齐齐哈尔市抢抓政策机遇 力推水利发展

1.完善规划修编，科学谋划项目

（1）完善规划修编

黑龙江省齐齐哈尔市在“十二五”规划修编中突出五个方面：一是通过完善水田发展规划，突出加强大中型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造、重点水源工程建设。二是通过完善高效节水灌溉工程规划，突出加强大型喷灌和膜下滴灌工程建设。三是通过完善防洪减灾工程规划，突出加强病险水库除险加固、中小河流治理、嫩江干流堤防达标工程建设。四是通过完善旱涝保收田工程规划，突出加强除涝工程、抗旱应急水源工程建设。五是通过水资源节约和水生态保护规划，突出加强滨水城市、黑土区治理和河湖生态修复工程建设。

（2）科学谋划项目

一是确立谋划水利建设项目的 “三个导向”。瞄准上情，把握政策，突出重点，补齐短板，立足长远、效益优先，确保水利建设项目科学合理可行。二是建立多层次、多结构、大规模的项目储备体系。全盘统筹谋划项目，既抓新项目，又抓配套项目；既抓大型骨干项目，又抓小型配套工程；既抓灌区扩建与配套，又抓高效节水灌溉；既抓旱涝保收田工程建设，又抓以黑土治理为主的改善农业生产条件和农村生态环境的基础性工程建设；既抓农村水利化，又抓滨水城市建设。

2.抢抓机遇，全力争取项目

围绕粮食安全水利保障、水资源配置与供水安全保障、城乡水利防灾减灾、水资源节约和水生态保护四大投资方向，抓住农田水利、农村饮水、水资源开发利用、大江大河和中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持、河湖生态修复、滨水城市建设八个重点，立足资源，紧跟政策，拓宽领域，积极争取中央和省级资金，多上项目，上大项目，争取项目投资逐年增加。近期重点争取9个项目，总投资57.9亿元：①龙江花园水库枢纽及灌溉工程，②尼尔基直供灌区工程，③红岸温水稻灌区工程，④铁锋水师排干工程，⑤克东城市供水工程，⑥江西灌区，⑦嫩江干流堤防工程，⑧大型泵站更新改造工程，⑨哈大齐工业走廊防洪工程。

3.强化推进落实，抓好新建在建项目

坚持新旧项目并举、大小项目齐抓、各类项目同上的工作方针，按照“谋划一批、储备一批、立项一批、开工一批”的工作思路，继续实施项目牵动战略，不断壮大项目群体，进一步夯实水利事业跨越发展的工程基础，努力构建全市水利工程体系大格局。2011—2012年，重点推进10项重点在建工程，预计完成投资101亿元：①劳动湖进出口船闸工程，②尼尔基水库下游配套工程，③泰来县抗旱灌溉引水工程，④市区城防达标工程，⑤齐富堤防达标工程，⑥农村饮水安全工程，⑦水库除险加固工程，⑧高效节水灌溉工程，⑨中小河流治理工程，⑩大型灌区续建配套与节水改造工程。

4.抓好改革，创新水利发展体制机制

一是推进水务管理一体化。深化水资源管理体制改革，强化水行政主管部门对城乡、流域、区域水资源的统一管理。建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制，积极推进水务管理一体化。

二是深化工程建管制度改革。做到建设与管理有机结合，管理设施与主体工程建设同步实施。落实水利工程管护主体、管理责任、管理经费。充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，引导经营性水利工程积极走向市场。

三是深化用水价格机制改革。积极发挥水价调节作用，兼顾效率和公平，促进全社会节约用水和产业结构调整。

四是加强水法规体系建设。逐步建立健全适应齐齐哈尔市水利改革发展需要的法规体系。加强水利综合执法能力建设，切实提高水利工作科学化、法制化水平。

五是恢复组建乡（镇）水利站。强化管理服务,加强基层水管部门建设,培养能力过硬、业务过硬、作风过硬的基层水利工作队伍。