公路工程的财会审计要点分析

陆春涛

公路工程进行过程中，主要有三大板块与财务的流动关系比较密切。一是，工程的造价预算；二是，工程实施过程的资金流动；三是，工程结束后的结算。因此，财会审计一般从这三大方面入手，进行系统的分析，并且针对各个环节的问题提出相应的措施。财会审计的介入让公路工程的资金能更加地合理利用，减少不必要的浪费，同时，也在一定程度上防止了不法挪用资金发生的情况。

工程造价预算的财会审计要点及措施

公路工程的造价控制和管理，对工程招标的顺利进行骑着至关重要的作用，并且，它覆盖了整个工程的前期决策，建设实施和竣工验收等多个阶段。但是，目前市场上普遍存在着工程造价高的现象。从审计的实践看主要分为两个方面，财会审计的要点也集中在这些方面，并且在此提出相应的措施。

一、招投标制度未落到实处。由于利益的驱动或者是对招标认识的不全面，有些公路项目并未严格执行招投标制度，经常未经允许就擅自邀请招标，使得在择优选取施工单位，降低工程造价的环节大打折扣甚至有些建设单位还进行虚假招标，这样的行为都不利于降低造价。还有，有些企业的招标文件编制不严密，工程的量单模糊不清，严重影响了造价的真实性。

通常针对这样的情况，审计过程就要注意以下问题。必须以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性，计算投标文件与招标文件吻合度，各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题。

二、合同管理的不严格。承包双方并未严格按照合同的要求来履行相应的义务，但是又享受了太多的权利。众所周知，中国的传统文化里面会带有很浓厚的人情色彩，因此，在交易的工程中，很多时候不会按照明文规定行事，这样往往会导致造价有很大的出入。

因此，在合同的制定过程，应当注意把合同和市场的变动有机地结合起来，在审计的时候，将合同的执行情况考查清楚，并且注意造价总价是不是和合同约定上的一致，这样用变动的眼光看待就会提高准确度。

工程实施过程的资金流动的审计要点及措施

在工程的实施过程，将会涉及到各种原料的购买，还有设计的具体实施以及签证的办理等，这些都是在和钱打交道的，稍有不慎，即会出现大的资金周转不灵敏的情况，所以，审计的严格进行就成了工程顺利施工的重要保障。一般来说，这一阶段的审计会从下面的五个方面进行。一是，审核技术变更和签证的手续是否齐全，如工程的建设单位常常会在实践中提出变更意见，而此时，施工单位马上就按此施工，这是不允许的，工程的变更一般都要经过设计单位的同意并且盖印章下发后才有效，否则无效，如若按照未经允许就擅用新的施工方案往往会导致资金的短缺。二是，仔细审核签证内容是否与原结算书内容重复列项。审计时发现签证所记录的工作内容已包含在取费项目中的综合费用，就不能再计入此签证的费用。对于这类情况下的签证要具体分析，深入研究体会定额、取费及合同的有关内容，消除签证内重复的计价部分。三是，由于设计变更及签证内容的不全面，使得数据与实际情况不一致。这也就要求审计的时候要实事求是，要对该工程的隐蔽工程的记录进行核查，对施工日期进行优化。四是，认真分析签证的内容是否公正客观。就目前的情况来看，乱签证的现象时有发生，这使得合同外的份额用大大增加，这也有对造价认识不全面的原因。五是，要认真审查购买原材料的各个账单，将资金的来龙去脉查清楚，避免出现不明原因挪动资金的情况。

工程结束时结算的审计要点及措施

工程结算是一个工程接近尾声时最后的重要工作，工程结算的规范化，合理化，直接影响工程质量的好坏。现在，随着公路工程规模的扩大化，结算时所涉及的金额以及人数也越来越多，这也就要求在审计的时候，要对这一方面实施强而有力的手段将最后的关口把握好。

在公路工程进行竣工结算的时候，常见的问题以及解决的办法有以下内容：公路市场的不规则竞争制约着结算工作的顺利开展，从而导致拖欠公款。当前，在我国的社会主义市场经济的体制下，每一个企业都面临着激烈的竞争，所谓适者生存，不适者淘汰，在承接下工程之后，有些企业可能因为市场残酷竞争的关系，面临着倒闭的危险，这就使得结算无法进行。因此，审计的时候应当健全工程结算送审资料的完整性与符合行审查制度，从源头抓起，避免審查的时候出现模糊不清的情形，还得规范工程管理的过程，一切按照合同办事，即使公司出现问题，也可以做到有法可依。另外，加强对各行各业的人员进行有关的知识培训，用知识的利刃解决实际问题。

总而言之，公路工程是一个资金流动较大的工程，对其进行有效的财会审计是工程成功实施的有力保障。同时，严格的财会审计将会在一定程度上降低贪污等不法行为发生的概率，而且，有效的财会审计也使得各种资金的合理有效的利用，这将会降低公路工程的成本，提高与公路工程密切关联的各企业的市场竞争力。那么，要想在公路工程中谋取最大的共赢，财会审计自然是必不可少一部分，另外，在保证审计质量的同时，以科学的办法，降低审计的成本，提高审计的效率，这将会更加使公路工程利润优化。

（作者单位：安徽省公路桥梁工程公司）