强化保密意识 做好保密工作

元海平 七一五所 310012

强化保密意识 做好保密工作

元海平 七一五所 310012

本文分析了当前保密工作面临的形势，从“窃密与反窃密”、“保密与公开”、“信息安全”等方面系统阐述了新时期保密工作的机遇和挑战，提出了新时期单位从健全机构，明确职责，加强涉密人员管理，做好保密工作，建立规章制度，搞好保密检查，加大教育力度，强化保密意识，重视基础建设，加强信息安全，严格涉密载体管理，消除泄密隐患等方面较系统地论述了做好保密工作的重要性。

保密意识；保密工作；思考

随着高科技的迅猛发展，国际互联网的广泛应用、政治多元化、经济全球化及信息网络化趋势日益加速，在我国融入国际化社会，进入全球信息产业化的今天，传统的保密工作正受到挑战与冲击，如何做好保密工作是保密工作者需认真思考的课题。

一、充分认识保密工作的新形势

当今世界，科技发展突飞猛进，国际间政治、经济、科技和军事等方面的斗争和综合国力竞争日趋激烈，世界经济全球化加速发展，今天又称“信息爆炸时代”，我国经过三十多年改革开放，保密与窃密斗争更加尖锐复杂，境外敌对势力针对我国窃密活动越来越猖獗，保密工作面临许多新的机遇和挑战。运用传统保密管理与现代科技手段有机结合使保密工作得到了有效发展和运用，各种科技手段迅猛发展又增加了保密工作难度，给保密工作带来了新的挑战。

（一）窃案与反窃密的斗争是长期的

窃案与反窃密从古至今从未间断过，当今社会突显高科技保密特征。如俄罗斯消灭车臣头目杜达耶夫，通过对杜达耶夫手机准确定位，发射导弹将其炸死就是个典型范例。根据形势的发展，未来敌对势力会千方百计窃取我国政治、经济和军事机密。我们要强化保密意识，绷紧窃密与反窃密斗争是长期的观点。不能因现在是和平年代，就可以放松警惕，松懈保密工作。现阶段敌对势力窃取我国秘密，特别是军事和高科技领域的窃密活动日益猖獗，作为保密专业的从业者，必须清醒地认识到，战争年代保密就是保生存、保胜利。而今天就是保国家安全、保稳定、保发展。

（二）要处理好保密与公开的关系

“应该保住的保住，应该公开的公开”，这是保密工作原则之一。作为单位要处理好两者关系尤其重要。不要强调保密而不交流，保密是暂时的、相对的、分阶段的。公开、交流是绝对的、永恒的。要公开交流并不等于不要保密，而要掌握尺度，做到内外有别，保护好核心秘密。作为保密单位，就要有专门定密解密机构。定期筛选可否公开的各类信息。该公开的公开，该保密的采取措施保护好秘密。

（三）做好信息安全尤为重要

上世纪末以来，以互联网为代表的信息技术得到高速发展，加速了我国信息化建设步伐。使我国民众充分获得了信息。计算机和计算机网络已成为政府、企业和其他各种组织的重要信息载体和传播渠道。很明显，计算机和计算机网络和其所带来信息化大幅度提高了工作效率，也使得海量信息存储和处理成为现实，但在享受到计算机以及计算机网络所带来方便性同时，也出现了目前受到广泛关注信息安全问题。信息网络化使信息和安全的关系显得越发重要，特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。为此，国家保密局近年出台了一系列规定，如：《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际联网管理规定》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》、《关于加强政府上网信息保密管理规定》等，其意在于加强保密法规学习，提高保密意识，有效解决信息保密问题。

信息可划分两类：一类是公共信息。就是可共享共用的信息，在公共网络上自由传播的信息。一类是涉密信息。限定一定的知悉范围和知悉人员，只能在涉密网上传播的信息。随着互联网的发展，网络安全事件层出不穷。近年来，计算机病毒，蠕虫攻击、木马、垃圾邮件泛滥、敏感信息泄露等已成为影响最为广泛的安全威胁。作为单位用户，每当遭遇这些威胁时，往往会造成数据破坏、系统瘫痪、信息失窃、工作效率下降、直接或间接的损失不可估量。因此，信息安全成为一个亟待解决的问题。如何做好单位的信息安全保密工作是每一个保密工作者应尽的责任。只用平时多加强学习，包括学习信息安全保密基本知识，网络信息化技术，有关信息方面的法律法规，才能有效地做好保密工作。

二、对做好新时期保密工作的思考

（一）健全机构，明确职责

单位应建立健全保密组织机构，应成立保密委员会，主管单位保密工作。建立保密工作网络，确定要害部位，明确保密职责和保密责任人，单位法定代表与部门负责人签订保密责任书，季度检查年终考核。要设立保密工作部门，配备政治素质好，熟悉保密法律法规，掌握保密知识技能，具有一定管理工作能力的保密干部，做好新时期的保密工作。

（二）加强涉密人员管理，做好保密工作

单位应加强涉密人员管理，应按照涉密程度对涉密岗位和涉密人员的等级做出界定，将涉密人员分为几个涉密等级，各涉密等级有所不同。保密教育内容、签订保密协议也应有区分，对涉密人员上岗、调动、考研、出国、辞职等都要有不同要求，严格保密程序审批，实行动态管理，做好单位的保密工作。

（三）建立规章制度，搞好保密检查

单位建立一个较完整的操作性较强的保密规章制度尤其重要。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及国家、省、市保密局有关保密法律法规，结合单位实际制定切实可行的规章制度。保密制度分为基本制度、二级制度和专项制度。规章制度订好后，就是在贯彻执行好制度的前提下搞好保密检查。对保密制度执行好的单位和个人要及时给予表彰和奖励。对违反保密制度有泄密隐患的单位和个人，要进行保密责任追究制度。绝不能“失之于宽，失之于软”，要下发检查纪要、提出整改意见书、通报批评书，进行经济处罚，对于严重泄密违法的要交司法机关。

（四）加大教育培训力度，强化保密意识

单位应建立保密教育培训制度，尤其是上涉密岗位的涉密人员，保密教育更不能流于形式。可以考虑：一是对新员工上岗前保密教育是必经流程；二是学习法律法规和国家、省、市出台的有关保密规定。增强全体员工的保密意识；三是定期组织保密专项教育，组织观看保密教育片，请国家保密局和保密行业专家讲授保密课程，运用典型案例开展保密宣传教育，了解当前反间防谍工作各种新情况，让员工警钟长鸣，防微杜渐；四是召开专门会议进行保密教育。把保密教育渗透到业务工作中，在承担重要任务时，强调保密工作；五是定期组织进行保密知识答题活动，增强保密观念，做好保密工作。

（五）重视基础设施建设，加强信息安全管理

单位要重视基础设施建设。一要确保保密工作经费的落实，关键要害部门、部位可考虑安装报警装置、视频监控、电子门禁系统、密码文件柜、电磁干扰器、密码保险柜、碎纸机等保密设备。涉密人员可配备密码文件柜用于存放涉密文件和涉密载体。二要加强信息安全管理，严格遵守国家对信息安全的规定，建立计算机和信息系统管理规章制度。加强计算机信息系统保密管理，单位内部网与互联网和其他公共信息网络实行物理隔离，做到“上网不涉密，涉密不上网”。杜绝单位秘密外泄。

（六）严格涉密载体管理，消除涉密隐患

单位应严格涉密载体的管理。可根据《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》、《关于加强国家秘密载体寄递管理的通知》和省、市保密局有关涉密载体管理文件精神，制定好单位涉密载体的管理方面的规章制度。对涉密载体的类别、数量，要严格按照制作、收发、传递、使用、保存和销毁秘密载体全过程跟踪，涉密载体要标明密级和保密期限。实行“闭环”管理原则。良好的制度建设，对消除泄密隐患将起到积极的作用。

[1]蒋勇,谢谦,刘旭.保密工作必须把好“四关”[J].转业军官.2009,(10): 68.

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[3]门颖泉,郑玉兰.浅谈如何作好档案的保密工作[J].档案人语.2009.(10): 51

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.04.071