联营兼并煤炭企业推行安全文化建设初探

郝海金

安全文化建设随着煤炭企业实施联营兼并重组、生产规模扩张、科技攻关进步的转型跨越发展，愈来愈成为新时期联营兼并企业管理的重要组成部分，也为联营兼并煤炭企业推行安全文化建设赋予了新的内涵，它必将为企业和谐稳定发展发挥积极的作用。

把握内涵提高认识

联营兼并煤炭企业初期很多工作需要尽快的优化整合、规范标准、达产达效、规模发展，而企业安全管理时不待我，只能加强不能削弱，积极推行安全文化建设利在当前、功在长远，把握其内涵、提高其认识是当务之急。安全管理粗放、安全保障欠缺、产能规模小、发展后劲不足是联营兼并前企业管理的基本情况，企业属地职工有工作能开资自我欣慰、企业安全保障跟不上职工不能自维，部分企业领导对安全管理工作停留在“尽量不出事”的思想认识上，企业管理人员安全管理意识淡薄、有的甚至认为安全工作是只投入不产出，只喂鸡不下蛋的赔本买卖，试想安全工作的基本投入和抓安全工作的力度能如何?安全文化更是无从谈起。这些联营兼并企业前身就没有健全的安全管理机制，没有很好的安全保障，企业缺泛竞争力、达不到安全健康可持续的成长。物质资源总有一天会枯竭，而涉及到人和物的安全的企业安全文化是生生不息的，它是科学开发企业内在潜力、企业人本资源、提升企业全员素质、以企业发展目标、文化精髓凝心聚力、推动企业可持续成长、实现企业战略的重要支柱。处在高危行业的兼并煤炭企业没有安全文化建设就好像是没有灵魂的人，无法获得牵引企业不断向前发展的动力。因此，更有必要推行安全文化。安全文化是在一定社会物质条件下，具有联营兼并煤炭企业特色的安全文化观念、文化形式和行为模式，以及与之相适应的文化制度和组织机构所形成的一种文化载体，如企业章程、企业法人安全治理结构、企业安全发展战略、安全管理制度、企业安全宣教“12法”等，突出培育一流的安全管理理念和工作作风是煤炭企业安全文化有别于一般“文化现象”的本质，它是企业在长期的安全管理实践过程中，为保障全员身心健康安全所创造和形成的具有本企业特色的精神财富和物质财富，是人们对安全和健康的意识、观念、态度、知识和行为能力等的总和。安全文化是一种经济文化，又是职工个体和企业集体的价值观和行为方式的综合产物，是企业安全文化理念和安全管理制度的有机对接，它是企业安全管理柔性导向与刚性约束的优势互补，它的工作内容是直接围绕企业安全生产经营进行的，它决定着安全管理上的思想共识及工作作风，推动企业管理水平的不断提高，推动企业安全健康可持续地成长。联营兼并煤炭企业领导必须强化安全文化建设的理论素养和实践探讨，科学把握本行业、本企业性质、特点的安全文化内涵，不断加强安全文化深层次的理解和认识是推进安全文化建设的根本决定因素。

分步实施稳步推行

温家宝总理曾经强调指出：“加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产，是各级领导的重要职责。”作为联营兼并煤炭企业的领导责无旁贷。积极探索安全文化建设推进煤矿安全管理必须紧紧围绕本企业的人文环境、安全生产、矿井技改、职工素质、管理基础等实际情况，处理好“两个关系”(安全和经济效益、安全与稳定)，因地制宜推行安全文化建设。以規划引领推行安全文化建设。一方面从企业安全发展战略、安全奋斗目标的制定与实施入手，阶段目标重在塑企业安全文化的“形”，长远目标重在铸企业安全文化的“魂”，突出安全文化建设规划的科学性、人本性，合理软硬件安全设施的投入与科学管理，感召职工、约束职工，使企业职工增加树立奋斗目标和自觉行动的认同感和责任感，把自身的利益同企业的利益拧在一起，从而使职工努力向实现企业安全目标而奋斗。另一方面从企业安全文化建设的人文性规划与分步实施切入，做好企业安全工作传统文化的秉承、融合和提炼，赋予更多的煤矿安全文化内涵，注重企业安全价值观、职工道德、智慧和能力的培养，导入安全形象识别体系的运用与管理，用赋有哲理的煤矿安全文化理念渗透，浓厚安全文化氛围熏陶，亲情寄语慰籍等教育，激励职工，鞭策职工，从思想观念和文化心理上增强企业职工的共同理想和信念，自愿地 投入安全管理工作中 尽职尽责。以人为本推行企业安全文化建设。职工是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，是企业安全的主体。卓越的企业总是把职工的价值放在首位。胡锦涛同志指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”企业党、政、工领导最重要的责任莫过于安全工作，以人为本抓安全是核心工作、是第一要务。以职工和企业自身安全需求帮助职工增强安全意识，掌握安全技能是党、政、工组织的工作目标。企业安全文化建设应以职工安全为中心，尊重人、关心人、关注职工个性张扬、能量的充分释放，重视职工安全的再培训和自我价值的实现和人的全面发展，实现体面劳动和尊严生活，不断提升职工安全文化素养；应改变过去那种视人力为负担、为成本的观点，站在“人”高度去审视企业的安全管理，把单个的人力看成为企业宝贵的资本，去精心地开发、管理好这种具有创造性的资本，为企业创造财富；应以落实企务公开、职代会等民主管理制度，疏通领导与与职工之间交流思想的渠道，体现职工对安全工作的知情权、监督权、建议权和质询权；应以丰富职工安全文化启迪安全智慧为目的，开展安全知识竞赛、演习、比武等活动；应重视干部队伍建设，以身作则起好示范作用，真心实意为职工办实事、做好事，解决职工生活工作中的具体困难和问题，让职工工作生活得有意义，有归宿感。以制度规范推行企业安全文化。联营兼并煤炭企业是市场经济条件下的产物，它使两个或多个企业的职工走在了一起，这支队伍构成复杂，老职工多、文化程度偏低，劳动纪律松散，如何尽快培育职工主动执行安全规章制度和操作规程，养成良好的岗位工作行为，必须循序渐进地用制度来约束规范。而建立科学的企业管理制度是与企业安全文化高度融合浸透的，是与企业利益和职工利益息息相关的，强调文化必须融入行为，制度必须服务文化，行为必须体现文化。先进文明的制度又可以给企业带来超出一般水平的先期利润和长远利益。用制度规范推行安全文化是追求更先进的人本管理文化，是联营兼并企业初期开启安全文化建设的“抓手”，它和企业发展目标、时代要求是同节拍的。用制度规范推进安全文化建设，必须体现和强化企业的群体价值观，必须强化符合企业安全价值观的东西，给予肯定、支持和鼓励，在营造良好人文关系的同时，从方法上注意时效性，要探索多种形式，要特别注意精神鼓励和物质鼓励相结合，奖励前置，公正公平，建立符合兼并煤炭企业有利于激发职工工作动力的安全管理奖罚制度和安全文化建设制度，这样才能收到效果。

巩固提质积极探索

安全文化建设是一项复杂的系统工程，没有固定的模式可循，各个企业文化形成的过程都不尽相同，需要在长期的建设中积极推行探索提高。联营兼并煤炭企业面对新环境、新形势，在强力构筑安全保障、确保安全无事故中推进安全文化建设必须高起点，高标准，严要求，倾力打造一流的企业安全文化。一是用先进的文化引领。先进文化体现着鲜明时代要求和社会品质特征，是社会发展和繁荣、企业跨越发展的推动力。用先进文化引领企业安全文化才能科学构建企业安全的精神价值系统，不断充实和丰富新时期安全文化内涵，才能着眼未来、与时俱进，不断从企业安全管理实践中理性整合、提升全员安全思想文化要素，以推动联营兼并企业在安全稳定的情况下得到健康成长与快速发展。二是倡导“学习至上”的安全思想学风，提升安全文化。职工良好的学风和安全素质实质是岗位综合能力的体现，它直接决定着企业安全文化的水准和发展。职工岗位安全能力的培养必须通过组织学习和自我学习实践来完成。当企业真正开始提倡学习、注重学习，重视文化的时候，是企业开始发展强大的标志和起点。教育家洛克说：“一切教育都归结为养成良好习惯”。通过构建职工学习培训安全法律法规、规章制度、安全操作技能、避灾演习、安全预防观摩、交流、激励等机制，大胆探索实践学习安全技能和知识的新方式，积极吸取新思想、新观念、开阔视野，博学多闻，舍得全员安全智力投资，广泛开展行业事故案例剖析，使安全学习、安全预想、上安全岗、作安全事成为职工工作的良好行为习惯，努力培养有利于安全知识型、安全管理创造性人才成长的企业安全文化。三是精心培育、努力打造企业核心竞争力。积极推行安全文化建设是联营兼并煤炭企业管理的一种核心力量，它与企业核心竞争力相辅相成，共同构成企业安全达标升级、企业快速成长、可持续发展的支撑系统。安全文化的核心体现在企业管理共同价值观和企业安全精神上，必须悉心培育、发挥其核心作用。培育良好的安全文化在企业管理过程中体现着一种安全伦理意识、团队意识、大局意识和一种良好的安全管理道德，它为企业争得内外部公众对安全工作的认可，打造出良好的安全工作环境和优秀的安全管理团队，最终实现企业安全效益和社会效益的双赢；共树企业安全精神，是培养全体职工共同一致，彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界，吸引职工、凝聚职工、激发职工的积极性，努力增强企业安全工作的活力。打造企业核心竞争力的过程是漫长的，是需要勇于实践、大胆创新、不懈努力和积极探讨的。建设高品质的企业安全文化就是要催生企业核心竞争能力，使企业摆脱低层次而进入高层次；它是一种企业自己特有的、扎根于组织之中、适应市场的、能形成可持续竞争长期具有的企业优势，使打造的企业强大竞争力成为企业发展的重要资源，这种资源的科学管理与开发，才能使煤炭企业真正实现转型跨越发展。联营兼并煤炭企业积极推行和探索安全文化建设必将对进一步打造具有核心竞争力的企业和促进企业和谐发展奠定坚实的基础。

（作者单位：山西阳煤集团寿阳景福煤业有限公司党群工作部）