湖南贯彻落实中央水利工作会议行动一览

贯彻落实中央和省委1号文件

一是明确责任分工。中央1号文件下发后，湖南省水利厅马上成立工作组，具体负责水利改革政策研究、水利投融资改革调研、水资源管理制度改革调研等工作。二是深入学习宣传。配合主流媒体开展中央和省委1号文件大规模宣传报道，组建省委1号文件宣讲团赴各地宣讲，编印中央和省委1号文件学习读本、湖南水情宣传册，编发学习简报。三是加强战略合作。与国家开发银行等金融机构签订金融支持水利建设项目战略合作协议，与14个市州召开了加快水利改革发展座谈会，与6个市州签订加快水利改革发展战略合作协议。四是加快水利改革。作为全国唯一的水利综合改革试点省，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，起草了《湖南省水利改革试点方案》并通过了水利部评审。

全力以赴防汛抗旱

2011年汛情总的特点是前旱后涝、旱涝急转。在党中央、国务院的亲切关怀下，省委、省政府超前部署，带领全省军民奋力抗灾，夺取了防汛抗旱减灾工作的阶段性胜利。在抗旱减灾方面，全省出动99万人次、启动21.8万台套抗旱机械、机电井9.3万眼、泵站7 629处，调度280处大中型灌区，提供抗旱水源12亿m3，灌溉农田1 100万亩（73.33万hm2），有效缓解了部分地方旱情。在防汛减灾方面，全省先后发布各类暴雨预警信号154次，累计转移群众38.56万人，科学调度五强溪、凤滩、柘溪、江垭、皂市、水府庙等水库，紧急组织临湘市青坑水库等多处水库险情抢险，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。

整体推进水利建设

农村饮水安全建设已解决了92.2万人饮水不安全问题，376座病险水库已基本完成建设任务。洞庭湖治理近期实施项目中钱粮湖等三大垸围堤加固工程、围堤湖等10垸堤防加固工程、木鱼湖等5个大型灌排泵站更新改造工程、水利血防工程等年度建设任务进展顺利。以监测预警系统为核心的38个山洪灾害防治县级非工程措施建设项目已全部投入试运行。完成宁乡、醴陵等37个小农水重点县2010年度建设绩效考评工作，2011年按照遴选方式上报水利部审批新增16个重点县。完成全省2006—2009年度大型灌区续建配套与节水改造项目验收工作，完成列入国家规划的21处大型灌区续建配套与节水改造主体工程，完成3.26万口山塘的清淤扩容建设任务，启动丘陵区12个县渠道疏浚建设，加快湖南列入全国中小河流专项规划的330条中小河流治理，目前，中小河流治理2009—2011年试点项目已实施84个。31个电气化县项目、19个小水电代燃料项目年度计划已完成投资56%，治理水土流失面积 274.3km2。

全面规范水行政管理

省水利厅规范行政审批，行政审批项目精简至15项，大部分项目审批办理时限比法定时限缩短1/3以上。加强水利立法，配合省法制办完成《湘江管理条例》的起草工作，开展《中华人民共和国水土保持法》实施办法修订工作。查处了一批涉水违法行为，调处了一批水事纠纷。深入开展第一次全国水利普查组织工作，编制了《湖南省第一次水利普查工作方案》等专项方案，完成了全省各专项清查基础名录编制，顺利完成水利普查清查登记阶段工作，全面启动水利普查阶段工作。

重点攻坚水利改革

在水资源管理体制改革、水利投融资体制改革、基层水利服务体系改革等方面进行了积极探索实践。一是实行最严格水资源管理考核制度。省政府已将万元GDP用水量和水功能区达标率两项指标列入政府绩效评估内容；怀化市、娄底市、长沙县探索开展实施最严格水资源管理制度试点；率先在长株潭3市实施“三条红线”控制指标管理模式；郴州市苏仙区在全省率先成立水资源管理局，市县水资源管理体制改革迈出实质性步伐。二是加大水利投融资体制改革。与省财政厅联合出台《湖南省水利建设基金筹集和使用管理办法》并报省政府审定，明确了水利建设资金来源、筹集办法、使用范围、预算管理、监督考核等具体细则。省水利投资公司进一步壮大，以区域项目为牵引，在长沙、湘西、郴州、岳阳、怀化等地市着手筹备建立区域性投资公司。三是加强乡镇水管站建设。重点在娄底、湘西等地探索乡镇水管站管理新模式。娄底市明确每个乡镇水管站落实“4+X”模式，4个全额拨款事业编制的水利专业技术人员为基数，根据不同时段和任务的需要，对人员进行调拨和增补。湘西土家族苗族自治州对乡镇水管站实行 “县乡共管、以县为主”的管理体制，每个乡镇水管站按规定定编，加挂乡镇防汛办牌子。