中等职业学校如何在“乱”中求进

李庆（安徽机械工业学校 安徽 淮南 232052）

中等职业学校如何在“乱”中求进

李庆
（安徽机械工业学校 安徽 淮南 232052）

中等职业学校的发展在经过近几年的调整以后，局势渐趋明朗。一些学校由规模扩张发展到质量内涵提升阶段，各方面步入稳步发展、良性循环的轨道。还有不少学校没能很好抓住这轮发展机遇，正逐渐陷入招生、教学、管理、就业混乱，恶性循环的怪圈。那么，这些学校“乱”在何处？原因何在？怎么解决？作者在本文中谈了个人的观点。

中等职业学校；“乱”中求进；中职学生

中国经济社会发展的现实和未来需求，必将会使一批奋发图强、锐意进取、办学思路明晰、教学质量较高的中等职业学校，在社会转型、经济转轨、教育改革的大潮中乘势崛起。同时也可以肯定的是，必将有一批办学混乱、层次过低、质量和效益不佳的中等职业学校在激烈的竞争中日趋衰落。那些已显乱象的中等职业学校，如何才能乘势而上，“乱”中求进呢？笔者现谈几点个人看法。

中等职业学校发展的机遇与挑战

机遇 近些年来，各级政府陆续出台一系列政策扶持中等职业教育。比如，通过财政补贴，使农村和城市贫困家庭的学生减免学费就读职业学校；涉农专业学生全免学费；财政支持职业学校实训基地建设；政府出资培训师资队伍；放开招生名额和地域限制；发文要求高中阶段学生职普比达到1∶1等等，这些都是前所未有的。从市场对劳动力的需求看，沿海等工业发达地区产业升级换代，中西部地区经济崛起，对初、中级技能型人才需求量会大幅度上升，这为中等职业学校发展提供了良好的机遇。

挑战 与其他类型教育相比，职业教育经费投入依然不足，政策不配套，师资力量薄弱，硬件缺口大，生源基础差，社会认可度低，教学组织难，就业层次低，教学成本高。一些中等职业学校办学规模小，招生艰难，教学实施混乱，专业开发、课程设置、教学模式、教学内容、教学方法、教学评价等在摸索中陷于困境，存在教学质量低下，学生安置“三率”（专业对口率、就业稳定率、学生满意率）较低等问题。可以说，在市场竞争日益激烈的情况下，许多中等职业学校千方百计抓招生，想尽办法抓教学，绞尽脑汁抓管理，东奔西跑抓就业，生存面临严峻挑战。

中等职业学校“乱”象丛生

当前，提到中等职业学校，人们谈论最多的问题就是办学层次低，人员构成复杂，教学质量较差，招生、管理、就业乱，社会不认可；而且办学是一个学校一个标准，一个学校一个模式。具体可归纳如下：

思想观念“乱” 中等职业学校人员构成相对复杂，素质参差不齐，思想观念较乱。一部分人想问题往往只从个人、局部、眼前利益出发，很少考虑他人、整体、长远利益和发展。有些人对职业教育政策、职业教育理念、职业教育规律等不求甚解，不去研究，往往凭主观、凭经验、凭一知半解教条地去搞中等职业教育，其结果弄得大家思想混乱，认识不统一，观念错位，导致实践中人们对中等职业学校办学层次认识不明、发展目标琢磨不清、培养目标定位不准、发展模式摇摆不定、教学管理实施混乱。

办学层次“乱” 现在的中等职业学校大体由职业高中、技工学校、中专学校三块构成，且办学主体多样化，不同学校根据自己的情况，按照自己的理解，定位自己的办学层次。有的能够按照国家要求，紧扣市场需求，结合自身实际，因材施教，分类分层教学，坚持技能训练与教育相结合；有的只是进行简单的技能培训；还有的打着职业教育的旗号开展普通教育、学历教育。

招生行为“乱” 随着生源的日益减少，中等职业学校招生竞争日趋激烈。为了生存，许多学校都在不同程度上进行有偿招生，一些学校生均招生费用达千元以上甚至更多，更有虚假宣传、夸大宣传等违法招生行为。恶性竞争导致学校之间的矛盾频现，也使得社会对中等职业学校更加不认可，这更加剧了中等职业学校的生存危机。

教学实施“乱” 由于中等职业教育工作者思想观念乱，在具体的教学实施中校长们各有观点、中层干部各有想法、教师也各有看法，再加上学生、家长各有不同理解，在上级缺乏统一要求和监管的情况下，各个学校的教学可谓五花八门。例如，在学生培养目标上，有坚持按照国家要求和标准的；有从学生和学校实际出发，能培养什么样的人就培养什么样人的；也有认为给学生培训一技之长就好的。在专业设置上，有扶优扶强的；有不管条件只要是热门专业就上的；也有求大求全的。在课程结构上，有基础课程（德育、体育、文化课）、必修课程大幅削减甚至不开的；有肆意加大专业课程及选修课程比例的；也有只进行实训课程设置的。在内容选择上，有选用国家规划教材的，有选用地方教材、校本教材的，也有自己认为什么重要就教什么的。在课时分配上，有按照“2+1”学制，坚持各科教学大纲规定的基本课时的；有大幅度削减德育课、文化课课时，增加专业理论课尤其是实训课时的。在教学方法上，有人说要改革创新，也有人认为一些传统的教学方法没什么不好的。在过程管理上，有人强调用各种强制性制度管理教师和学生的教学行为及过程，有人认为应该更多地用人性化的手段进行管理。在考核评价上，由于旧的体系不适应，新的体系没有建立起来，各中等职业学校可以说是主观自定，各有一套。

学生管理“乱” 在学籍管理上，现在的中等职业学校生源成分复杂，学制多样，如有短期培训，高中起点1年、1+0.5年中专，初中起点2+1年中专及3+2年高职几种情况。此外，有的学校为了获取各种国家补贴，或个别管理人员为了给亲友的孩子拿到毕业证，不同程度存在着虚报学籍情况。在成绩管理上，虽然很多学生成绩很差，但为了留住学生，考试、补考形同虚设，即便是有多门成绩不及格，最后交钱都能毕业。更有部分提前就业的学生很多科目还没学完就走了，其成绩最后只能由教师随意自定。在日常管理上，面对层次差距较大的学生群体，重形式搞活动的多，抓内涵真付出的少；简单粗暴应付的多，深入仔细体贴的少；管的多，理的少，每个管理者都是凭自己的觉悟和理解各行其是。

就业安置“乱” 一是就业渠道乱，有学校自己去考察的、有企业来学校联系的、有中介牵线的、有个人运作的。二是就业企业乱，有不同类型不同性质的企业、有各种层次的企业、有不同的岗位。三是就业程序乱，“2+1”学制，第三年是顶岗实习还是直接就业，许多学校没有搞清楚，在就业目标企业的考察、选择，优秀学生的推荐、应聘上还存在工作不细致，流于形式，讲人情、拉关系等不少问题。在顶岗实习学生的管理上各个学校做法也不一样，有追踪管理服务的，有一分了之不再追踪的。

人事分配“乱” 毋庸讳言，举步维艰的中等职业学校有太多内部人事问题，晋级、晋职、提拔、评优等任人唯亲、唯钱、唯权问题很多，在利益分配上也多有不公。

“乱”因浅析

大环境和客观方面 第一，随着经济社会发展，大批企业需要人才，大量人员就业前也有职业教育需求，于是近年来职业教育有较大发展。不过，不同企业用人需求也不一样，且多数企业技术含量较低，对高技能人才需求量远低于对普工的需求量。相对而言，这些普工的劳动强度大、劳动时间长、劳动报酬低、福利待遇差。第二，同其他类型教育相比，职业教育需要突出技能训练，需要厂房、设备、材料、水电耗、产品等。如果搞纯消耗性实训，没有哪个学校能够承受，如果搞产教结合，又需要懂生产、会经营、善管理的人才，这对大多数中等职业学校来说都是难题。虽然这几年国家对职业学校实训基地建设、师资队伍建设加大了投入和专项资金补贴，但总体上各级政府对职业教育的投入仍然不足。第三，在资金投入和企业参与方面，现在缺乏制度的强力保障，只是靠政府领导和企业决策者的觉悟。而受成本控制影响，多数企业希望从学校直接得到高素质劳动者而不用付出。它们参与中等职业教育的热情程度不高，资金支持、校企合作很难落实，成为中职教育发展的“瓶颈”。第四，中职生源的综合素质逐年下降，导致教学组织难度加大。随着高校招生逐年增加，越来越多综合素质较差的初中毕业生和各类社会人员进入中等职业学校，其中不乏既不想学文化理论课也不愿习得技能者。这就给分层教学带来许多困难。很多学校根本就是“一锅煮”不实行分层教学，使得教学质量低下。第五，职业教育当前被大多数人认为是面向弱势群体的低层次教育。一方面，上职业学校的学生多是升学考试落榜生，其家庭背景多为农民或城市贫困户。另一方面，现在中职学校实行注册入学，几乎没有任何门槛，学生构成复杂。另外，中职学校大多硬件不足，师资力量又弱，培养出的学生综合素质确实不高，到企业后优势不明显，得不到社会普遍认可。第六，受人口出生率变化影响，未来生源将逐年减少，再加上办学主体多元化发展，中等职业学校数量大幅增加，导致整个中等职业学校在招生、质量、就业等方面的竞争日益激烈。

小环境和主观方面 具体到不同的中等职业学校，他们虽各自情况不同，但或多或少都面临这样一些问题：各种文体设施、教育教学设施、实训实验设施、后勤服务设施不完善；师资队伍不够强；教育教学改革创新难；人事分配制度不合理；人际关系不和谐；校园文化氛围、学术气氛、工作作风、学习风气较差。尤其是一些学校领导、行政人员和教师对国家的教育方针没有深刻领会好，对职业教育规律没有把握好，科学的职教理念没有形成，教育教学指导思想有偏差，思想观念尚需进一步解放、转变和统一，整体素质有待提高。这些内因是导致中等职业学校“乱”、制约学校发展的主要原因。

如何“乱”中求进

政府宏观层面 政府要引导企业积极参与职业教育，从资金、设备、人员、教学、顶岗实习等多方面参与校企合作。政府应约束和监督企业严格执行劳动法的各项规定，提高技能型人才的社会地位和待遇；应加大对职业教育的资金投入，努力改善办学条件，提升职教师资素质；应出台行业企业和其他社会力量参与职业教育的法规制度，逐步实行中等职业教育免费制度、完善家庭经济困难学生资助政策、完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽职业学校毕业生继续学习的通道；应推进政校分开、管办分离，探索建立符合中等职业学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，落实和扩大学校办学自主权，探索在中等职业学校设置正高级教师职务（职称）以进一步调动广大教师的积极性。

学校微观层面 各中等职业学校应完善各类设施，加强教师培训，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍；要力行改革创新，破除一切阻碍教育教学和学校发展的思想、观念、体制和做法，改变不合理的用人和分配制度；应营造良好的校园氛围和人际关系，讲学习，大兴调查研究之风，杜绝虚假、浮夸、浅薄、形式主义等；要千方百计增强职业教育吸引力，取得社会认可，把那些素质好的生源逐渐吸引到职业学校来，在生源减少的情况下实行小班、分层、手把手教学。最重要的是先从主观上解决广大职教人员尤其是各级领导干部和学科带头人的职教思想、职教理念、学习风气、工作作风问题；出台并完善一系列管理制度，保证在落实层面有章可循，避免随意性；在教学、教研、教改、晋级、晋职、评优等涉及每个人利益的重大问题上一定要坚持客观、公正、公开的原则以调动人们的积极性；要明确中等职业学校的发展方向和目标，明确定位办学层次和人才培养规格；适当调整专业设置，完善课程结构和比例，整合教学内容，创新教学方法，科学编选教材；理顺学校招生、教学、管理、就业的关系。质量是生命线，一定要抓内涵建设，当然，数量是前提基础，还要抓发展速度和外延扩张。不过，这一切都要靠人去做，人是最主要的，一所学校需要一个好的校长，更需要一批品行好、业务优的教师。

当前，我国社会看低职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应，行业企业参与职业教育发展的积极性不高等诸多问题。但是，在可预见的10年到30年内，职业教育是涉及我国能否从制造大国转向制造强国、贫困群体生存状况能否好转、社会能否保持稳定和谐的重要因素。可以说，中等职业学校的发展，有挑战，也有机遇。因此，面对“乱”象，破除“乱”象，中等职业学校还有很多事要做，还有很长的路要走。

[1]点评教育规划纲要征求意见稿十大看点——看点五：逐步实行中等职业教育免费制度 [EB/OL].（2010-03-05）.http：// news.xinhuanet.com/edu/2010-03/05/content_13100859.htm

[2]丰捷.被学生视作无奈选择 职业教育何时走出招生困境[N].光明日报，2009-6-24.

[3]杨文礼.教育市场泛地区化趋势下中职学校发展战略对策[J].职业技术教育，2006，27（22）：15-17.

[4]许惠丽.关于中等职业教育改革的几点思考[J].高校教育管理，2003，（4）.

（本栏责任编辑：谢良才）

要别人听你所讲的话，就要设身处地为听话的人想一想，要打动别人的心，自己的行为就必须合乎人情。

——卢梭

G717

A

1672-5727（2011）10-0044-02

李庆（1967—），男，安徽淮南人，安徽机械工业学校高级讲师，研究方向为中等职业学校德育具体实施。