贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学实验教学和实验室建设工作的意见》的建议

李永生

贯彻落实《北京市教育委员会关于加强中小学实验教学和实验室建设工作的意见》的建议

李永生

一、认真贯彻国家和北京市中长期教育改革和发展规划纲要，认真学习文件，充分重视实验教学和实验室建设工作

首先，简单介绍一下召开此次会议的背景：第一，2011年3月24日，召开北京市教育工作会，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》以下简称《规划纲要》正式发布；2010年教育部下发了《中小学实验室规程》文件，北京市也制定了《工作意见》。召开这次会议就是为了贯彻文件精神；第二，姜沛民主任到任后非常关心基础教育的发展，明确指示，要加强对教育内涵发展工作的进一步落实，同时要进一步提高教育教学的有效性。按照市教委主管领导的相关指示精神，召开了这次会议。

此次会议的召开也是想传达一个信号：未来我们工作的重点是，要充分重视实验教学和实验室建设这项工作，狠抓教育的内涵发展，提高教育质量。

这里，有两个基本判断和大家做一个简单分析。

第一个判断，2011年北京市中小学校舍抗震加固工作按照计划已经完成。按照《规划纲要》，北京对教育经费的投入要占GDP的4%。从北京市的社会经济发展状况看，2009年北京市财政教育经费是351亿，占当年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估计将达到1.5万亿，如果按照《规划纲要》的要求，可想而知，这将是多大的投入。抗震加固工作即将完成，下一步往哪里投入？如果一部分主要用于办学条件改善，那么，下一步我们必须考虑的是面对如此庞大的教育装备条件投入，我们如何给社会，给人大、政协一个交代？交代的点是什么?这就是我们的使用效果问题，也是提高教育质量的背景之一。

第二个判断，2001年课程改革在义务教育领域全面推开，2007年高中课程改革也全面展开了。到2010年，高中课改完成一轮，初中已经完成2年，接下来改革的突破口应该在什么地方?如果按照中长期发展规划，实施素质教育、推进教育内涵发展就是我们未来的突破口和着力点。那么，其工作关键在什么地方?显然，提高学生的创新精神和实践能力，尤其是动手能力，加强实验教学，加强实验室管理是关键。从这个背景分析其意义重大性都不为过。所以，今天的会议在某种意义上说，是加强实验教学和实验室建设的一个动员会，是一个战斗号角。

北京市顺义区是市里文件出台后，第一个着手落实文件的区。我们邀请的3位校长就如何推进实验室建设和实验教学工作进行的介绍，报告非常精彩。利用这个机会给大家作一个文件解读，又有经验性的引领，希望这项工作能更加扎实地推进。这是我们希望从理论和实践两个层面给同志们作的基本的引领。

2011年2月26日，胡锦涛总书记在中央第26次集体学习的会上，专门就当前的教育改革发展的专题提出4点要求：一是着力提高人才管理水平；二是着力深化教育体制改革；三是着力推进教育内涵发展，坚持走促进教育公平和提高教育质量为重点的内涵式发展道路，满足人民群众多层次、多样化的教育需求；四是着力建设高素质的教师队伍，增强广大教师教书育人的使命感。总书记关注教师队伍的素质提升，更强调的是内涵发展是我们未来强调发展的重点，实际上传达了很重要的信息，即如何取得内涵式发展?

2011年3月24日，北京市委书记刘淇在北京教育工作会上特别提到：“要把转变教育发展方式作为我们的出发点，作为我们未来很长一段时间工作的最根本目的”。刘淇书记提出的五项工作要求，其中第二条是：“坚持把全面实施素质教育作为转变教育发展方式的方向，坚持把提高教育质量作为转变教育发展方式的核心任务，坚持把教育改革和创新作为改变发展方式的强大动力”。按照刘淇书记在会上的讲话精神，转变教育发展方式，在教育发展的动力、核心任务、主攻方向方面都给了非常明确的指示。

此次，会议也是对这些讲话精神的落实。所以，特别希望各位主任、领导与校长，在接下来的工作过程中，把贯彻落实这个文件精神，作为进一步贯彻中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”规划的重要工作内容。在市级层面做工作之后，也通过各位领导做好各区的工作。下一步要按照规划要求，走内涵发展道路，实现办学条件标准化、科学化、规范化。

二、摸清家底，做好办学条件达标工作

希望大家摸清家底，做好现有的办学条件达标工作，把办学条件达标有缺口的地方做好。从市级层面讲，我们有统计，但是不全面，所以希望各区县抓紧时间落实相关工作。有了清晰的家底，在今后，按照规划，在有相关项目或支持的情况下才能够很好的落实到位。否则，若没有计划，临时凑数，发展肯定不能可持续。

三、加强制度建设，加强统筹协调

这次文件规定了教育行政部门等5个单位，要联手加强实验教学和实验室管理建设。这5个单位要各司其职，每一个单位都涉及制度建设和制度完善，每一个单位都要在工作职责范围之内将这种制度的建设落实到位，并且要主动丰富新功能。就装备部门来讲，其传统职能就是所谓“建、配、管、用”，随着时代的发展，特别是伴随现代技术装备的日新月异，原来的四大职能恐怕远远不及。市级层面的装备部门，要在此基础功能上，注重增加“培训、研究和评价”，要关注装备使用的效益。这一点上，尤其是在未来评价里面，我们可能需要继续关注。另外，北京市教委基教处马上要做一年一度的教学视导，在教学视导里，实验教学和实验室的使用状况将是督导的重要方面。

四、加强人员的培训，提高人员素养

市级层面有一个专门的项目，委托市装备中心牵头，对实验室管理人员进行示范性培训，之所以做这样的示范性培训，是希望区级层面也要加强对实验室管理人员的培训。

实际上，实验室的使用仅是一方面，如果专业教师和实验室管理人员的素质跟不上，器材物品也最终无法发挥最大效益是可想而知的。无论是总书记的讲话还是刘淇书记的讲话，都提出了很明确的要求，即对人才素养的提高是我们必须要关注的一个重点。

按照《工作意见》，我们将要在明年或后年建立一批实验教学和实验室管理的先进校，这批示范性学校和现在北京市推进的整体改革结合在一起，到时像北京市十一学校、北京京源学校等，再次邀请他们与大家分享丰富的经验，进一步推进工作。

另外，为了推进我们实验教学，尤其是提高实验教学教师技能，北京市教育工会、教委、首都师范大学联合举办北京市工会一年一度的职工技能大赛，由北京市教委、北京市教育工会联合举行首届北京市中小学教师实验技能大赛和首届北京市中小学教师多媒体课件大赛即将展开。

这次大赛由于是首届，所以设置了中学物理和小学科学两个竞赛单项，下一届赛事将陆续增强中学化学、中学生物等单项竞赛，除此之外还有多媒体课件制作竞赛，参赛对象是北京市的17个区县及行政辖区的中小学的正式教师和实验员。希望各区县按通知要求，做好相关工作。这项工作不仅仅是为了教师得到一种荣誉，而是想通过这项工作，推进教师实验技能提高，并传导到学生身上，让更多的学生受益于我们教师的发展。

*本文作者系北京市教委基础教育二处副处长。