保安全做到六个严格

保安全做到六个严格

质量是基础，安全是底线。全系统必须牢固树立以人为本、监管为民的理念，突出一个严字，做到“六个严格”，严守安全底线。

严格实施风险分析。要把风险管理作为以预防为主的工作机制，把风险分析作为保安全的第一道防线，全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。要建立食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，探索建立产品伤害监测制度，建立健全国外疫病疫情监测网络，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地制定产品监管和疫病疫情防控措施，提高工作有效性。

严格实施准入制度。切实发挥国内产品生产许可、强制性产品认证、进口动植物产品检疫准入、进出口商品注册备案等准入制度对产品质量安全的监督保障作用。对涉及人身健康安全的产品和重要敏感进出口商品，进一步严格准入条件，抬高准入门槛。科学制定审查细则，严格审查生产企业资质，严格按标准审核产品。达不到准入条件和标准要求的，一律不予许可。要完善退出机制，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。对存在严重违法行为的企业，要及时报告地方政府，坚决予以取缔。加快完善产品召回制度，扩大实施召回的范围，推动相关立法。对存在缺陷的产品，要监督企业实施召回，拒不召回的要实施强制召回。全系统特别要高度重视食品安全，充分认识食品安全问题的敏感性、复杂性，下最大的力气，全面加强国内食品生产和进出口食品安全监管。今年要在始终保持食品安全监管高压态势的同时，突出乳制品行业这个重点，认真做好乳制品特别是婴幼儿乳粉生产企业的重新审查发证工作，对规模小、生产条件差、质量保障能力弱的企业，要坚决依法淘汰、依法关停，推动我国乳制品行业规模化发展，下决心提高乳制品行业的质量安全水平。

严格生产过程监管。要切实加强对获证企业生产加工环节的监管，根据不同产品和要求，认真落实分类管理、日常巡查、驻厂监督等措施，监督企业严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，监督企业持续满足获证条件，监督企业严格按标准或进口国要求组织生产。要严厉惩处无证生产行为。对在日常监管中发现的各类质量安全隐患，及时拿出整改方案，督促企业整改。对在口岸查验中发现的出口商品质量安全问题，要及时通报产地检验检疫部门，督促整改，加强监管。要加强特种设备全过程安全监察，特别是要加强使用环节的监管，加强对电梯、大型游乐设施、客运索道、起重机等涉及公共安全的重点设备监管。全系统要正确处理监管与服务的关系，绝不能借服务之名放松监管，更不能打着服务的旗号变相收费，一旦发现通过签署服务协议等形式向企业变相收费的，要严肃处理，首先追究一把手的责任，绝不姑息。

严格监督抽查和检验检疫。要加大产品质量监督抽查工作力度，完善全国联动监督抽查工作机制，科学确定监督抽查产品种类，对重点产品要增加抽查频次，扩大监督抽查覆盖面。要加大监督抽查的后处理力度，督促企业抓好整改提高。要加大检验检测标准的制修订力度，完善检验检测标准体系。加强进出口商品检验检疫工作，完善检验检疫法检目录，突出健康、安全、节能、环保等重点项目，加大强制性认证产品和法检目录外商品监督抽查力度，加强对出口非洲、中东商品和进口废物原料的装运前检验等工作。严格出入境人员和进出境动植物产品检验检疫，不断提高疫病疫情发现率和有毒有害物质检出率，严防疫病疫情传入传出。

严格执法打假。人民群众对假冒伪劣产品深恶痛绝，一些进口国家和地区特别是非洲也反映强烈。全系统要带着对老百姓的深厚感情和维护国家形象的责任感，重拳出击，严厉打假。要按照国务院的部署，认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，建立健全长效机制。要围绕食品、农资、建材、家电下乡产品、汽车配件、洗涤用品、化妆品、3C认证产品、有机产品和大宗出口商品等重点产品，组织开展专项执法打假，深入推进区域整治工作，开展创建优质产品示范区活动。加强市场采购出口商品监管，加强出口货物原产地标记的查验和管理，打击假冒检验检疫证书违法行为，推进电子证书国际核查。严厉打击非法出口行为。加快推进质检系统12365举报处置指挥系统建设，畅通产品质量咨询、诉求渠道，整合信息资源，动员广大人民群众监督质量工作，参与质量管理，共同围剿质量失信和违法犯罪行为。对食品消费品的质量安全监管，要切实做到“四个必须”、“五个不放过”：发现企业存在严重违法行为的，必须停产整顿；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对于违法企业和责任人，必须按规定从重处罚；对于涉嫌犯罪人员，必须依法移送司法机关。查处企业时，要做到原料来源、产品流向未查清的不放过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业管理和监管措施不到位的不放过，案件警示教育没有做的不放过。特别是对假冒伪劣绝不能手软，该处罚的要处罚，该曝光的要曝光。

严格处置突发事件。进一步健全应急处置机制，完善产品质量、食品安全、特种设备安全、国门安全等各种应急处置预案。突发事件发生后，要在第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间采取措施，第一时间发布信息，有效控制事态发展。要按照预案要求，加强应急演练，提高实战能力。要及时总结应急处置经验教训，不断提高处置能力和水平。在处置突发事件过程中，要学会与媒体打交道，虚心接受媒体监督，理性面对各种报道，主动发布相关信息，争取舆论宣传主动，争取全社会对质检工作的理解和支持。