打造“温馨计生”推进人口计生科技工作健康持续发展

湖南省人口和计划生育委员会

打造“温馨计生”推进人口计生科技工作健康持续发展

湖南省人口和计划生育委员会

“十一五”期间，湖南省始终坚持以人为本，积极创新工作机制，通过加强三大建设、实施两项计划、开展两个创建、破解一道难题，对技术服务的主体、内涵、过程及管理评估进行全面优化，努力打造以计划生育优质服务为核心的“温馨计生”，有力推进了全省人口计生科技工作的健康持续发展。

1 加强三大建设，提升“温馨计生”服务能力

1.1加强体制机构建设。一是坚持稳定机构队伍不动摇，积极推进服务机构管理体制改革。截至2010年底，全省所有125个县级服务站、2 223个乡级服务所全部明确为全额拨款公益性事业单位。二是在全省所有服务站(所)建立了绩效挂钩考评机制、服务站(所)内部管理机制，服务站(所)发展步入良性循环，工作效能明显提升。

1.2加强标准化规范建设。一是逐步建立了以“省科研所为龙头、125个县服务站骨干、2 223个乡服务所为依托、49 586个村服务室为基础、113台流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络。二是以国债项目建设为契机，严格按照国家有关要求，完善服务站(所)的科室布局和服务流程，重点加强了手术室、检验室、消毒供应室等核心区域的标准化建设，全省服务站(所)的硬件环境得到全面改善。

1.3加强技术服务能力建设。一是全省人口计生委每年在事业经费中单列70万元专项资金用于技术人员岗位培训。近年来，我省技术队伍结构状况明显改观，与“十五”期末相比，大专以上学历人员从1 669人增至5 172人，提高了41.8%，具有相应执业资质人员从4 350人增至5 934人，提高了20.2%。二是认真实施国家人口计生委“三千人才工程”，与省内的多所三级甲等医院建立培训协作机制，在国家计划的基础上延长进修时间至一年，并每人配套省级资助2 000元。三是在全省广泛开展覆盖相关学科、全员参与的科技大练兵活动，并从2009年上半年开始，以理论考试、知识抢答、技能操作相结合的形式，逐级开展了县级初赛、市级复赛和省级决赛。

2 实施两项计划，丰富“温馨计生”服务内涵

2.1实施出生缺陷干预计划。“十一五”期间，我省通过健全干预网络、提升干预能力、推动政府引导等多项措施大力实施出生缺陷干预计划。目前，在全省115个县站建立了遗传优生检测室;并从2007年起，将高危人群免费遗传优生检测列入了省政府的八大实事。先后制定了《出生缺陷干预实施方案》和《落实出生缺陷干预技术》规范，举办了全省出生缺陷干预培训班，编写了《优生宣传手册》、《优生的奥秘》等科普读物和《遗传优生与临床》、《出生缺陷干预咨询手册》等专业教材。2010年，5个县市被列为国家免费孕前优生健康检查项目第一批试点单位，共对80 394名计划妊娠的农村夫妇(包括流动人口)进行了免费孕前优生健康检查，检查人群覆盖率达到74.37%，有效降低了出生缺陷的发生风险。

2.2推行生殖健康促进计划。从2006年开始，我省每年组织开展“计划生育/生殖健康服务三湘行”活动，并将生殖道感染免费普查工作纳入全省人口计生工作年度考核。“十一五”期间，共有2 000多万育龄群众接受了免费查病，其中，200多万名患病妇女得到了免费或低费治疗。

3 开展两个创建，推动“温馨计生”提质提速

3.1切实开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动。按照国家人口计生委的“六好”要求和考核评估标准，精心指导各县市区深入开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动。本着创建活动要“重理念、重过程、重内涵、重创新、重实效”，评选工作要“导向明确、标准统一、程序严谨、方法科学”的原则，明确了“市州推荐、资格审查、现场考核、入围遴选、集中申述、综合评议、党组讨论、上报国家人口计生委”八道评选程序，确保了“国优”单位的推荐质量。

3.2着力开展“四优一满意”服务站所创建活动。为完善我省计划生育技术服务质量控制体系，省人口计生委于2007年5月下发了《湖南省计划生育服务站所技术服务质量管理评估指标体系》，作为全省服务站(所)标准化、规范化建设的参照标准及管理指南，同时也作为创建“四优一满意”服务站(所)的考核评估标准。目前，共有61个县级服务站、500个乡级服务站(所)验收合格，被省人口计生委授予“四优一满意”计划生育服务站(所)称号。通过创建工作的深入开展，各地服务站(所)标准化建设、规范化管理水平得到明显提高。

4 破解一道难题，彰显“温馨计生”人文关怀

自2008年底开始，我省在全国率先开展计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作，制定了《计划生育手术并发症人员扶助制度试点方案》，对扶助的意义、内容、原则、方法、程序、档案管理等都作出了具体要求，建立了社会调查、公示等系列规范的制度，制定了《计划生育手术常见并发症诊治指南》。截至2010年底，共有1 829名并发症人员通过鉴定纳入了扶助范围，发放生活扶助金200.16万元;免费治疗4 058人次，治疗经费共计464.4万元。试点工作开展以来，试点单位无一例上访发生，呈现出群众满意、干部支持的良好态势。2010年3月26日，国家人口计生委主任李斌在我省视察工作时，对该项工作给予了高度评价。2010年5月开始，我省已全面推行该项制度，将计划生育手术并发症人员扶助工作全面纳入了计划生育利益导向政策体系，破解了计划生育手术并发症这道困扰我们多年的难题。

［责任编辑:董 琳］