浅谈公交专用道的效率

陈麟烨

浅谈公交专用道的效率

陈麟烨

公共交通是指城市空间内地面的、地下的与地上架空的，按规定线路行驶，有固定的停靠，行车间隔小，客流量大，随上随下的客运交通。城市公共交通常布设在城市行政辖区和邻近地区，为本市居民和外来人口服务。公共交通体系，包括定时定线形式的公共汽车、无轨电车、有轨电车、轻轨、地铁以及定线形式的小公共汽车、出租车和客运轮渡等交通工具及其配套设施。各种公共交通工具之间相互配合，以不同的速度、运载能力、舒适程度和价格为乘客服务。

在城市交通中，以人均占用道路面积而言，个体交通方式要比公共交通方式大十倍以上。个体交通越多，城市道路交通越紧张，公共交通就越受其干扰和影响，难以发展和生存，这种现象已经在我国许多大，中城市普遍出现。

在经济发达国家大城市，由于小汽车迅猛增长，交通量大，给城市交通造成了很大的压力，主要体现在交通阻塞、行车困难、能源紧张、环境污染等。在发展中国家，非机动车交通面广量大，同样也给城市交通造成了很大的压力。因此，为了改善城市交通状况，世界各大城市都在研究大力发展公共交通的政策措施和途径。

公共交通专用道在欧美发达国家广泛使用的同时也得到了世界其他国家的认可并迅速发展，其中发展最快的是南美洲的巴西，亚洲的泰国和日本。他们的公共交通专用道在投入运营后均取得了较好的效果，运营速度提高了达到10302035公里小时。在巴西不仅许多大城市设有公共交通专用道，而且还采用了公共汽车护送制，公共汽车按计划编排在通道的开始出形成车队，这种制度的实行使公共汽车的车速增加了。泰国曼谷和日本东京分别拥有了公共交通专用道200公里和238公里，运行速度分别为20公里小时和35公里小时，另外雅加达、马尼拉、新加坡也建设了公共交通专用道，而在国内公交专用道起步较晚，很多设施还未成熟，很多道路还未取得预期的效益，但是国内在不断汲取国外先进经验的同时，结合国内道路的特征，在建设中取得了良好的成效，目前国内已有十几座大城市提出了建设公共交通专用道的规划构想并投入运行，如北京、上海、深圳、广州、无锡、厦门、南京、洛阳等。北京深圳已率先实施并取得较好效果。

世界上最早设置公交专用道的国家，不是人们想象的美、日、英及欧洲等发达国家，而是巴西的库里提巴。上世纪70年代初，库里提巴为日益拥堵的交通而一筹莫展，于是大力发展公交专用道，以缓解交通压力。之后，英、美国家相继效仿，均于上世纪70年代开始设立公交专用道。其中尤以美国为最，美国不仅在单向三车道上设立公交专用道，甚至在单向双车道上也设了公交专用道，因此，在美国的街头经常会看到公交畅通无阻，其他车道寸步难行的场面。亚洲的日本与韩国也是严格实行公交专用道的国家，其中韩国几乎全国实行。一些发达国家都市，如纽约、巴黎、东京等，公共交通在总出行方式中所占的比重都在70%以上，所以，大力发展公交是现今世界上通行的做法。

公交专用道的设置将带来整个通道通行效益的变化，主要表现在以下几个方面：

1.设置交通专用道可以提高路段公交车的行驶速度，运行环境得到改善，干扰减少。

2.交叉口设置公交专用进口道，以人为单位通行能力的提高幅度明显大于以车位单位通行能力提高幅度；人流交通的饱和度有明显的降低；同时可以减少公交车辆在交叉口的排队时间，从而降低延误。

3.公交专用道的设置可以带来一些间接效益，提高公交的吸引力，调整出行结构，减少交通出行总量，缓解交通阻塞，进而改善交通环境，减少污染。

对公交专用道的实施建议：

要使公共交通专用道发挥应有的作用不仅要有相应的配套设施，在管理和使用上也需要制定合理的政策措施：

1.使用公共交通专用道行程网络并使其与城市轨道交通共同构成城市快速客运体系，只有这样才能充分发挥公共交通专用道的作用。

2.提高公共交通运营和管理的科技含量，如可运用计算机、通讯及电子技术等手段如车辆定位系统、电子站牌、电子车票卡（IC）等实现交通智能化管理以提高公共交通管理水平运行效率和服务质量。

3.解决好公共交通的换乘问题，实行公共交通有限建设公共交通专用道的目的是为了居民出行方便和减少出行时间，并使公共交通成为客运交通的主体。因此，在客运码头、火车站、轨道交通站、主要旅游景点、大型商业区及大型居民住区等地区建设公共交通换乘枢纽和停车设施是非常重要的。

4.制定公共交通优先政策，优先发展公共交通是解决城市交通的根本途径，因此政府应制定扶持公共交通发展的政策以提高和增强公共交通的竞争能力。

5.实行道路优先权管理。这就是说在道路资源使用上要给公共汽车更多的道路优先权并加强对公共交通专用道的使用管理，对于非法侵入公共交通专用道的车辆要进行严厉处罚，同时要采用有效经济分隔方式将公共交通车辆与其他车辆分离以充分发挥公共交通专用道的作用。

6.实行公共交通优先信号控制系统在道路交叉口采用公共交通。优先信号控制系统是体现公共交通有限的重要组成部分，它可有效提高公共交通的运行，效率促进公共交通的发展。其采用的主要措施包括调节信号灯周期、增设公共交通车辆专用相位，公共交通车辆优先排队和通行等。目前多数道路交叉口信号灯周期都是根据交叉口车辆总延误最小原理设计的。这种方法把道路交叉口上的公共汽车与其他机动车辆视为相同的地位，即公共汽车延误损失与其他机动车辆延误产生的损失相当，但由于公共交通车辆承载的人员多、车身大，其单位时间内延误产生的损失实际要比其他车辆大得多，为了体现公共交通的优先政策，可以利用调节信号灯周期的方法，按公共交通车辆的多少调整信号周期以减少公共交通车辆在交叉口的停车时间：在设有公共交通专用道的路交叉口，为了体现公交优先政策，可以增设公共汽车专用信号相位以提高公共交通的通行能力，相位的长度可以根据公共汽车的流量确定，但也不宜过长，以免对其他车辆影响过大。

体现公共交通优先的另外一种有效方法是在交通量较大的交叉口拓宽1个车道并将其中一个车道作为公交专用道，在红灯期间供公共交通车辆等候使用。

任何一个城市用于公共交通建设的资源都是有限的，科学合理的城市公交建设必须妥善利用这些有限的资源。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.102