萧县水资源开发利用存在的问题与对策探讨

董美芳

萧县水资源开发利用存在的问题与对策探讨

董美芳

一、萧县区域与资源开发利用现状

（一）基本概况

萧县总面积1885km2，其中低山残丘437km2，平原1448km2，耕地面积150万亩，人口138万，其中农业人口121万，辖23个乡镇，257个行政村，该县涉及新汴河、故黄河、奎濉河三大水系，拥有20条河道、65条行洪大沟，但枯水季节大都无水，以排涝泄洪为主。该县建有中型涵闸20座，小型涵闸30余座，小型水库29座，机电排灌站13座。由于黄泛的冲击作用，县域由东南山区、西部平原、北部故黄河高地三个不同区域结合体组成，是典型的农业和水利大县。由于特殊的自然条件和地理环境，加之境内水利设施调节能力差，该县人均水资源占有量为382m3，亩均占有量为351 m3，为淮河流域重点缺水县之一。

（二）水资源状况

1.水利工程概况及降雨情况

萧县境内多数河流为平原型河流，也为雨源型、间歇性河流。全县多年平均降水量为826.6mm，降水量年季变化大，且年内分配不平均，6～9月降水量占全年总降水量的65%～70%。

2.水资源基本情况

萧县多年平均水资源总量52663万m3，其中地表水资源量31530万m3，地下水资源量21133万m3。多年地表平均径流深174.9mm，多年平均径流量2.84亿m3。由于年内降水的不平均，蓄水工程总库容较小，限制了地表径流的拦蓄和利用，全县地表水每年可利用量仅占20%。

3.过境水资源情况

该县境外来水总面积为511.8km2，多年平均入境水量为6850万m3，出境水量为5259.9万m3。

4.水质状况

该县中浅层地下水质较差，含氟量高，80%的乡镇深水井（100～150m）富含铁离子，部分含硫、含盐等，不能直接饮用，必须进行净化处理。同时，由于生活和部分工业污水未经处理或处理不达标直接进入河道，地表水遭受不同程度的污染，水质总体情况不容乐观。

二、水资源可持续利用面临的问题

（一）水资源可利用量严重不足，雨洪资源、过境水利用及蓄水能力低

萧县人均水资源占有量382m3，不足全国人均水资源占有量的1/5。全年地表径流集中在6～9月，约10多亿m3的水量仅有不足2亿m3可以利用，多年平均入境水量6850万m3，出境水量达5259.9万m3，全县仅有小（二）型水库20座，蓄水能力较弱。

（二）用水技术与设备落后，节水意识淡薄，水资源有效利用率低

工程设备老化，常年失修；灌溉渠系配套不足，灌溉供水技术落后，农业灌溉制度不科学等致使水的利用率低，群众节水意识薄弱，水资源浪费严重。

（三）水污染严重，污水处理能力较弱

地表水污染严重，河道纳污去污能力低；全县仅一处污水处理厂，日处理能力3万m3，无中水利用设施，处理后的中水未能得到利用。

（四）地下水盲目无序开采，过度开发

部分工矿企事业单位急功近利，无序、违章大量开采地下水，浅层地下水呈逐年下降趋势，导致水资源短缺的恶性循环。

三、实现水资源可持续利用的主要对策

（一）积极采取工程措施

1.倒流河的开发利用。东南山区水资源不足，可利用倒流河建设小区域调水工程，提高河道的蓄水功能和纳污功能，可彻底解决东南部乡镇和县经济开发区内工业、企业的水资源需求问题。

2.淮水北调水资源的利用。淮水北调工程实施后，可在解决该县县城的工业用水的同时解决中北部乡镇区域的农业和工业用水需求。

3.故黄河的开发治理与利用。故黄河在县内全长38km，集水面积181km2，下游与铜山接壤，徐州已通过南水北调工程和大运河将长江水引过来，可通过市场运作将水引至该县境内，可解决北部多个乡镇的工农业用水需求。

4.毛河的治理开发和利用。毛河位于萧县西部，全长26km，集水面积100km2，沿岸有大型煤矿和铁矿各一座，通过对毛河的疏浚开发治理、建筑物的配套完善，可将矿区的地下水资源充分拦蓄起来，以解决该县西部多个乡镇的用水需求。

（二）完善政策法规

出台相关政策和配套法规办法，抓住和用好水利改革发展的重要战略机遇，发挥政府在水利建设中的主导作用，广泛宣传相关政策与法规，为水资源可持续开发利用提供制度保障和舆论支持。

四、实现水资源可持续利用的建议

（一）制定可持续发展的水资源开发战略计划

根据全县的自然条件、资源分布、社会经济格局以及水资源分布状况，制定区域性人均年拥有水量的目标值及全县水资源可持续开发利用战略计划。

（二）合理分配社会经济与生态环境用水

以确保粮食自给有余、工业持续发展、生活水平不断提高和环境安全为基本目标，制定合理的水资源分配方案，包括采取防治水源污染、水源枯竭、水土流失等多方面措施，加强水资源保护，改善水环境，实现水资源的可持续利用。

（三）制定合理的阶段性水供求计划

阶段性水供求计划应根据不同发展阶段社会经济各部门的需水预测和供需平衡分析制定，使其同社会经济发展水平相协调，以指导阶段性水资源的供求，特别是人类活动影响下水资源的变化涉及根据供水用水现状制定合理的用水定额等一系列问题。

由萧县的水资源开发利用现状可以看出，我国县域水资源发展普遍面临着很多迫切需要解决的问题，相关部门应通过深入的科学研究，针对具体区域经济社会发展需要，制定切实可行的水资源可持续开发利用规划，建立节水型社会，实现水资源的高效利用与可持续，造福子孙后代

（专栏编辑：张 帆）

安徽省萧县圣泉乡水利站 235200）