企业社会责任的法律完善

汤健

近年来，污染、毒奶粉、地沟油等字眼的频繁出现，引发了人们对企业社会责任的深入思考。全国人大常委会副委员长成思危曾指出：中国企业正面临企业社会责任的挑战性考验。企业应承担相应的社会责任已成为普遍的共识。企业社会责任是说企业在追求自身利益最大化的同时，还要承担对国家、社会及其他利益相关者的责任，如法律责任、消费者权益保护责任、劳动者权益维护责任、环境资源保护责任及公益责任等。本文主要从企业社会责任立法现状及存在的问题出发，提出企业社会责任的法律完善建议。

企业社会责任立法现状

一、新《公司法》首次提出企业社会责任。2005年修改的《公司法》第5条规定：公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会功德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这是我国第一次以法律形式提出企业应承担社会责任，是企业社会责任走向法律化的开端。《公司法》对企业应承担的社会责任给出了肯定，但缺乏具体的实施细节，可操作性不强。但至少说明了企业社会责任已提到了法律层面，具有非常重要的意义。

二、企业对消费者责任。在消费者权益保护方面，我国有《消费者权益保护法》，具体规定了生产者、销售者对消费者所要承担的责任与义务，规定了消费者的权利，较全面保护了消费者权益。《产品质量责任法》强化了对产品质量的要求，规定了企业的产品质量责任及损害赔偿责任，具体化企业的这一责任。

三、企业对员工的责任。我国现在的《劳动法》、《劳动合同法》中具体规定了企业对员工的责任，企业员工在签订合同或者履行合同的过程中，都可以按照此法律法规要求企业履行承诺，以保护自己的合法权利。关于企业员工权利的保护在其他的法律法规中也有体现。

四、企业对环境资源的责任。目前，我國企业的环境资源保护责任，主要通过《环境保护法》、《水污染防治法》、《节约能源法》、《水法》等法律法规来体现的，并对此做出了具体的规定。

五、企业的社会公益责任。企业的社会公益责任早在1999年就提到了法律层面，《公益事业捐赠法》提倡企业支持公益事业，捐赠公益事业，承担相应的社会责任，这也是对企业社会公益责任的规范与约束。

企业社会责任立法中存在的问题

我国企业社会责任立法虽然已取得较大成就，但与发达国家相比，我国企业社会责任立法还处在初级阶段，仍存在一些问题亟待改进。

一、企业社会责任立法太过分散缺乏系统性。我国对企业社会责任立法较晚，2005年修改的《公司法》正式提出企业社会责任概念，到目前还没有形成系统性的企业社会责任法律体系。现有的关于企业社会责任的立法，主要分散于《劳动法》、《安全生产法》、《消费者权益保护法》等法律法规中，显得较为分散、凌乱而缺乏系统性，特别是没有一部专门规范企业社会责任的法律。

二、企业社会责任立法不完善。目前，对企业社会责任立法范围过窄缺乏可操作性，如《公司法》中提到了企业社会责任，但只是比较笼统的提出，没有给出具体的实施方案。《劳动法》的保护范围较窄，难以有效保护农民工的权益，在实践中很难具体操作。同时在企业社会责任规定方面，还存在混乱和多样化现象，还没有形成统一的法律体系，企业违反社会责任也没有统一的标准来认定要承担的责任，这影响了企业社会责任的公平与效率。

企业社会责任的法律完善建议

一、建立健全的企业社会责任法律制度体系。目前，我国现有的企业社会责任法律规定比较分散凌乱，需要整合现有的法律法规，使之成为一个完善的法律制度体系，为企业履行社会责任提供客观公正的考评标准。企业社会责任涵盖的范围较广，《公司法》是无法涉及全部问题的，这要配以相应的法律法规，完善企业社会责任内容，建立健全的企业社会责任法律制度体系。

二、加大执法力度。企业社会责任的实现还需要建立企业社会责任监督机制，加大执法力度。执法部门在具体工作中要做到执法必严、违法必究。因此，要强化企业社会责任监督机制，加大执法力度，使执法者认识到法律法规的权威性，只有执法者严格执法，才能真正落实相关的法律法规，企业才会主动承担社会责任。在执法过程中，还要加强社会监督，要求执法部门执法时公平、公开、公正。

三、立法中体现激励性法律规范。促使企业自觉承担社会责任，除了借助法律约束，还要在立法中体现激励制度，如给予税收优惠，使企业主动承担社会责任。如我国现在的《企业所得税法》规定：企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。对企业捐赠公益实行扣减所得税制度，这就属于激励性法律规范。但由于捐赠程序及优惠数额的限制，具体的实施效果并不理想。因此，应通过提高优惠数额、建行办理手续、扩大税收优惠范围等手段来调动企业履行社会责任的积极性。

（作者单位：江西财经职业学院）