珍惜机遇 创新机制 强力推进小农水重点县建设

张 逸（江西龙南县县长）

龙南县于2010年通过竞争立项成为第二批全国小农水重点县。一年来，龙南按照“保进度、保质量、保形象”的要求，珍惜机遇，创新机制，强力推进小农水重点县建设，取得良好效果。

一、强化组织领导。专门出台推进重点县建设工作的文件，将农田水利重点县建设作为千名干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动的重要内容。实行县领导对口联系项目区和水利局技术人员挂点推进制度，县委、县政府领导带头深入一线检查指导，严格实施“一周一巡查、半月一调度、一月一督导”。

二、加强人才保障。县水利局增设小农水管理股，一次性核增人员编制10名并全部到位。在各乡镇设立水管站，配备专门人员，确保每个项目乡镇有2名以上干部从事项目建设管理。以重点县建设为平台，建立大学生见习基地，补充技术力量。加强项目乡镇水利人员培训教育，提高建设管理水平。

三、加大建设投入。每年安排专项配套资金420万元，超出省里要求的配套金额95万元。加大部门资金整合力度，全年整合各类水利建设资金1048万元。组织项目区群众积极投工投劳17万工日，折算投资近850万元。

四、健全监管体系。在资金管理、投资整合、筹资投劳、质量控制和工程建后管护、用水户协会建设等方面建立专门制度，严格规范技术、质量和廉政“风险点”管理，做到以制度管人，按制度办事。强力推行阶段性计划任务书制度，对未能按期完成阶段性任务的施工标段进行处罚。严格落实项目法人、招标投标、建设监理、合同管理、农民义务监督员、双公示等“六制”管理，分解细化监管职责，全方位强化工程质量控制。

五、创新推进机制。专门成立了重点县建设推进指挥部，具体负责项目统筹、督导和研究解决重大问题，对重点县项目进行督导，发现问题及时整改。各有关部门围绕项目唱响“同一首歌”，统筹项目资金，打造快速推进绿色通道，力求发挥整体效益。项目乡镇成立专项工作组，动态跟进，监管工程质量，主动调处矛盾。农民用水户协会覆盖所有项目区，做到办公条件齐备、办事人员齐心、管理制度齐全，充分发挥群众积极性。严格考核奖惩，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对进展缓慢、措施不力的单位、人员进行效能追究。

六、营造良好氛围。县、乡、村层层动员，公开公示项目内容和建设要求，及时报道建设过程中涌现的先进典型，每个项目区树立“全国小型农田水利重点县”永久性标志牌和管护标语，营造了政府推动、部门联动、上下互动、高潮迭起的舆论氛围。