哈尔滨市 强化水利基础设施建设 全力打造滨水生态城市

1.规划安排

黑龙江省哈尔滨市按照省委、省政府加快建设滨水城市、推进“一江居中、两岸繁荣”的总体要求，紧紧抓住国家开展水生态保护与修复试点的历史机遇和2011年中央1号文件出台的机遇，充分利用松花江流经哈尔滨466 km的资源优势，确立了“以江为纲、以水定城、做足水文章”的指导思想和发展理念，围绕“以河网水系定城市发展格局、以水资源承载力定产业布局、以水生态修复打造滨水城市景观”的规划核心，重点突出了五个方面的内容：一是通过“以水定城”，拉开城市骨架，拓展城市发展空间；二是通过水利工程建设，全面提高城市防洪减灾能力；三是通过提升水资源承载能力，促进产业结构调整；四是通过水生态修复与保护，推进宜居城市建设；五是通过城乡统筹规划水利工程，同步提高农业综合生产能力。

2.主要做法

一是坚持规划先行。编制形成了《哈尔滨市水生态系统保护与修复规划》及相关子规划。

二是全力推进重点水利工程建设。成立了 “北国水城”、“三沟一河”和湿地游工作领导小组，由市委、市政府主要领导、主管领导亲自挂帅、亲自抓，市直相关部门和各区协同作战，全力推进重点水利工程建设。

三是积极筹措建设资金。专门成立了市水务投资公司，通过这个融资平台，已争取各金融机构贷款指标200多亿元，目前重点水利工程贷款和地方债实际到位资金98亿元。

四是加强涉水土地整理和收储。本着超前收储、依法操作、滚动开发的原则，实行水投公司的资金优势与松北的土地资源优势强强联合，专门成立了土地收储水投分中心，实现了“一个池子蓄水”。

五是配套建立涉水法规。新修订的《城市节水条例》已颁布实施，“磨盘山水源地保护条例”“水生态监测管理条例”已列入市人大立法项目，“内河管理条例”等也将列入近期立法计划。

3.未来工作重点

一是加快重点工程建设。主要是抢抓有效施工期，科学组织，周密安排，同步推进主体工程与配套设施，力争按计划完成“北国水城”“百里生态长廊”重点水利工程建设任务。何家沟、马家沟郊区段和阿什河城区段建设任务年内全部完成，阿什河水质基本消除劣Ⅴ类。

二是统筹推进相关产业发展。充分利用水利工程提供的新的产业载体，重点发展临港产业、生态旅游和现代农业，打造沿江经济带。近期，重点推进江北科技创新城、呼兰松江避暑城等项目建设。目前，江北科技创新城建设正按计划推进，中科院10个直属院所的12个项目已入驻，九洲电器二期等产业项目已开工。下一步将在加快基础设施建设的同时，进一步加大招商引资力度，吸引更多的高科技研发项目和产业项目落户科技创新城。

三是加强涉水立法工作。重点在两个方面做出切实努力。一方面，加快水生态保护性立法；另一方面，进一步强化水利工程实施规划的立法工作，保证规划实施的严肃性和连续性。

四是积极争取资金支持。重点通过全市水生态保护与修复试点，争取国家出台更有利于松花江保护开发的新政策。同时，积极抢抓国家重视发展水利事业的有利机遇，力争将哈尔滨市松北排灌体系、江北超级堤、病险水库除险加固等一批项目列为国家重点项目，争取在资金上得到国家更多的支持。