浅议如何抓好消防宣传教育工作推动社会面消防安全稳定

赵学亮 云南红河州消防支队

浅议如何抓好消防宣传教育工作推动社会面消防安全稳定

赵学亮 云南红河州消防支队

消防宣传教育不仅是提高全民消防安全意识的有效途径，更是维护社会稳定、促进经济发展的基础和前提。做好消防宣传教育工作，对当前提高社会各阶层的消防安全意识，积极推动消防工作意义重大。但是，在实际工作当中，消防宣传教育却往往处于被动开展的局面，即：有较大的消防安全活动或会议时相关媒体一拥而上开展宣传，日常活动中消防宣传活动则销声匿迹。如何真正抓好消防宣传教育工作，全面提升社会各阶层的消防安全意识、保持火灾形势的平稳，是摆在我们面前的一道难题。

消防；宣传教育；机制建设

一、当前消防宣传教育工作现状

近年来，随着消防部队在抗击自然灾害、各类事故救援中的作用日趋增长，尤其是经过“5·12”汶川地震、“4·14”青海玉树地震等重大救援事故的考验后，各级地方党委、政府以及社会各个阶层对消防部队的重视程度和关注程度日益提高，社会消防安全宣传迎来了一个快速向前的良好时机。

从整体来看，消防宣传是消防工作中一项基础性工作，是有效提高社会单位和广大人民群众消防安全意识和消防安全防范能力，推动消防工作社会化发展，做好消防工作的重要手段。随着经济社会的飞速发展，各种新兴媒介不断涌现，人们的生活方式和消费习惯正悄然发生着深刻而巨大的变化，消防安全的重要性和必要性逐渐为社会认同和接受，人们对消防知识的需求也日益加深。当前，消防宣传工作主要存在以下几个方面的问题。

（一）宣传形式和内容过于单一。目前的消防宣传工作，常常存在针对性不强，科学性不够，缺少创新的情况。在日常宣传活动中，消防安全宣传首先是被动地接受，上面安排什么，下面就宣传什么，没有结合实际科学合理研究部署，纯粹是“为了宣传而宣传”，容易导致脱离实际情况出现，收效甚微。其次是宣传模式和渠道没有创新。一般的消防宣传教育工作只是停留在重大的消防宣传日上，热衷于轰轰烈烈的活动，满足于电视、广播、报纸的简单宣传，对于农村的消防宣传教育，就是几句广播词，几块标语牌，缺乏持久的、扎实深入的工作。第三是形成消防部门“单打独斗、唱独角戏”的宣传局面。在宣传教育的内容上、形式上、规模上都受到了制约，很难全方位、多层次、多角度地开展工作，消防宣传就不可能有深度和广度。

在宣传内容上，目前消防宣传内容往往局限于一些枯燥的法律法规，宣传形式上还是较为单调，流于形式、注重做表面文章。多数消防宣传还是停留在拉几条横幅、标语，摆几张桌子，发放一些宣传单，搞一个现场咨询等灌输式的宣传形式，缺乏宣传新形式和新花样。同时,消防知识也没有切实纳入各类学校的教育。这些都是消防工作社会化的绊脚石,致使消防工作在社会上的影响不大。

（二）宣传制度和宣传手段形式化。消防宣传工作是为提高地方党委政府对消防部队的重视，提高社会群众消防安全意识以及做好防火、灭火和抢险救援为中心的各项任务服务的。纵观目前消防宣传的现状，普遍存在消防安全宣传活动年年搞，年年老样子，缺乏特色、缺乏创新等问题，集中体现为单纯的为完成任务、应付检查搞宣传，完全忽视了宣传工作所预期的实际效果。随着消防宣传工作的开展，社会各界已逐步认识了“预防为主、防消结合”的重要性，然而也出现了宣传忽略区域性经济发展不平衡、受教育人口文化层次差异等客观因素，造成了千篇一律失去针对性的泛泛而谈，在年复一年，日复一日搞单一宣传工作的传统局面下，并不能起到实质性的宣传效果，群众反响不大。

（三）消防宣传缺乏经常性、持续性、连贯性。消防宣传是一项长期工作，需要结合平时工作的点点滴滴、循序渐进、常抓不懈。而在日常的实际工作中，宣传手法都是集中一段时间搞一些大型的宣传活动，抓学习、宣传、贯彻，往往是为了宣传而宣传，与实际工作常有脱节，从而忽视了消防宣传的持久性、深入性、全方位性。

二、如何推动消防宣传工作正常化、有序化开展

（一）转变观念，充分认识到推动消防宣传社会化进程的必然性

消防工作贯彻预防为主，防消结合，至关重要的一点是宣传要先行，消防宣传教育公益性强，涉及面相当广，我们要把开展消防宣传工作摆在功在当代，利在千秋的位置，充分认识到开展好消防宣传社会化的必然性和重要意义。一个社会文化进步程度的高低，不仅取决于这个社会的文化底蕴，还要看社会大众的公共意识强弱。因此，人人讲消防，共同维护消防安全，为构建社会主义和谐社会添砖加瓦是每个公民义不容辞的责任。

消防宣传社会化是保障人们生活水平不断提高的绿色通道。新颁布实施的《中华人民共和国消防法》，促使其强势出台的背景在于随着社会的进步、经济的发展和生活水平的提高，新技术、新工艺、新材料、新产品的大量涌现，生产生活用火、用电、用油、用气量剧增，从而大大增加了火灾发生的几率，消防安全面临着严峻的挑战。因此，要提高全民的消防安全意识，使得他们能够积极参与、支持消防事业，消防宣传必须而且只有走社会化之路。

（二）落实法律法规要求，健全单位消防安全宣传机制

《消防法》明确规定：“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识”。《社会消防安全教育培训规定》(公安部第109号令)明确规定：“机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评”，从法律和部门规章的规定说明，消防宣传工作要在各级党委的领导下进行，消防宣传工作应是各级党委政府、部门、单位的工作职责之一。因此要紧紧围绕建立“政府统一领导，业主全面负责，部门依法监管，公众积极参与”的社会化消防工作格局，进一步强化消防宣传教育，各单位都应把消防宣传摆到重要的位置上来，建立健全本单位消防宣传机构，层层落实责任。消防部门要充分认识自己在消防宣传中的重要地位，增强责任感、使命感，认真做好宣传工作，勇挑宣传大梁，争做消防宣传事业的勇者。

（三）实行消防宣传与防灭火工作同步化

现在的消防防火灭火工作均是简单意义上的单独工作，在防火工作中，往往发一纸限改或是处罚了事，当事人连触犯了什么法律都不知道，尤其不知道后果的严重，以后发生灾害后该怎么办。在灭火中，往往是把火灭了就走人，对起火单位和当事人没有进行及时的宣传教育，错失了能让当事人领悟不注意消防安全的危害的最好机会。针对这种情况，应该大力加强消防官兵的消防理论知识和表达能力，把宣传工作当做防火灭火工作一样来对待，即每出去检查一次，处罚一次，出一次火警，都应该适时组织官兵进行宣传，并且实行信息反馈制度，确保宣传落到实处。

（四）优化宣传内容，创新宣传手段

消防宣传教育的内容要继承传统、不断创新、增强针对性。宣传消防法律法规、国家有关消防工作的方针、政策，增强社会群众的消防法制观念。宣传各类场所火灾防范、初起火灾扑救、自救逃生、消防科普知识，通过宣传消防基础知识或火灾实例剖析，使群众知道如何遵守消防行为规范，进行消防安全操作，达到减少火灾、减小损失和人员伤亡的目的。通过媒体公开宣传某公众场所存在严重火灾隐患，以舆论攻势促使其整改，公告不合格消防产品，起到社会公开监督的作用。采取多种手段、形式和方法开展消防宣传。广播、电视、报纸等，具有及时迅速和普及广泛的特点，有较深较广的影响力。通过实物展示，如开放消防队(站)、举行消防演练等进行宣传，形象具体，真实生动，能增强宣传效果。

（五）构建和谐格局，建立宣传长效机制

由于消防宣传的特殊性，从事专业消防宣传的人力资源缺乏，消防宣传社会化水平参差不齐，既浪费人力、物力、财力，宣传工作也不能到位，人民群众也没有得到真正的教育。新《消防法》赋予了公安机关消防宣传的责任，消防部门可以充分利用公安派出所点多面广，警力分布较广泛的特点，结合警务、治安进社区工作，开展消防宣传教育试点，可以地很大程度上解决警力不足的问题。同时，消防宣传还可以依靠义务消防队、专兼职消防队、单位保安人员等拓展消防宣传的社会面，营造全社会齐抓共管消防宣传教育培训的新格局。

消防宣传工作要从新的高度、新的理念、新的要求和新的形式上对消防宣传工作加以创新和发展，让人民群众走近消防、了解消防、关心消防、支持消防，这不仅有扩大了消防宣传的社会面，同时也利于密切警民关系，增进同人民群众之间的感情。实现消防宣传社会化的关键，要以消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”为重点，充分认识消防宣传的长期性和艰巨性，常抓不懈，做好消防宣传的试点和推广工作，努力在消防宣传上的实用性上下工夫，从而发挥全社会防控火灾的巨大效能，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

三、结合时代特色开展消防宣传工作

当前的社会正是一个信息大爆炸和迅速传播的社会，随着各类科学技术的发展，信息的传播已能实现及时的互通，近期以来，国内各项重大事件都在第一时间就被各类媒体迅速传播，特别是在甘肃舟曲特大泥石流灾害中，网络微博的运用，再一次向我们展示了新兴媒体宣传的力量。

（一）电视媒体上的消防宣传

电视媒体的庞大用户群体及其直接面对家庭的特性使我们必须高度重视电视媒体消防宣传。突发事件及时播报新闻，拍摄消防专题深入挖掘内幕，开设消防专栏定期传播消防知识、宣传消防部队形象等等，这些电视媒体宣传形式都在社会上起到了较好的宣传效果，为宣传消防知识，树立消防部队形象、强化群众消防安全意识起到了极大的作用。但是电视媒体宣传是单方向的传播，没有反馈，没有互动，没有交流。观众被动收看，播放效果如何，观众是否受益，还有何疑问。观众无法反复观看。电视节目播放的消防知识不可能每个观众都看得到，错过了播放也就看不到电视节目。

（二）数字电视上的消防宣传

在数字电视上开展消防宣传是一种新兴的宣传模式，目前还在采用使用传统模拟电视上的宣传方式来对待数字电视，数字电视所独有的特点并没有得到发挥，宣传效果也大打折扣。用传统的方式利用数字电视，数字电视的宣传资源没有得到开发、各种宣传平台没有得到合理、有效的使用。而传统电视存在的问题正是数字电视的优势，我们就是要充分利用数字电视的优势，开发数字电视上可利用的宣传资源。

数字电视使传统电视的媒体形态发生了重要变化，如数据广播、开机画面、转台信息浏览器，都可以成为全新的消防宣传载体。数据广播、开机画面、转台信息浏览器等都是利用电视终端表现静态图文页面，可以根据各自的特点来选择适当的形式。

（三）网络上的消防宣传

随着社会的不断发展，网络对于群众百姓的生活的影响力已不可同日而语，特别是随着3G网络的开通，网络早已渗透到人们生活中的每一个角落，根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的统计报告显示，截至2010年6月底，中国网民规模达到了4.2亿，突破了4亿大关，较2009年底增加 3600万人，互联网普及率攀升至 31.8%；手机网民规模为2.77亿，半年新增手机网民 4334万。强化网络宣传的优势在于，一是网络宣传是多维的，它能将文字、图像和声音有机的组合在一起，传递多感官的信息，让顾客如身临其境般感受。二是网络宣传制作成本低，速度快，更改灵活；三是网络宣传制作周期短，即使在较短的周期进行投放，且能够根据需要及时变更内容，而传统宣传制作成本高，投放周期固定。四是网络宣传的受众关注度高。据资料显示，电视并不能集中人的注意力，电视观众40%的人同时在阅读，21%的人同时在做家务，13%的人在吃喝，12%的人在玩赏它物，10%在烹饪，9%在写作，8%在打电话。而网上用户55%在使用计算机时不做任何事，只有6%同时在打电话，只有5%在吃喝，只有4%在写作，同时网络宣传具有可重复性和可检索性。网络宣传可以将文字、声音、画面完美地结合之后供用户主动检索，重复观看。而与之相比电视宣传却是让用户被动地接受宣传内容。如果错过宣传时间，就不能再得到发布信息。另外，显而易见，较之网络宣传的检索平面宣传的检索要费时、费事的多。强化网络宣传，可以采取独立制作互联网或在当地较有影响力的网站开设专栏的方式进行操作，前者需要对自身网站进行宣传，让社会各个阶层了解之后方能增加点击率，而后者由于是在当地较有影响力的网站开设专栏，则省去了对自身网站的宣传工作，能够减少工作步骤，并能够有效地提升宣传效果，因此效果要好于前者。

四、结语

随着社会经济的发展，消防安全的作用越发凸显。强化社会消防安全宣传，全面提升人民群众消防安全意识，构建“全民消防”格局还任重道远。当前，各级消防部门应在现有的基础上，继续开辟新的消防宣传渠道，充分借助新闻媒体舆论优势，做足做大宣传文章，依托媒体平台，营造即广播、电视、报纸、网络全方位的宣传氛围，推进消防工作社会化进程。同时，优化拓展工作思路，在“新、准、快”上下工夫，即不断创新宣传手段、找准消防宣传切入点、最快速度传播最新消防动态，进而在当前的消防宣传中，突出抓好消防法制建设，以提高全社会依法治火的意识，推动依法治火的进程。只有消防安全宣传工作做实了，各项消防工作才有稳定地开展基础，人民群众才有明确的消防意识，“全民消防”理念才得以真正落实。

[1]中华人民共和国消防法

[2]社会消防安全教育培训规定(公安部第109号令)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.071