的工作要求，坚定不移地推进农业机械化实现新的发展。

2 必须实行分步推进，突出发展重点的策略

发展农业机械是一项长期而艰巨复杂的历史任务。要想可持续发展，就要从察布查尔县各乡镇场的自然、经济条件、技术和社会的差异性的特点出发，一定要坚持因地制宜，突出重点，分步推进，不搞齐步走，不搞一刀切。按照县委（扩大）会议提出的“两个”、“可持续”发展要求，必须从示范区建设发展布局上先行一步，系列发展，起示范带动作用。目前，全县共有18万亩水稻集中生产区，分布在全县10个乡镇场，水稻生产机械化主要有高性能插秧机529台，技术含量较高的水稻专用收获机300余台，水稻育插收综合机械化水平已达93%。按照可持续发展的战略目标和分步推进的发展原则，2011年发展有机水稻1万亩，3年内达到3万亩，建成全国最大的有机稻米生产基地。借助于国家购机补贴政策，水稻育插收机械化逐步更新扩大装备力量，力争到“十二五”末实现察布查尔县水稻生产全程机械化。

3 必须坚持走本地特色的发展道路

按照县委扩大会议提出的“强势推进农业产业化经营发展轨道”，充分结合粮食持续稳定增产需求推进现代化农业必备的农业机械，坚持发展农机大户和农机合作社，装备大型农机和科学技术含量较高的先进农业生产工具，开展生产作业服务，促进农机的共同利用，结合察布查尔县实际情况走具有特色的农业机械化发展模式和机械化路线。围绕特色发展，在实现农机共同利用方面做好文章。

首先按照农业土地整合利用发展农机大户和农机合作社，全县要在3年～5年内培育农民农机合作社（组织）30个，培育农机大户200个，覆盖到全县每个村，使其成为察布查尔县农业机械化的主要力量；

二是利用国家农机补贴政策，强力改善农机装备结构，引导发展大型农业机械（80马力以上）年新增20台，综合耕、整、利用机具30架；

三是通过推行高标准农业机械生产作业水平向全程机械化新技术模式发展，培育广阔的农机田间和产前、产中、产后作业市场，统种分管制。订单作业“一条龙”服务等，共同利用农机的实现形式。化解小规模生产模式与大机械作业的矛盾，推进农机作业服务市场化、社会化和产业化。

4 必须坚持办农村需求，农民认可的机械化

在市场经济条件下，农民是发展农业机械化的主体，也是推动农业机械化的关健因素，只有农民需求，农民满意，才是农业机械化发展的不竭动力。

党中央就解决“三农”问题颁布了不少的“一号文件”，新世纪以来，国家实施农机购置补贴政策，调动了农民的积极性，全面提升了农民对农业机械的购买力，实现了从旧的农村生产关系向现代化农业生产发展变革。政府扶持引导农民兴办机械化事业，就是要农民接受、农民受益、农民满意、改善农村民生。为切实解决农民“买得起，用得好，有效益”的农业机械，必须坚持国家扶持，政府引导，部门操作的办事程序，做好一切支农惠农政策的落实工作。同时要做好农业机械的试验选型，引进和示范推广工作，搞好售后服务，让农民安全放心地使用农机。为民生工程的强势推进，将农机化社会服务摆在重要位置，着力完善本部门的社会服务职能，改善服务手段，增强服务功能，全面提升农机公共管理与综合服务水平，以更加饱满的工作热情，良好的精神状态投入到农机化事业的跨越式发展中。

5 必须坚持统筹协调发展

认真贯彻实施察布查尔县委第十一届十一次全委（扩大）会议提出的“坚定不移地加速强势推进农牧业现代化发展步伐，在促进农牧民增收上实现重大突破”的战略思想和奋斗目标，要从机械化生产环节上的协调。既要重视推进粮食作物生产为基地的农业机械化，又要重视推进以畜产品基地为重点的经济作物机械化和有机蔬菜基地为重点的设施农业机械化。在推动耕种收关键机械化的同时加快发展种子处理，机械灌溉与植保、农副产品加工，运输等各个环节的机械化。在提高综合机械化水平的同时强力推进农机服务领域向产前、产后延伸，为发展和建设现代化农业全面提供装备支撑。要从农机与农艺的结合上协调，做到技术上协同集成推广，农艺技术要求与机械化作业方式的结合，农艺标准与机械作业规范的结合。围绕产业体系建设，要从集成协作服务，提升技术创新，科学化管理等方面实现新突破，延伸产业链，拓展产业规模，形成产业集群。

新疆察布查尔县农机局830054）