要闻

中央企业开展工程建设领域突出问题专项治理整改工作

日前，国务院国有资产监督管理委员会发布了《关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见》（简称《意见》），要求中央企业根据国务院办公厅和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求做好整改工作。

《意见》强调，从五方面建立工程建设领域突出问题专项治理整改工作长效机制。一是严格企业项目决策管理，完善企业法人治理结构与内部决策制衡机制。二是构建企业项目管理制度体系，完善招标、物资采购等制度。三是加强企业风险管理，建立重要岗位权力制衡制度。四是提高项目管理水平，创新管理方式，加大集团化管控力度，加强诚信体系建设。五是建立健全监督考核机制，加强企业内部审计，强化建设资金等的监督检查工作。

《意见》明确，中央企业要纠正违规决策和违法审批行为，规范招标行为，加强工程质量安全管理，严格建设资金管理。《意见》指出，要纠正违反非主业投资管理规定等行为；解决项目审批程序不规范等问题；规范变更设计管理，及时办理变更报批手续。解决不按招标项目批复内容招标等问题；取消违背公开、公正、公平原则的招标条款；纠正投标资质预审不严格等行为。清退没有监理资质或监理资质等级不够的单位；明确监理责任，解决监理工作流程不规范等问题；加强对主体工程使用主要材料的质量监管；配备安全管理人员，解决违章指挥等问题；解决合同约定不明确等问题。严格落实资金专账、专人管理制度，及时发现并纠正扩大支出范围的行为，重点查处大宗物资不按规定招标或不按规定在市场上比质比价的行为。对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的行为，要坚决予以查处。

三部委召开工作会部署实施半导体照明示范工程

日前，国家发展改革委环资司、住房和城乡建设部城建司、交通运输部政策法规司联合在京召开半导体照明产品使用示范工程工作会，部署实施半导体照明示范工程，明确相关工作要求。

为贯彻落实《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》和国家发展改革委等六部委《关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知》要求，进一步推动绿色照明工程，促进半导体照明节能产业健康有序发展，三部委联合组织开展半导体照明产品应用示范工程。此前，三部委已经通过公开招标的方式，选择了28家半导体照明产品生产企业，并确定了50个示范工程项目。会上，三部委与中标企业代表签署了入围中标协议。检测机构代表、入围企业代表和示范项目代表分别就产品性能和项目情况进行了介绍。

半导体照明产品应用示范工程旨在通过开展小范围的试点应用，检验我国半导体照明产品的技术成熟度，促进我国LED照明节能产业健康有序发展，引导各地合理应用半导体照明产品。三部委表示，将对示范工程进行跟踪监测，并在1年后对应用的半导体照明产品质量状况作出评价。

2011年中国将建保障房1000万套

1000万套——权威部门公布了2011年中国保障房建设目标。这是一个超出许多人预期的数据，2010年590万套的保障房建设规模已经创历年之最。

从“十二五”规划建议到中央经济工作会议，从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报，都传递出一个强烈信号：2011年将开启保障房建设的井喷时代，其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。

2010年12月，中央经济工作会议在部署2011年工作时，明确提出“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。

随之而来的有关部门年度工作会议，也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。

住房和城乡建设部表示，2011年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房的数量，将比2010年大幅度增加；加大保障性住房建设质量的监管力度，确保百姓住上放心房。

财政部表示，2011年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。

住房和城乡建设部公布国家重点公园和国家城市湿地公园

住房和城乡建设部近日发出通知，公布新批准的国家重点公园和国家城市湿地公园名。通知公布，批准山西省太原市碑林公园、河南省郑州市碧沙岗公园、河南省郑州市人民公园、湖北省武汉市解放公园、福建省厦门市白鹭洲公园、广西壮族自治区柳州市龙潭公园、陕西省宝鸡市炎帝园为国家重点公园。批准江苏省南京市高淳县固城湖城市湿地公园、山东省昌邑市潍水风情湿地公园、福建省厦门市杏林湾湿地公园为国家城市湿地公园。

通知指出，希望被批准的国家重点公园按照有关规定和要求编制保护利用规划，划定保护范围和建设控制地带，对其独特的自然景观或具有特殊历史、文化价值的人文景观制定有效的保护措施。有关省、自治区住房城乡建设厅、直辖市园林绿化主管部门要加强指导，对国家重点公园进行检查和跟踪监督，切实做好国家重点公园的保护和管理工作。

希望被批准的国家城市湿地公园坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，按照《城市湿地公园规划设计导则（试行）》编制保护规划，划定保护范围，严格保护管理。有关省、自治区住房城乡建设厅、直辖市园林绿化主管部门要加强指导，对本地区的国家城市湿地公园保护工作进行督促检查和监督，切实做好国家城市湿地公园的保护、利用和管理工作，维护城市湿地生态系统的生态特性、基本功能和生态平衡，提高人民群众和社会各界的湿地保护意识，实现人与自然的和谐共存。

上海出台规范建筑市场22条规定禁止工程转包

近期，上海出台《进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（简称“22条”)，加强建设工程质量安全管理，保障城市公共安全。“22条”提出了具体要求，并首次明确提出建设工程分包合同备案制度以及现场监理及时发现、及时制止、及时报告的责任。

“22条”指出，违反建设程序要被严查。房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程要严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的企业，要严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。“22条”强调了建设工程的安全风险源头控制，要求对工程建设进行质量安全重大风险评估，确定合理施工工期，落实保障质量安全的专项经费。严禁转包和违法分包中标工程。对不办理备案手续或者不符合施工条件的，一律停工整顿。对一线操作人员的管理和培训，实行劳务人员实名制登记，建立个人信息卡，建立多层次培训体系。强调运用信息化手段促进建筑市场监管公开透明。要求建立全市统一的建设工程管理信息平台，通过信息平台向社会公布项目立项、规划许可等各类信息。“22条”指出，要转变职能，进一步推进政企分开改革。各区县隶属建设行政主管部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。要坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。

上海市建交委主任黄融表示，目前，有关方面还在加紧起草《上海市建设工程质量安全条例》等地方性法规和政府规章，有望把建筑管理的具体措施进一步法治化、规范化。