腾冲县创建马铃薯产业发展的基本思路

姜家明

（云南腾冲农业技术推广所，腾冲 679100）

云南省腾冲县土地资源丰富，适宜发展马铃薯的生态环境和自然资源，发展空间大，且马铃薯种植历史悠久，群众经验较为丰富，种植马铃薯可满足人民群众生活水平不断提高的市场需求，满足该县旅游业发展的需要，为该县畜牧业发展提供优质饲料，推进农业产业化进程。

1 指导思想、基本原则与发展目标

1.1 指导思想

腾冲县发展马铃薯产业，要以市场为导向，科技为依托，以效益为核心，以质量为抓手，落实科学发展观，按照政府支持，社会参与，企业和农户为主体，突出重点，整体推进的原则，实现基础设施配套完善，生产布局区域化、种植管理标准化、产销服务系列化、产品质量优良化，把 “小土豆”做成 “大产业”。

1.2 基本原则

一是充分发挥区域资源优势的原则。发挥各地资源、气候和区位优势，发展特色品种，生产优质产品，提高经济效益；二是以市场为导向的原则。瞄准现实市场，注重潜在市场，使产品做到产销对路，适宜国内乃至国外市场的需求；三是有利于生态农业的原则。在合理开发和保护农业生态环境下，走可持续发展的道路；四是有利于产业优势优先的原则。提高其市场占有率和商品批量；五是坚持以点带面，整体推进的原则。按照总体规划要求，通过区域连片带动全县马铃薯产业建设；六是尊重农民意愿的原则。在稳定家庭承包经营制度，保障农民生产经营自主权的基础上，积极引导形成集约经营；七是有利于避免盲目投资和重复建设，优化产业结构的原则。

1.3 发展目标

到2012年，全县马铃薯种植面积发展到8000hm2，平均单产1200kg/667m2，总产14.4万t。到2013年，全县马铃薯种植面积发展到1.07万hm2。比2012年增加2067hm2；平均单产 1600kg/667m2，总产 25.6万 t。到2014年，全县马铃薯种植面积发展到 1.2万hm2，比2013年增加1333hm2，平均单产达1800kg/667m2，总产达32.4万t。到2015年，全县马铃薯种植面积发展到1.3万hm2，比2014年增加 1333hm2，平均单产达 2000kg/667m2，总产达40万t，实现马铃薯销售收入5亿元以上。

2 区域布局与建设重点

2.1 区域布局

北部山地种薯、特色菜用薯产业区。这一区域海拔多在1900m以上，包括马站乡、明光乡及界头乡镇的部分山区。该区域地势较高，气候凉爽，马铃薯病毒传播媒介少，适于繁殖马铃薯种薯和发展特色菜用薯。到2015年建立优良种薯繁殖基地667hm2，年产标准种薯2000万kg，发展冬作马铃薯2667hm2，年产特色菜用薯8 万 t。

中北部加工薯及菜用薯产业区。这一区域包括腾越、和顺、中和、清水、北海及北部界头、曲石、固东、滇淮、猴桥等乡镇部分地区。该区域生物多样性丰富，水稻后茬田多，交通较为方便，有利于冬作马铃薯的开发。重点发展加工型及特色菜用型无公害马铃薯，到2015年种植面积6000hm2，总产18万t。

南部菜用、加工薯产业区。这一区域包括荷花、五合、芒棒、新华、蒲川、团田等乡镇。该区域多属低热河谷区，土壤肥沃，地势平坦，交通较便利，市场流通较快；冬闲田、地较多，是扩大马铃薯种植面积的主要地区。到2015年种植面积4000hm2，总产12万t。

2.2 建设重点

良种繁殖基地建设。在马站建设133hm2水浇地繁种基地1个，用于开展适于市场需求的马铃薯新品种引进、试验、示范，重点解决品种高产、抗病性、熟期和提高品质，为全县生产基地用种提供示范用种。

马铃薯技术推广体系建设。建立马铃薯产业发展生产技术服务体系信息平台体系和技术培训体系，及时提供生产、技术和市场信息。建设马铃薯播种机、上土机、收获机等田间生产机械及马铃薯田间生产病虫草综合防除器械。

马铃薯产业市场体系建设。建设马铃薯种薯市场和马铃薯商品薯市场，形成批发、集贸结合的多功能市场体系。

马铃薯生产加工体系建设。制定有利于产业发展的政策扶持马铃薯生产、加工和产品营销龙头企业，重点支持 “企业+基地 （农户）+市场”的产业发展模式。通过招商引资，引进国内外加工企业，开展马铃薯淀粉加工、薯片加工和马铃薯食品加工。

3 效益分析

3.1 经济效益

到2015年全县马铃薯面积1.3万hm2，单产2000kg/667m2，总产40万t，按每公斤1.5元计，产值3000元/667m2，总产值6亿元，随着科技措施的提高所实现的节本增效，可弥补农资涨价增加的成本。按每667m2投入物质费475元 （种子费375元，化肥费100元），耕作费100元，播种、中耕、收获工时费400元，实现现金收益为 1225元/667m2，实现净利润 825元/667m2，1.3万 hm2实现净利润1.65亿元。

3.2 社会效益

发展马铃薯生产符合腾冲县资源开发和产业化发展的趋势，对推进全县农业产业化的进程将起到重要作用。可解决该县人民及流动人口的市场需求，为正在兴起和迅速发展的马铃薯加工业，提供优质、安全、充足的原料，通过加工、创造品牌，增加我县地方特色产品。同时通过项目的实施，可以提高农业从业人员的科技素质和技术水平，提高农业科技工作者的实践技能。

3.3 生态效益

腾冲县实施马铃薯产业开发，将按无公害优质马铃薯生产，将严格控制高残留毒的农药和对环境易造成污染的化肥产品、生长调节剂等农用生产资料的使用量，尽量减少和控制农药的施用，杜绝污染物的排放。可有效地防止因化肥、农药及生长调节剂的不合理使用对生态环境造成的不良影响。并将随着马铃薯旱作立体栽培技术的推广，使腾冲的生态环境向良性循环方向发展，使绿色资源获得更多的经济收入，促进腾冲社会经济的可持续发展。

4 保障措施

4.1 组织保障

腾冲县级成立马铃薯产业领导小组，由政府分管农业的副县长任组长，农业、发改、财政局局长为副组长，水利、扶贫、科技、招商、农业开发等部门为成员单位。产业领导组围绕统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的总体要求，从加快腾冲县特色优势农产品开发和加速推进农业产业化经营的目标出发，树立用工业的品牌理念全面提升马铃薯产品质量，用工业市场营销理念构建马铃薯产品营销体系，用工业资本运营理念，做大做强马铃薯产业。

4.2 资金保障

争取云南省优势特色产业 “十优十强”创建及各级专项投资，本着集中力量、集中资金、突出重点、加大扶持力度的原则，确保国家、省、市财政资金专项投入，同时整合县级部门涉农资金，加大地方投入资金。发改局对马铃薯生产基地、加工、市场建设给予支持，财政列入农业综合开发和支农资金范围，科技局对新技术、新品种引进试验给予支持，水利、扶贫和国土局在农田水利建设及土地整理方面支持生产条件的改善。建立以政府财政、企业、农民和金融投资为支撑的产业投资体系。

4.3 技术保障

在田间基础设施工程上，由有资质的专业人员规划、设计及施工，做到片区合理、工程规范、质量可靠。在基地生产上，由农业局抽派专业骨干组成专业技术队伍，并聘请省农科院、省农大马铃薯科研机构为技术依托单位，按照国家标准繁殖种薯，按无公害及绿色食品技术标准生产商品薯，健全社会化服务，建立长效的基地农户培训机制，建立完善的种薯和商品薯质量检测体制和渠道畅通的信息网络，确保质量安全和销路畅通。