关于提高路政管理工作新思路探讨

崔宝玉

路政管理是指交通主管机关和其授权的公路管理结构，根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施、维护公路管理结构的合法权益和发展公路事业，对公路使用者及其相对人所采取的直接產生法律效果的行政管理行为。在路政管理的实际工作中很容易发现木桶和路政管理的共同之处，即构成系统的各个部分往往是优劣不齐的，劣势部分往往决定了整个系统的水平。文章通过对路政管理中“木桶”理论进行了阐释述，对路政管理工作的改善提供了一些的工作思路，这对路政管理工作有一定的借鉴意义。

路政管理中“木桶”问题

管理学界有个知名的木桶理论：一只沿口不齐的木桶，盛水的多少，不在于木桶上最长的那块木板，而在于最短的那块木板。在路政管理的实际工作中很容易发现木桶和路政管理的共同之处，即构成系统的各个部分往往是优劣不齐的，劣势部分往往决定了整个系统的水平。劣势决定优势，劣势决定生死，这是管理中的残酷法则。

一、法律知识和业务技能。如果一名路政员对于公路的相关法律不熟悉，对于相关的业务技能不熟练，那么这就是你的弱点了。无关宏旨的欠缺只有在一种情况下会变成真正的弱点:一旦你所做的工作需要你所并不掌握的技能和知识，你的弱点就诞生了。获取必要的法律知识和业务技能是路政管理的基本条件和保障，它不能成为“木桶中的断板”，这是路政管理中“木桶”问题的关键点之一。

二、培养下属。有些领导做事，喜欢大小权力一把抓，大小事情统统自己动手，员工只能当他的助手，造成自己整天忙得像只无头苍蝇。一个大队领导者，如果任何事都亲自过问，下属也将乐意将问题上交，统统由你去处理。你可能会为内业改正他的账目差错，而不是退给他自己去改;平时你还自己起草业务方案，而不是交给外业去执行。把困难工作留给自己去做，是因为他们认为别人胜任不了这种工作。他们觉得亲自去做更有把握，当被问及有关这种工作的问题时，他们自信能对答如流。如果一个大队的领导者总这样大包大揽，下属就没有任何学习成长机会的。那下属则是大队“木桶中的一块短板”，因此，培养下属也是路政管理中“木桶”问题的关键之一。

三、团队建设。大队管理是一个系统工程，不仅要做到没有明显的短板，还要保证每块木板结实，整个系统坚固，各环节接合紧密无隙。这是因为，一个群体是一回事，一个团队又完全是另外一回事，这就如同一根没有磁性的铁棒，每个分子都在按自身的目标旋转，各自的磁性相互抵消，铁棒整体不显磁性，如同乌合之众没有组织力量一样。因此，团队建设也是路政管理中“木桶”问题的关键之一。

提高路政管理的途径

一、运用木桶理论要在管理中识别人。无论是路政中层管理人员还是工作一线的普通路政员，都具备了起码胜任本工作岗位的知识和技能，但是否人事相宜却是影响员工工作态度的先决条件。管理中识别人具体做法是，首先，人力资源职能人员和路政管理人员在岗位变化开始前让员工填写个人信息资料，对员工综合素质有个初步的了解;其次，也可以在《员工职业生涯规划》的培训中，评估员工的个人兴趣爱好和特长技能，考察其与目前工作岗位的适宜性;最后，通过观察其在实际工作过程中的实际表现，评估其工作之外的个人品质和潜能，通过整个系统的测评来把合适的人放到合适的岗位上，避免在人员识别中只看到“木桶中的长板”或者“木桶中的断板”。

二、运用木桶理论要在管理中提高人。前面说过，提高业务能力路政管理的前提条件，但如何提高呢？第一步，做自我分析，针对自身面临的机会和威胁进行分析。为了更好地抓住机会和回避风险，只需要弥补严重制约自身发展的劣势。补短的关键在于判断哪一项劣势才是自身目前最应该弥补的。要有目的的补，而不是无目的、盲目地补。第二步，制定补短的目标，即自身希望达到的学习效果。这一点至关重要，目标一定是可以实现的，要量化以方便衡量结果，不同的学习目标要有层次，而且要相互协调。第三步，制定一个补短的计划，由计划来指导学习和工作，而不是随意地想做就做。第四步，制定一个补短行动方案和时间进度表，以利于计划的执行和控制。

三、运用木桶理论要在管理中培养人。假如把大队的某一岗位比作一个木桶，那么这个岗位上的每位员工就是组成这只木桶的某块木板。由于每一位员工的工作能力和特长客观上是参差不齐的，所以组成这只木桶的木板也是长短不一的，其中必有一块是最长的。我们完全可以设法让所有短木板向最长的那一块看齐，从而有效地避免木桶理论的副作用，从而增大木桶的容量。

木桶理论作为管理学的基本理论之一，对我们路政管理的实际工作具有一定的借鉴意义，给我们的工作提供了一个思路。但实际的工作程序和工作方法还需要管理学的其他理论指导和实践，这些都是我们路政工作者需要积极探索和实践。

（作者单位：辽宁省抚顺市公路路政管理局抚顺分局）