关于加强高职院校领导能力建设的思考*

龚晋文

（山西生物应用职业技术学院 山西 太原 030012）

关于加强高职院校领导能力建设的思考*

龚晋文

（山西生物应用职业技术学院 山西 太原 030012）

高职院校领导能力建设是高职院校基础能力建设第一位的任务。本文在充分肯定高职院校领导主体的前提下，指出一些高职院校领导班子存在的问题，剖析了问题成因，并提出了实施高职院校领导班子成员外派挂职锻炼计划、组织高职教育教学成果展览、举办院校长论坛和培养高职院校职业化领导人才等解决建议。

高职院校；领导能力；建设

1999年以来，在国家实施扩大招生规模和大力发展职业教育的大背景下，许多中专学校先后被批准升格为高职院校，截至2007年，仅山西省就已拥有独立设置的高职院校43所，在校生15万余人，在提升办学层次、扩大招生规模、促进产学结合、提供技能人才、服务区域经济、共建和谐山西等方面，取得了前所未有的成绩，短短8年时间，已累计为国家培养了30余万名高技能一线人才，强有力地带动了产业结构调整和产品升级换代，包括技术装备和技术设施的引进和利用，展示出蓬勃发展的良好势头。

但是，高职院校在发展中也存在一些不可忽视的问题，如高职院校如何自觉转换办学思路，更新办学观念，创新办学模式的问题；如何按照高职教育规律和地方经济发展要求，改进专业设置，优化实践课程的问题；如何争取社会投资，改善办学环境，加强技能训练的问题；如何强化教师综合素质，特别是尽快提升高职院校领导能力的问题等。笔者拟就加强高职院校领导能力建设，促进高职教育又快又好发展谈一些意见。

问题分析

为加速推进国家工业现代化，落实党中央提出的建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设小康社会和和谐社会等任务，通过大力发展职业教育，从根本上改善就业人员的技能素质，以此提高综合国力，国务院于2005年10月28日向全国印发《关于大力发展职业教育的决定》，就新时期的职业教育提出了一系列新要求。

五年多过去了，从政府层面看，许多政策性指导意见落实得比较到位，如加大对职业教育的财政投入；实施职业教育示范性院校建设计划和继续实施职业教育实训基地建设计划等，都在稳步推进之中，并产生了广泛而积极的社会效应。但也有一些业务性指导意见在一部分职业院校，特别是高职院校并没有得到很好的落实，如加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制和选修制；建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业生产服务一线实践等难以落实，一定程度上影响到了高职教育的良性运行。

对山西省3所高职院校教师随机抽样调查统计分析显示：63%的被调查对象认为，高职院校在发展中存在一些这样或那样的问题，但尽快提升高职院校领导能力的问题已成为能否促进高职教育又快又好发展的关键所在。解决这一问题，比起解决其他问题来，显得更加重要和紧迫。

形成原因

据了解，目前高职院校的领导班子普遍是从升格前的中职学校原任领导班子选拔上来的，也有一部分领导班子成员是在中职学校升格时从行政机关或综合部门委派来的。从整体上评价，绝大多数高职院校的领导班子成员在政治素质、业务水平、治校经验以及行政管理等方面都有许多优势，他们坚持党委领导、院长负责、专家治校、群众监督，注重把施展集体智慧和发挥个人作用结合在一起，团结奋进，开拓创新，对促进所在高职院校的快速发展和全省高职教育的健康发展做出了积极的努力。

但是，也有一些高职院校的领导班子成员面对升格后的高职院校表现出诸多不适应的问题。主要表现是：（1）高职教育知识准备不足，加上忙于事务，至今尚未完全搞清高职教育的基本理论和相关概念，管理工作仍然停留在原有工作状态；（2）有章不循，做无定法，习惯于中职学校工作时的方式方法，凭经验办事，听不进教职员工的正确意见；（3）制定教学工作计划和课程改革方案，喜欢用行政思维去审视和决断；（4）“官本位”意识严重，以听汇报、发文件为主要管理手段，背离了教育管理规律，加上不愿意深入教学一线，缺乏来自基层的真实信息，决策缺乏科学依据，工作常常脱离办学实际。

分析其原因，主要表现在两个方面：一是有一些高职院校领导原有学历偏低，学识水平有限，又长期在中职学校工作，养成了见识窄与妄自尊大的骄横作风；二是由于管理体制不顺，有相当一批高职院校的隶属关系被分割和封闭在各个行业或行政部门，造成干部长期得不到交流，问题越积越多。

高职院校作为国家高等教育的重要组成部分，承担着为国家培养千万计高技能应用型人才的重任，当前又正处于快速发展的特殊时期，因此，加强高职院校领导能力建设，对于促进高职教育又好又快的发展是十分重要的。

几点建议

高职院校领导能力的培养一般包括办学理念、发展思路、驾驭能力、学习精神、创新意识、凝聚作用等多个方面。借鉴国内外成功经验，加强高职院校领导能力建设的方法和途径很多，但在目前难以立即改变现有高职院校隶属关系以及高职院校领导班子结构的情况下，为解决实际问题，建议从以下几方面着手加强高职院校领导能力建设。

抓好理论学习和干部轮训，提高高职院校领导对高职教育工作重要性的认识 高职院校领导承担着带领全体教职员工为国家培养高素质、高技能人才的重任，不允许个人随心所欲，更不允许用低层次、低素质的方式方法处理工作问题。因此，通过理论学习和干部轮训，从本源上使高职院校管理者弄清高职教育的一般理论、基本规律、运行模式等，对加强高职院校领导能力建设是很重要的。

组织外出参观和学习，促进高职院校领导改善思维方式及决策方式 通过近几年的有序推进，国家教育部、财政部已经通过高职院校自报、省级教育主管部门推荐和聘请专家审评、遴选，先后在全国分两批确定了200所示范性高职院校，同时，一大批沿海城市因所占地理位置和经济相对发达优势的高职院校，还有一大批虽地处内地和经济不够富裕，但行业优势明显、专业设置对路、毕业生就业抢手、社会声誉高的高职院校，在迎接人才培养工作水平评估和创建示范性高职院校活动中，加快了各方面的建设步伐，从校容校貌，到管理水平，从办学理念，到教学内涵，从师资力量，到结构层次，都发生了很大变化。走出去看一看，就会感觉到自己的不足，形成不进则退的压力，进一步缩短由中职管理模式向高职管理模式转换的时间。

参考国家行政机关的做法，有步骤地在高职院校领导中实施外派挂职锻炼计划 挂职锻炼已在国家行政机关实施多年，有的是上挂提高，有的是下挂锻炼，还有的是异地挂职锻炼，已有一整套成型的制度和经验。为稳妥起见，高职院校挂职锻炼可以采用对口联系方式，先从互派副校级领导开始，逐步推开到高职院校其他领导班子成员的挂职锻炼工作。挂职锻炼，既可以到同类型高职院校去锻炼，也可以到不同类型的高职院校去锻炼；既可以到沿海的高职院校去锻炼，也可以在本地的高职院校去锻炼。总的想法是：通过挂职锻炼，发现挂职点的长处，找到本单位的不足。

举办高职教育院校长论坛，让高职院校领导充分经历论坛高峰体验 举办各个阶层、各个财团、各个行业峰会，包括院校长论坛等，依此集中探讨和交流这些论坛成员单位关注的发展问题，是世界先进发达国家和我国行政主管部门以及经济发达地区的主要做法之一。可以定期举办地方 “高职教育校长论坛”，根据形势发展需要，每年确定一个主题，站在世界和国家以及行业的层面，集中探讨治学经验和教学模式，并相互汲取管理经验，研究解决办学过程中遇到的问题，进而增强提高自身领导能力，完善自身素质的自觉意识。

组织博览会议展览教学成果，全面开拓高职院校领导的办学视野 在开放交流中提升办学水平，是当今世界教育的发展潮流。通过举办高职教育博览会、组织教学成果展览和理论成果研讨，包括合作项目洽谈等，既可以启发高职院校领导的思维，还可以使其在彼此交流中建立校际间长期友好的合作关系。发起单位可以是教育行政部门，也可以是高职教育学会，还可以是相关高职院校，关键是如何推动付诸实施。

试办高职院校领导能力研修班，积极推进高职院校领导向职业化方向发展 高职院校领导职业化是世界先进发达国家的通行做法，也是我国高职教育发展中必须跟进的一个方向性措施，应该抢先一步，找准突破口，使高职教育在实现高职院校领导职业化方面率先走出一条路子来。

[1]刘尧.大学校长的社会责任[J].江苏高教，2009，（1）：49-51.

[2]央视《决策者说》：周济谈职业教育[OL].（2006-01-10）. http：//news.xinhuanet.com/edu/2006-01/10/content_4789214.htm.

[3]刘文霞.关于大学校长职业化发展的探讨[J].龙岩学院学报，2008，26（5）：122-125.

G717

：A

：1672-5727（2011）12-0009-02

龚晋文（1958—），男，山西太原人，研究生学历，山西生物应用职业技术学院高级经济师，研究方向为教育管理学。

*本文系山西省教育科学“十一五”规划立项课题《中医药职业教育发展对策研究》（课题编号：ZJ-07011）