加强资源综合利用大力发展循环经济——访中国有色金属工业协会会长康义

主持人：王东

实施节能减排工作，发展循环经济，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的紧迫任务，也是我国应对全球气候变化的实际行动。有色金属工业是我国6大重点耗能行业之一，也是发展循环经济的重点行业之一。有色金属行业发展循环经济的现状与前景，对我国整体循环经济的发展有着至关重要的作用。为了了解“十一五”期间我国有色金属行业循环经济发展历程及今后形势，本刊对中国有色金属工业协会会长康义进行了专访。

主持人：有色金属行业是受金融危机影响最严重的行业之一，也是我国节能减排、发展循环经济的重点领域。您长期在这一行业工作，又担任过全行业的负责人，请您介绍一下有色金属工业的基本情况，以及发展循环经济的现状和今后的趋势。

康义：有色金属工业是资源型产业，是国民经济的重要组成部分。目前，我国已经发展成为世界有色金属大国。根据中国有色金属工业协会所掌握的数据，2010年我国有色金属工业实现了由回升向好、向平稳较快发展的重大转变。10种有色金属产量预计达到3 150万t，连续9年位居世界第一；规模以上有色金属工业企业实现利润有望超过1 300亿元；有色金属进出口贸易总额有望达到1 200亿美元；有色金属工业固定资产投资预计完成3 500亿元；产业结构调整、节能减排、技术进步和科技创新成效显著；企业改制上市取得突破性进展；实施“走出去”战略，在海外并购矿业公司和开发矿产资源方面取得新进展；全行业的整体实力和在国际上的影响力、竞争力逐步加强。目前，中国有色金属行业的发展已经站在了新的历史起点上，只要我国GDP保持每年7％以上的增长，我国有色金属行业就还有5～10年持续发展的良好时期。

2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年。站在新的历史高度，纵观全局，应该看到有色金属工业尽管总体上保持着回升向好的态势，但目前面临的形势极为复杂，各种积极变化和不利影响此消彼长，不稳定、不确定因素难以预料。当前，世界主要国家都在为后国际金融危机时期的经济发展作战略筹划，纷纷把新能源、新材料、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，抢占世界经济发展的制高点。尽管我国有色金属工业规模总量比较大，但有色金属行业面临的矛盾和问题也比较突出：一是产业结构性矛盾，部分产品产能过剩，行业内部竞争激烈，长期影响市场走向；企业分散，产业集约化程度低，再生金属企业规模小，资源利用水平低；部分中小企业工艺技术落后，淘汰落后产能任务艰巨。二是资源、能源和环境对产业发展的制约，国内矿产资源保障程度低，矿山原料供应严重不足。三是产业自主创新能力不足，缺乏核心竞争力，特别是在高端材料及高新技术产业上与先进国家相比，尚有较大差距。四是境外资源开发仍处在初级阶段，产业国际化经营水平低。

我国有色金属工业要想在后危机时代实现可持续发展，总体方向必须按照中央要求，加快经济发展方式转变，提升有色金属工业整体水平。除了加快产业结构调整，实现产业升级；增强自主创新能力，提高核心竞争力；加快开发国内外矿产资源，提高短缺资源的保障能力等重要措施之外，还有一个至关重要的举措，就是要抓好节能减排，大力发展循环经济。

现在大家都说要落实科学发展观，什么是科学发展观？简单地讲就是要坚持可持续发展，既要有一个较快的增长速度，又要注重提高经济增长的质量和效益。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求产值增长、忽视节约资源和保护环境的倾向，发展绝不能以浪费资源和牺牲环境为代价。其次要转变增长方式。要着力构建节约型的增长方式，经济增长要由主要依靠增加资源消耗向主要依靠提高资源利用效率转变。从要素资源投入上，由主要依靠物质要素投入增长向主要依靠技术进步增长转变；从资源利用方式上，实现由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变。第三要转变治污思路。要注重源头控制，过程管理，将污染物消除在生产过程之中。一句话，发展循环经济是落实科学发展观的具体形式，有色金属工业也不例外。

其中涉及节能减排、发展循环经济的重大专项是：矿产资源勘查与安全高效开采技术；难选有色金属资源清洁选矿技术；铝冶炼重大节能技术；短流程连续炼铜清洁冶金技术；短流程连续炼铅节能冶金技术；大型矿产基地资源综合利用技术；有色金属资源循环与再生金属回收利用技术；有色重金属污染防控技术等。此外，还将选择一批意义重大，任务、目标明确，基础较好，能够解决的关键共性技术共20项作为重点项目，支撑行业发展。

主持人：经过几年的发展实践，有色金属行业在发展循环经济方面呈现出什么样的特点？

康义：有色金属工业在快速发展中，不得不面对资源短缺、能源紧张、环境污染三大问题的挑战。发展循环经济就是为了应对这三大挑战。“十一五”期间，有色金属行业在发展循环经济方面，坚持与结构调整相结合。认真贯彻国家有关产业政策和发展规划，严格限制高消耗、重污染产业的发展，防止盲目扩张和低水平重复建设，按照国家要求优化产业布局，依法关闭严重浪费资源、污染环境的企业；2010年淘汰了电解铝33万t小型预焙槽产能。加快产品结构调整，提高产品质量。同时，坚持与技术进步相结合。在实现资源消耗减量化、废物资源化和再生金属循环利用等方面研发了一批先进支撑技术，例如，铝工业中的新型阴极结构铝电解槽高效节能技术、高阳极电流密度的超大型铝电解槽技术、低温高效电解技术等关键技术的开发应用均有重大突破；新技术开发利用，是有色金属工业由粗放型向集约型增长转变的关键。

“十一五”期间，有色金属行业形成一批发展循环经济典型企业。建设了一批以有色金属企业为主体的产业园区和再生金属回收拆解示范园区，为形成发展循环经济的有效模式进行了积极的探索与实践。基本实现了“十一五”期间有色金属工业发展循环经济的3个目标：一是大幅度提高资源利用效率。在矿产资源开采方面，到2010年全国矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高5个百分点，10种有色金属单位产品综合能耗和水资源消耗要有较大幅度的降低；重点企业粗铜、氧化铝、铅等主要有色金属冶炼综合能耗、水资源消耗接近或达到国际先进水平。二是降低废物排放。水的重复利用率提高10个百分点，有更多的企业实现废水“零”排放；固体废物综合利用大幅度提高，固体废物堆存对环境的影响减少；硫的利用率有明显提高，有更多的企业接近或达到国际先进水平。三是再生金属资源循环利用率明显提高，2010年再生铜、再生铝、再生铅占产量的比重分别由2004年的24％，22.2％，21％提高到35％，25％，30％。

要真正实现循环经济，技术上的突破和支撑是关键环节。因此，“十二五”期间，将立足国情和有色金属行业发展需要，研究和突破一批重大关键技术，提高科技支撑行业发展的能力。依靠科学技术和自主创新，缓解资源、能源、环境的瓶颈制约，实现从资源、能源耗费型向节约型转变；从先污染后治理传统模式向清洁生产、循环经济转变。围绕矿产资源勘查开发与综合利用、节能、清洁生产与环境保护、循环经济与再生金属、有色金属基础材料、新材料、重大装备等行业重点发展领域和目标，进一步突出重点，选出重大共性技术、重点工程、关键产品等12个重大专项，取得明显突破，实现重点跨越。

主持人：“十一五”期间，有色金属行业中的再生金属行业循环经济的发展更令人瞩目，请您介绍一下这方面的具体情况，以及“十二五”期间的发展趋势。

康义：再生金属产业作为发展循环经济领域的重要组成部分，已经被列入国家七大战略性新兴产业之一。根据所掌握的资料，大概有以下循环经济重大举措和先进典型值得关注。

天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、宁波金田产业园等再生有色金属园区入选国家首批城市矿产示范基地。鹰潭铜拆解加工区、广西梧州进口再生资源加工园区、辽宁（东港）再生资源产业园区，通过了国家环保部等有关部委组成的联合验收组的验收，正式纳入国家再生资源产业“圈区管理”试点园区。

工信部委托再生金属分会编制的《再生有色金属利用专项规划》（2010—2015）（以下简称《规划》）和《再生铜行业准入条件》、《再生铝行业准入条件》已完成，即将颁布实施。《再生铅行业准入条件》编制也已开始启动。《规划》进一步明确了“十二五”再生金属产业的主要任务，对“十二五”时期再生金属产业可持续发展具有重要指导意义。再生金属行业准入条件将为抑制再生有色金属相关品种低端产能重复建设，规范和引导产业的健康发展发挥重要作用。

海关总署2010年3月29日发布第21号《关于对重点固体废物（废金属、废塑料、废纸）进口实施分类装运管理》公告，要求进口的重点固体废物必须分类装载，必须进行压扎、打捆、包装等简单装运前处理，并按规范申报的要求逐项申报。这是海关总署对进口固体废物管理的一项重要措施，旨在强化海关监管和服务，促进再生资源产业健康发展，对于加强进口固体废物的监管、打击进口固体废物的违法活动，营造公平竞争环境、稳定市场秩序均具有深远而积极的意义。

为完善和协调我国的环境标准体系，控制再生有色金属工业污染物排放，防止其污染物排放对环境造成污染和危害，促进再生有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步，国家环境保护部于2010年11月发布《再生有色金属工业污染物排放标准》（征求意见稿），以此加强对再生有色金属行业环境保护的监管。标准和规划的出台，必将对再生金属行业的污染防治产生深远影响。

与此同时，循环经济为有色金属行业内一批资源型城市注入了新的活力。例如，有“中国镍都”之称的金昌市，2007年被列为甘肃省循环经济试点城市之一。发展循环经济，让金昌市站在了实现跨越式发展的新起点。来自金昌市环保局的数据显示，影响金昌市空气质量的核心污染物是二氧化硫，而二氧化硫主要来源于硫化镍铜矿的冶炼过程。金昌市的环境容量只允许排放5.5万t二氧化硫，而2005年，金昌市二氧化硫排放量达到12.26万t。2012年，金川公司硫酸的生产规模将达360万t。走循环经济之路在金昌逐步明晰，日趋成为金昌发展的普遍共识。

围绕金川公司的产业配套及硫酸、液氯、高炉尾气等工业副产品的综合利用，金昌市着力打造有色冶金、硫化工、磷化工、氯碱化工、煤及煤化工等循环经济产业链条，力争通过企业间的横向联合，形成企业产品互为原料、内部废弃物外部循环利用的产业链，用产业循环链条构建起了“三废”及物料综合利用、工艺相互依存、产业衔接紧密的区域经济大循环系统。积极探索可持续发展路径，走出一条企业内小循环、产业中中循环、区域间大循环的循环经济发展之路。现在，新希望集团在金昌组建的新川化工公司，投资兴建了20万t PVC生产线。这条生产线使用的原材料就是金川公司40万t烧碱项目产生的液氯和金昌水泥集团的20万t电石。亚洲最大的磷矿控制企业贵州宏福集团也进驻金昌，成立了年生产磷肥60万t的翁福化工公司，业已成为西北最大的磷化工基地。

金川公司的“闪速炉”号称“亚洲第一炉”。闪速炉是国家高科技的节能环保项目。在直接产生二氧化硫烟气的地方，却闻不到二氧化硫的味道。密闭的生产环境，让废气烟尘直接回收不外泄，实现了零排放。闪速炉的电耗只相当于过去电炉冶炼的1/3，而产能却翻了几番。能耗降下来了，产能却翻了几番，金川公司60％的效益是在这条生产线上产生的。“十二五”期间，金昌市计划进一步提高“三废”综合利用水平，通过回收利用工业废气，形成1 000万t化工产品的生产能力，年可实现产值250亿。

当前，我国有色金属资源循环与再生回收利用技术的创新能力和研发水平已经接近世界先进水平，在某些特色项目上达到国际先进水平。“十二五”期间，再生金属行业发展循环经济的重点之一是解决电子废弃物中有色金属循环利用工程化过程的共性问题和关键设备的国产化问题。建立新技术集成与产业化技术开发的平台和分析检测的各类研究中心，形成设施完善的实验研究和服务体系，建成规模化生产线和研发基地。

同时，也应该清醒认识到全国一些地区再生金属产业生产相当粗放；研究与开发技术薄弱；资源利用水平不高；环境二次污染仍然严重。因此，要发展废杂金属机械拆解、分选分类技术；表面洁净化等预处理技术；提高金属熔炼回收率技术和环境保护技术；废汽车、废家电回收利用技术；“三废”治理技术；研究制定再生金属行业标准、产品标准和技术规范。重点开发铝电解废弃物回收利用技术、再生铝保持性能技术、废铅酸电池破碎预处理技术、含锌烟灰的回收技术和废电池的无害化处理技术。为实现2015年再生金属产量占总产量35％、2020年再生金属产量占总产量40％的目标，提供技术支撑。