特大型矿井安全自主管理模式探索与研究

许拥军，韩增敏，潘文超 山东新巨龙能源有限责任公司，山东巨野 274918

特大型矿井安全自主管理模式探索与研究

许拥军，韩增敏，潘文超 山东新巨龙能源有限责任公司，山东巨野 274918

介绍了安全自主管理模式在新巨龙公司的探索与研究过程，提出了以推进“矿井安全自主管理、创建本质安全型矿井”为目标，以全面落实各类安全管理制度为核心，“一个核心、六个保障体系”的安全自主管理模式。

安全管理；本质安全；保障体系

Safety management； Essence safety； Security system

新巨龙能源有限责任公司位于鲁西南巨野煤田的中南部，井田面积1 8 0平方公里，设计生产能力600万吨/年，是国家重点建设的特大型矿井，2009年正式投产。

一、探索实践“安全自主管理模式”的必要性

随着矿井的开拓延伸巷道矿压显现明显，巷道变形量大，冲击地压危险显现，安全生产形势严峻。针对公司生产地质条件复杂，灾害种类多，重大危险源数量大、分布面广的客观实际，在总结分析建井以来安全管理经验的基础上，积极探索符合矿井安全生产规律、涵盖煤矿生产全过程的、能有效控制危险源的科学管理方法，创建安全自主管理模式，从而减少事故的发生是十分必要的。

二、推进“一个核心、六个保障体系”安全管理模式的实施

结合矿井安全管理现状，运用现代安全管理理论和方法，将安全管理诸要素以及现有各种安全法律、法规、文件、规章、制度、标准等，进行整合、变革，健全完善“一个核心、六个保障体系”，的安全自主管理模式。

1、确定“一个核心”

以危险源超前预控为核心，全面辨识、评价、超前预控矿井各类危险源，使之形不成隐患，使矿井生产始终处于本质安全状态。

为避免危险源形成隐患和事故，首先应控制（避开）其危险性，其次要杜绝触发因素。危险源超前预控是安全管理的核心要素，准确、全面识别危险源及其危险因素，进而对危险源开展科学合理的危险程度评价，确定安全管理重点，在危险源辨识及评价的基础上，建立起科学合理的安全管理流程、安全管理标准以及符合现场实际的安全作业程序、安全作业标准是安全管理的基础。根据危险源的不同，分别制定有针对性的整改措施，从源头上控制危险源，防止事故隐患的发生。

2、构建六个保障体系

1）、五级隐患排查治理和五薄管理体系

危险源的超前预控是预防隐患的形成，但是煤矿生产与大自然做斗争，有些自然隐患每时每刻都存在，隐患得不到有效治理，就会导致事故的发生。健全五级隐患排查治理体系，通过层层开展隐患治理，从岗位、班组、区队、专业到公司严格把好隐患治理关，将各类隐患消除在萌芽状态，杜绝隐患导致事故的发生。岗位隐患要求员工在工作前首先认真排查，然后进行治理，确保现场安全后方可从事生产工作，对岗位排查出的隐患要登记在现场隐患排查记录本上，便于其他班次岗位人员互相借鉴，防止同类隐患在其他班次造成事故。班组长对本班组施工地点的隐患在交接班后立即排查，排查从现场安全状况、支护情况、设备的完好状况、班组人员的精神状态、安全检测仪器的显示情况等进行排查，排查出的隐患必须指定专人进行整改，然后由安质员验收合格，隐患消除后方可组织生产，并将隐患排查治理登记在班组隐患排查记录本上，便于其他班次借鉴。区队隐患排查由区长主持，每周一召开一次隐患排查治理会，并形成会议纪要，对排查出的各类隐患建档立卡进行登记，并制定整改措施、指定专人进行整改，由安全副区长验收把关。对专业隐患由各专业副总组织每月排查一次，并形成会议纪要，对排查出的隐患制定整改措施，落实整改人员，由安监处和专业部室共同验收整改情况。矿井隐患由总工程师负责每月下旬组织各专业副总和部室主任进行排查，对排查出的隐患落实相关专业进行整改，并编制整改措施，由安监处组织验收整改情况，实行隐患排查、治理、验收、销号的闭合管理。

煤矿五薄管理体系是薄弱人物、薄弱地点、薄弱班次、薄弱时间、薄弱环节等五个方面的管理体系。对薄弱人物的管理严格按照区队、专业、公司三级进行排查，对排查出的薄弱人物不适宜下井的，一律安排在井上学习培训，工区要严格把关，杜绝薄弱人物下井工作；经过培训学习能够继续下井工作的薄弱人物可以安排其下井工作，但不得让其独立工作，应有班组长或经验丰富的老工人搭配工作；对薄弱人物工区必须采取班班排查、重点排查，安全副区长亲自抓的措施。薄弱地点是在矿井开采过程中出现的压力显现、涌水量增大、沿空送巷、长距离托顶煤掘进的薄弱地点；对薄弱地点安排管理人员进行巡查；对出现的隐患安排专人盯班。薄弱班次主要是中夜班，而中夜班生产组织繁忙，人的生物钟颠倒，人员容易疲乏，处理事故和应对紧急情况时反应慢；薄弱时间主要是中夜班的下半班，中夜班生产组织繁忙，尤其是临近交接班的时间，各工作面的施工工序都是收尾的环节，也是人员平行交叉作业最繁忙的时刻，更是人的精力最困乏的时刻；对薄弱班次薄弱时间的管理，严格要求现场安监员发挥把关收卡的作用，按程序监督组织生产，杜绝不按规程施工现象；薄弱环节是生产过程中易发生事故隐患的环节，有放炮的全过程、迎头切割后摘除危岩悬矸时的环节、工作面移架放顶和切割时片帮的环节、人车运行会车的环节、火工品运送存储的环节、通风构筑调整的环节等；对薄弱环节管理安排人员进行重点巡查、盯班，消除安全隐患。

2）、基层区队安全自治、员工自律保障体系

基层区队是矿井安全生产责任主体、安全措施执行主体、隐患排查治理主体，其行为直接影响现场安全。所有安全管理方法、安全技术措施、安全管理手段都要通过基层区队才能落到实处。基层区队的安全管理状况是矿井安全管理的集中体现。

一是建立健全基层区队各项安全管理制度和安全生产责任制。由基层区队自主制定区队内部管理人员下井、抓“三违”、带班、解决现场隐患等安全制度。进行安全隐患自查自纠，开展安全薄弱人物排查，扎实开展质量标准化和精品工程创建活动，全面实施精细化管理。

二是实施班组自治管理。班组是最基层的安全管理组织，是安全生产的前沿阵地，建立完善班组规章制度，班组长要切实履行本班组安全第一责任者责任，实施走动式管理和精细化管理，组织开展班前安全提醒、薄弱人员排查、安全联保互保等活动。做到班组成员之间互相提醒、互相帮助，增强班组成员的集体荣誉感和凝聚力，形成安全共同体，实现安全隐患的有效防控，把班组自我管理、自我创新、自我评估落到实处。

三是开展员工自律活动，充分发挥每一名员工安全工作潜能。抓好个人自我规范、自我学习、自我约束、自查隐患、自我保安等为主要内容的员工自律活动。突出员工个人的安全主体地位，注重调动员工的安全工作自觉性和主动性，以落实安全生产责任制、岗位隐患排查等为主要内容，以实现“三无”和“三不伤害”为目标，引导员工自觉执行手指口述安全确认，严格遵守各项安全法律法规，坚决做到先安全后生产，不安全不生产。

3）、安全绩效考核和安全质量奖惩体系

安全绩效考核是现代安全管理的重要组成部分，是确保各项安全管理制度、措施落实的必需保障，是提升现场工程质量，创造安全舒适的工作环境的必要手段。

构建安全绩效考核和安全质量奖惩体系要抓好以下几个关键：

一是深化对安全绩效考核认识。安全绩效考核是对全体员工安全业绩、安全技能、安全行为、安全意识的综合评价。安全绩效考核保障体系是一个严密的、开放的循环系统，其核心是对区队的安全管理进行综合评价，对超出安全考核指标的单位取消风险金奖励。其目的是不断促使区队加强员工的教育和管理，促使员工提高安全操作水平，促进区队安全管理水平的整体提高。安全绩效考核指标由三部分构成：员工的安全行为指标、区队隐患治理指标、安全事故方面的指标。

二是要严格考核程序。安监处考核各部门和各区队，区队考核班组，班组考核到每一个员工。

三是要健全考核制度，并妥善保存。记录是绩效考核的基础。记录的健全、完整、真实，可以保证绩效管理中绩效考核的真实、公平、有效。

四是深入挖掘绩效考核的成果应用，将考核结果广泛应用于标杆超越、工资增减、评先树优、末位淘汰等方面。深化示范化矿井建设和精品工程建设。

五是安全质量工资考核，发挥业务部室齐抓共管的作用。严把工程质量验收关，各专业依据本专业制定的考核办法，每旬检查验收一次，月底作出总结，按考核办法考核兑现。

4）、安全教育培训、手指口述安全确认保障体系

安全教育培训应以规避和控制人的不安全行为，凝练安全意识、强化安全技能、提升安全素质，实现员工行为的零缺点为目标。坚持全员一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。

手指口述安全确认程序是在煤矿系统全面推广的一种员工自我管理、自我规范的新方法。它通过操作者的心想、眼看、手指、口述四位一体的安全确认，达到安全提醒的作用，在操作中能够发现现场隐患，排除隐患，规范员工行为，杜绝随意操作和违章操作的发生，创建出本质安全的人。手指口述的要点是通过操作者右手小臂用力甩出带动上臂神经，刺激大脑系统，达到安全提醒的作用。该操作系统在公司开展两年来，员工的操作行为得到有效的控制，减少了违章现象。而每月一次的手指口述现场会，更是督促基层单位抓好员工手指口述的好载体，现场会采取抽签的方式召开，体现公平、公正的原则。

5）、安全监督监察保障体系

安全监督监察是推动和实施安全预控管理的主要力量。一是负责安全预控管理信息的接收、传递和处理；二是负责危险源控制措施管理；三是负责对现场落实规程措施的监督；四是负责各专业、各单位隐患排查治理的监督；五是负责组织对新工艺、新技术、新设备、新材料的危险源辨识评价，并参与制定预控措施，监督预控措施的实施效果。安全信息采集应用计算机网络，每天动态在井口大屏上滚动播出安全信息，提醒区队、职工及时掌握自己的安全绩效考核。

6）、安全技术保障体系

安全技术保障体系是与各保障体系相互衔接、相互统带的，成了专家组对危险源辨识及其控制措施进行动态补充、修改、完善；对日常工作中出现的问题进行分析总结，找出原因，提出解决方案，补充完善各保障体系文件及技术措施。

三 结语

安全自主管理模式是在对新巨龙公司现有的安全管理方法基础上进行的完善，建立一套以煤矿危险源超前预控为核心、以落实六大保障体系为主要手段、以“建设本质安全型矿井”为目标的管理模式，是对煤矿安全管理方法的一种新的探索，研究完整的“新型矿井安全管理模式”，形成系统化、程序化、规范化和可操作性的煤矿安全标准化方法，为实现新巨龙公司长期稳定的安全生产奠定了理论。

Oversize independent safety in mine exploration and research management mode

XUN Yong-jun，HAN Zeng-min，PAN Wen-chao NEW JULONG Energy Resource Co.,Ltd. Juye 274918, China

Introduces safety management model in new julong independent exploration and research process of the company ，Put forward in order to promote "mine safety independent management, create the coal mine intrinsically safe" for the target，To fully implement various safety management system as the core，"A core, six security system" safety of independent management mode

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.10.140

许拥军（1970- ），男，2007年毕业于山东省委党校经济管理专业，本科学历，现在新巨龙公司安监处工作，从事矿井

安全管理和安全监督检查。