以创新精神推进国有企业党建工作

马建军

（中煤平朔煤业有限责任公司，山西朔州036006）

以创新精神推进国有企业党建工作

马建军

（中煤平朔煤业有限责任公司，山西朔州036006）

以创新精神推进国有企业党建工作，是巩固和加强党的先进性建设的需要，是深化企业改革发展、提高企业核心竞争力的需要。当前国有企业党建工作要应对利益关系多元化、现代企业法人化、运行机制规范化、员工身份社会化等带来的重大挑战，就必须抓好以下几方面的工作：抓关键，在班子建设上力求创新，提升领导班子的执行力；抓保证，在组织建设上力求创新，提升基层组织的战斗力；抓基础，在队伍建设上力求创新，提升企业员工的发展力；抓核心，在文化建设上力求创新，提升企业内部的凝聚力；抓民生，在和谐建设上力求创新，提升企业党组织的向心力；抓安全，在安保建设上力求创新，提升党组织的渗透力。

国有企业；创新；党建工作

当前，国家经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，对国有企业党建工作带来了新的挑战和考验。如何面对错综复杂的新情况、新问题，积极探索国有企业党建工作新路子，是促进其科学发展、安全发展和健康发展的迫切需要。为此，我们要充分认识国有企业面临的新形势，牢牢抓住党建工作的创新实践，进一步在更新观念意识、创新工作内容和方式方法上狠下工夫。

一、新形势对国有企业党建工作提出新要求

随着企业产权关系清晰化、投资主体多元化、治理结构规范化、管理运作制度化以及利益协调复杂化的趋势日益凸显，使得如何推进企业党建创新、加强基层党组织的先进性建设成为企业党组织面临的重要课题。党的十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话都对新时期加强和改进党的建设、提高党建工作科学化水平进行了深刻阐述。当前，国有企业要以创新精神推进国有企业党建工作，就必须充分认识以下四个方面的新变化和新要求。

（一）利益关系多元化给企业党组织的地位提出了新的要求。目前，企业利益关系呈现多元化，不仅有企业与社会和政府之间的关系，而且企业内部还存在着多元投资主体之间的关系，投资者与经营管理者的关系，经营管理者与职工群众的利益关系等。企业利益关系多元化给企业党组织的地位和作用提出了新的要求，特别是为企业党组织协调各方利益、整合各种资源提出了更高的要求。国有企业党组织要适应企业利益关系复杂化的新形势，就必须建立起企业各方利益的表达机制和协调机制，从而实现团结凝聚职工坚持共同理想、整合共同利益、引领共同目标、组织共同治理、动员共同创造、实现共同发展的局面。

（二）现代企业法人化给企业党组织发挥作用的途径提出了新的要求。在现代企业制度下，企业享有独立的法人财产权，控制和掌握企业的人、财、物。企业党组织虽然不再直接占有和支配企业的物质资源，但却拥有独特的思想政治资源，可以通过党的政治资源、组织资源以及密切联系群众的优良传统等途径，在企业改革发展稳定中提供保证、发挥作用。因此，在现代企业制度条件下，国有企业党组织必须善于运用党组织的特有资源，善于发挥党组织的独特优势，从而进一步发挥好其导向、协调、激励、保证、监督和凝聚人心的作用。

（三）运行机制规范化给企业党建工作的运行规则提出了新的要求。随着以市场为取向的经济体制改革的日益深入，对国有企业的领导体制、运行机制等都带来了一系列深刻变化。国有企业必须结合我国的基本国情和体制改革的阶段特征，善于把公司法人治理结构、企业党委发挥政治核心作用以及加强职工民主管理结合起来，从运行机制上更好地保证落实“三个代表”重要思想和践行科学发展观。

（四）员工身份社会化给企业党建工作的方式方法提出了新的要求。企业党组织的工作对象不仅是“企业人”，更是“社会人”，而现代资讯传播的广泛性和快捷性更加强化了员工身份社会化的特征。因此，企业党组织在工作方式方法上不仅要继承传统优势，更要积极引入现代传媒和现代管理手段，以增强党建工作的知识性、趣味性、针对性和实效性。

二、如何以创新精神做好国有企业党建工作

推进国有企业党建工作创新，是巩固和加强党的先进性建设的需要，是深化企业改革发展、提高企业核心竞争力的需要。国有企业要始终坚持以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，在党建工作创新实践中抓住工作重点，把握发展方向，优化发展思路，整合发展力量，不断提高党建工作的科学化水平，为推进企业科学发展、安全发展和健康发展提供有力保障。

（一）抓关键，在班子建设上力求创新，提升领导班子的执行力。实践证明，注重加强领导班子建设，是推进企业发展的一个重要法宝。具体要做到以下几点：一是创新思路。思路决定出路，思路新则举措新、面貌新。要坚持政治学习与业务学习、集中学习与分散自学、专题辅导与心得交流、“走出去”与“请进来”四个结合，进一步创新理念、开阔视野、拓宽思路，不断增强各级领导干部促进企业科学发展的能力。二是创新载体。重点要加强两级党委中心组学习和领导班子专题民主生活会制度建设，深化“四好”领导班子创建活动，加强党风廉政和惩防体系建设，切实提升各级领导班子的带动和示范作用。三是创新机制。创新和规范领导班子决策程序，促进企业的科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥班子的整体功能。四是创新考核。严格实施各级干部绩效考核制度，大力推行重点工作督办制度，以促进各级领导干部的执行力建设。

（二）抓保证，在组织建设上力求创新，提升基层组织的战斗力。基层党组织建设是企业党建工作的基础，是培育企业活力和创造力的基地。我们应重点从三个方面入手：一是创新机制。制定完善党政联席会议、党委工作会、党建工作联系会议和党委工作规则等制度，积极探索党组织发挥政治核心作用、参与重大决策、保障安全生产的有效途径。二是创新管理。在政工干部配置模式上要实行专兼职党支部书记的“灵活配置”新模式，并按照领导干部“一岗双责”的要求，建立健全党建和思想政治工作目标管理体系。三是强化考核。制定实施党建工作考核评估办法，将党建和思想政治工作目标责任与单位年度经营目标责任挂钩，相互结合，相互制约，相互促进，形成由党委统一领导、基层党组织分工负责、党政工团齐抓共管的党建工作“大格局”。

（三）抓基础，在队伍建设上力求创新，提升企业员工的发展力。围绕落实党管干部、党管人才的职责，重点抓好三个队伍建设：一是抓党员队伍建设。细化优秀党员达标标准，深入开展党员公开承诺、领导点评、党员活动日等创先争优活动。二是抓人才队伍建设。创新人才培养选拔机制，一方面，针对企业“三高”人才短缺的问题，逐步建立企业技术人才库、技能人才库和管理人才库，形成事业留人、待遇留人、感情留人的激励机制；另一方面，加强中青年管理人员的培养，不断扩大后备干部的储备，并实行动态管理、择优聘用。三是抓员工队伍建设。创新员工管理办法，一方面，在员工业务和技能培训的形式上，采取全年计划培训与“订单式”培训相结合，内部培训与外部培训相结合，技能大赛与职业鉴定相结合，不断提升员工的业务素质和工作技能；另一方面，要积极探索员工职业发展的新渠道，对专业技术岗位设立首席专家和专家层级，对生产操作岗位设立首席技师、技师层级，在员工职业发展和待遇提高上充分调动员工学习和工作的积极性、主动性。

（四）抓核心，在文化建设上力求创新，提升企业内部的凝聚力。企业文化是现代企业的核心竞争力和凝聚力，加强企业文化建设是党建工作的一项重要任务。要不断创新理念，实现企业发展与企业文化相结合、同步发展，大力构建不断适应新变化的核心文化体系，用先进的价值理念提升思想境界、统一集体意志；要不断创新载体，充分发挥各级党工团组织的优势作用，加强报刊、电台和网站等宣传阵地的建设，积极搭建员工活动平台，加强对国家政策、法规和企业经营形势的宣传，大力开展丰富多彩、富有特色的职工文化体育活动，用丰富多彩的文化载体倡导健康生活、凝聚发展动力；要不断创新品牌，建立与企业快速发展相适应的宣传体系，切实加强宣传工作，树立起企业和员工良好的整体形象。

（五）抓民生，在和谐建设上力求创新，提升企业党组织的向心力。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识和幸福企业员工、共享发展成果的管理理念，大力实施惠民工程、暖心工程，积极搭建员工成长成才平台，促进企业与员工同步发展。一是要始终坚持全心全意依靠职工群众的方针，建立起党组织联系职工群众的工作机制，如党员干部要经常性地深入基层、贴近群众，最大范围地倾听民声、了解民意、把握民情、汇聚民智；二是要解决群众急需而又无力解决的问题，给群众生产生活带来看得见、摸得着、实实在在的变化，使民生的改善具备实实在在的成效；三要形成尊重劳动、尊重知识的良好氛围，大力开展职工群众技术改革、科研攻关等创新创效活动，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性。

（六）抓安全，在安保建设上力求创新，提升党组织的渗透力。安全生产是企业的第一责任，安全稳定不仅是党建工作的重要职责，也是建设和谐社会、和谐企业的基础和前提。近年来，随着安全生产和社会稳定问题凸显，使其成为制约企业生产建设和改革发展的重要因素。企业在加强行政刚性管理、提升安全生产质量标准化建设的同时，要注重发挥各级党组织在政治、思想、组织和群众工作上的优势作用，注重教育引导、人文关怀和心理疏导，以保障安全生产、维护和谐稳定。

三、创新为中煤平朔公司党建工作注入了生机和活力

中煤平朔煤业有限责任公司是中国中煤能源集团有限公司的核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。近年来，平朔公司党委在对煤炭及相关行业发展规律深刻分析的基础上，及时提出了“虚功实做、管事顶用”的工作理念，把党建工作的着力点定位在把关定向、提供动力和保障安全上，实现了党建工作与企业经营工作的有效结合。

（一）创新发展思路，为企业科学发展把关定向。公司党委积极参与重大问题的研究和决策，将集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则落到了实处。在全体职工全力奋战亿吨的同时，平朔公司党政一班人积极筹谋“十二五”规划和循环经济发展规划，抓住国家行业政策及山西省转型跨越的有利时机，加快高标准循环经济示范园区建设，强力推动由以煤为主向以煤为基、多元发展的重大转型，确立了累计投资和销售收入的“双千亿”奋斗目标，为企业科学发展注入了新的生机和活力。

（二）创新党建优势，建立健全党管安全责任体系。公司党委制定并实施了《平朔公司落实党管安全责任暂行规定》，明确了党管安全的基本任务和政治、组织保障、安全发展督促引导、安全教育、领导协调等六大责任，进一步建立完善党组织安全生产专题民主生活会、安全专题会议、二级单位安全状况分析会制度，并在基层党组织开展了党员安全责任区、党员安全先锋岗、班组安全警示教育等活动，积极发挥各级党组织的政治、思想、组织和群众工作优势，从制度体系和工作内容上使企业党建工作与安全生产得到了有效的结合，为企业安全发展提供了有力保障。

（三）创新工作渠道，不断深化思想政治工作内涵。公司党委充分发挥各级党组织和企业宣传媒体优势，加大对国家政策法规和企业规章制度的宣传引导力度，围绕企业安全生产、改革发展，扎实做好一人一事思想政治工作；建立健全了信访工作责任制、信访例会和预警体系，强化了首问负责制、责任追究制，完善了三级信访联动机制，及时排查和梳理了不稳定因素；在全公司范围内组织开展了岗位安全警示语征集活动，并对243个操作岗位应知应会精华部分进行提炼，编制印发了平朔公司《岗位安全警示语》一书，在全公司范围内进行学习宣传，使思想政治工作更贴近基层、贴近群众，维护了企业安全稳定的良好局面。

（四）创新活动载体，逐步巩固各级党建阵地。公司对企业使命、愿景、核心价值观等进行深入提炼，形成了具有平朔特色的企业文化体系，并充分发挥舆论引导优势，注重由宣传人、引导人向提高人、发展人转变。特别是在深入开展“创先争优”活动中，公司党委以红旗党支部创建活动为抓手，积极开展了四大系列共44项活动，大力推动领导点评、党员承诺、党务公开等工作，确保了支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、开展活动经常、发挥作用明显。

总之，国有企业党建工作虽然不是新课题，但在新时期却有着新的内涵和新的要求。国有企业党建工作要不断适应新形势新变化，就必须坚持科学发展观，以勇于改革的精神不断增强党建工作自主创新的能力。只有这样，国有企业才能积极应对挑战，勇于战胜困难，充分发挥党建优势，永葆党的先进性，保障企业科学、安全和健康发展，维护国家安全稳定、社会和谐发展和人民安居乐业的良好局面。

D267

A

1009-1203（2011）05-0042-03

2011-08-16

马建军（1971-），男，山西应县人，中煤平朔煤业有限责任公司党群工作部、党委办公室主任。

责任编辑 芳晔