群众文化队伍建设及参与

王迈

加强群众文化理论建设

随着经济的发展，公益建设服务得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势。国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，仅有的几家报刊也很难发现有关理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得成绩，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。目前，由中国群众文化学会和中国文化报社主办的每年一次的“全国群众文化论文评奖”活动坚持数载，“群星奖”也曾设立过“群众文化科研成果”评奖，架设了“出人才、出理论”的桥梁，为群众文化理论建设起到了重要作用。对于高端的研究课题，还可采取申报研究课题的方法，由文化部支持、中国群众文化学会主办，地方各级群众文化学会、群艺馆、文化馆立项申报或联合申报。另外，在行业规范、标准化建设、专业技术人员考核评定等专业化建设方面都应是学科建设的题中应有之义。

稳定群众文化队伍，提高群众文化层次

在队伍建设上要加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，在群众文化高层次人才培养上，应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综台素质。要加大人事制度改革，搞活农村文化管理机制，上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容，列入计划之中，鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。要通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“三下乡”等活动，支持农村文化建设。

稳定的群众文化人员群是获得高质量的有内涵的文化的重要保证。高质量的群众文化则是群众文化管理机构发展的基础。因此，建立稳定的群众文化服务人员群，团结和培养高水平的群众文化服务团队，是群众文化管理机构发展必不可少的重要一環。这点群众文化管理机构应该要双管齐下，其一是要广泛团结和邀请一批具有较高创造水平的社会作者成为群众文化管理机构的创造主力军。

建立队伍管理机制

群众文化服务人员是群众文化发展的第一资本。其素质、责任感。工作的主动性、积极性、创造性，是办好群众文化生活、办出精品、提高品位、增强权威的关键。现代社会的竞争从某种意义上说也就是人才的竞争，群众文化服务人员无疑在期刊的发展中扮演着举足轻重的人才角色。因此，坚持科学发展观，就必须要切实加强对群众文化服务人员队伍的人本关怀，要更新管理观念，创造、搭建有利于群众文化服务人员人才发展成长的环境和舞台，建立科学的人才管理机制，培养、依靠高素质的群众文化服务人员人才队伍，办出精品群众文化。

首先要建立公平完善的竞争机制，要建立透明、公平、民主化的决策机制，营造“尊重、平等、互爱”的氛围，促使群众文化服务人员主动、自觉、自主地工作，主动参与群众文化，把群众文化视为展示自己才华的神圣舞台；同时要加大人事制度的改革力度，完善资源分配制度，打破“终身制”和“铁饭碗”，让正式员工与聘用制员工在同一个起跑线上，按岗位、责任定岗定酬。实行竞争上岗，双向选择，建立内部人才流动机制，建立人才管理动态增长机制。其次要建立科学合理的奖惩机制，坚持“以群众文化服务人员为本”的管理理念，要体现群众文化服务人员自身的价值，从人本思维的角度出发，努力为自己团队的每一个成员创造追求价值的条件，发挥机制的激活作用。建立科学合理的奖惩机制无疑是实现群众文化服务人员这种价值诉求的重要手段。让每一个团队成员尽可能地找到适合自己发展的位置，不仅可以到得与自己付出基本相等的薪酬，也能得到可以充分发挥自己才能的工作岗位。让每一个团队成员充分体现自己的价值，发挥才能，从而增强群众文化服务人员在团队内努力工作的认同感，充分发挥队伍成员的积极性和创造性。

总之，构建高效的群众文化服务团队，加强社会各阶层参与文化事业建设，对于盘活群众文化活动这盘棋有至关重要的意义。可以预见，在科学发展观的指导下，构建一支高效的群众文化服务团队、引导社会积极参与，必将在群众文化发展中越来越起到提升群众文化核心竞争力，实现经济效益、社会效益双丰收的重要作用。

（作者单位：沈阳市群众艺术馆）