溪洛渡工程建设中的水土流失防治

孟少魁，余博，李金河

（1.中国长江三峡集团溪洛渡工程建设部，657300，永善；2.中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，610071，成都）

溪洛渡工程建设中的水土流失防治

孟少魁1，余博2，李金河1

（1.中国长江三峡集团溪洛渡工程建设部，657300，永善；2.中国水电顾问集团成都勘测设计研究院，610071，成都）

中国长江三峡集团倡导、推行“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，通过健全工程水土保持管理体系、深化水土保持设计、分类组织实施水土保持设施项目、专业化运行管理等全方位的水土保持工作，并辅以强有力的资金保障措施，切实防治溪洛渡水电站工程建设区水土流失，水土保持工作成效显著，打造出了一流的绿色施工区，为创建西部水电开发典范工程奠定了坚实基础。

水土保持；开发理念；溪洛渡；绿色工程

一、工程规模巨大，综合效益显著

溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县境内金沙江溪洛渡峡谷，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善库区及下游江段航运条件等综合利用效益的巨型水利水电工程。溪洛渡水电站装机容量13860MW，位居世界第三。

溪洛渡水电站枢纽建筑物主要由挡水建筑物、泄洪消能建筑物、引水发电建筑物及施工导流建筑物等组成。挡水建筑物采用混凝土双曲拱坝，最大坝高达285.5m；发电厂房采用地下式，分设在左右两岸山体内，各装有9台、单机容量为770MW的水轮发电机组；左右岸各布置2条泄洪洞。施工期左右两岸各布置有3条导流隧洞，其中4条与厂房尾水洞结合。

溪洛渡水电站2003年开始筹建工程施工，2005年12月主体工程正式开工，预计2013年6月首批机组发电，2015年工程全部完工。

二、水土保持不利因素突出，水土流失防治工作挑战性强

工程区自然条件特殊，水土流失背景值高。金沙江下游位于青藏高原、云贵高原和四川盆地的接壤地带，以高、中山地貌为主，加之金沙江及其支流的深切，地势高差达3751m，地面坡度极大。溪洛渡水电站建设区处于高山峡谷之中，地形起伏较大，岭谷高差悬殊，属侵蚀强烈的深切割区。开工建设前区内林草覆盖率不高，仅约20%，区内大于15°的陡坡地、坡地和坡台地面积占50%左右，构成了区内水土流失的重要条件。水土流失以水力侵蚀为主，强度为中度—强度，属四川、云南两省水土流失重点治理区和重点监督区，是长江中上游水土流失重点治理区域之一。

工程土石方量巨大，扰动地表面积大，水土流失治理目标高。溪洛渡水电站具有超大而复杂的地下洞室群和庞大的地面工程，辅助设施众多。至今工程土石方量达7644.3万m3（其中，明挖 5596.7 万 m3，洞挖 2047.6 万m3），工程建设区占地面积17.88 km2。在工程竣工时，溪洛渡水电站须实现90%以上的水土流失治理度、39%的林草覆盖率等严格的水土流失治理目标。

三、践行科学发展观，依法开展水土保持

1.坚持“四个一”可持续水电开发理念，创建西部水电典范工程

中国长江三峡集团作为以水电开发为主的清洁能源集团，在金沙江溪洛渡水电站开发中积极落实科学发展观，倡导推进“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的“四个一”水电开发理念，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。

在溪洛渡水电站的建设中，为实现“四个一”的开发理念，中国三峡集团以“四个更加注重”（更加注重质量安全、更加注重生态环境保护、更加注重移民群众利益、更加注重节约能源资源）为推手，制定了建“四好”工程（工程建设好、环境保护好、移民安置好、综合治理好）、创西部水电典范工程的宏伟目标。

在施工区环境建设与管理方面，坚持水土保持同时设计、同时施工、同时投产，作好施工规划，以“五米线、行道树、小景点、规模厂、透视墙、商品砼（混凝土）、无障碍、一体化”的规划理念，努力建设环境友好型施工区。五米线指施工区内主要交通公路两侧5m范围内统一种植草坪；行道树指施工区内沿公路两侧统一栽植成行树木；小景点指施工区闲置空地及道路回头弯规划成绿化小景点；规模厂指统一集中建设大规模的混凝土生产系统和砂石料系统；透视墙指施工区内围墙均修建成半封闭、可透视的，体现和谐施工区；商品砼（混凝土）指统一采购水泥，集中生产混凝土；无障碍指施工区道路无障碍，绿化场地优先考虑，预留人行通道；一体化指整个施工区统一规划，统一绿化用草，统一行道树种，统一框格梁样式等，使其整体风格保持一致。

2.重视前期规划论证，依法适时编报水土保持方案

溪洛渡水电站前期勘测设计工作始于20世纪80年代。在坝址选择研究、预可行性研究阶段，就一直把工程建设可能引发的水土流失作为重点研究内容之一，各阶段的设计成果中均提出了相应的水土保持规划设计。

在工程可行性研究阶段，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规要求，中国三峡集团委托设计院同步开展水土保持方案编制工作以及一系列的相关研究工作，在完成水土保持方案报告书的同时，还完成了工程区《遥感分析与评价》《陆生生物调查与评价》《土壤适宜性评价与种植模式规划》《库周复建及对外交通工程水土保持专题报告》《渣场防护设计报告》等专题研究报告，对工程建设可能引发的水土流失状况、水土保持措施规划进行了充分论证，为防治工程建设新增水土流失制定了切实可行的技术方案。

随着对外交通工程设计工作的深入，为增强水土保持工作的针对性和可操作性，还另行组织编报了对外交通道路工程、辅助道路工程等项目的水土保持设计方案。

3.健全工程水土保持管理体系，实施水土保持监理管理

作为中国长江三峡集团现场管理部门，溪洛渡工程建设部建立了业主单位统一组织、参建单位分工负责的分级水土保持管理体系，体系由决策层、协调管理层、监理管理层和实施层组成。与此同时，溪洛渡水电站全方位、全过程主动接受各级水行政主管部门的监督检查和指导。引进专业机构，设立溪洛渡水电站环境与水土保持管理中心，负责工程建设水土保持综合管理工作和专项水土保持设施建设监理工作。配套制定了 《溪洛渡水电站环境保护与水土保持管理办法》，从设计与招标、计划及统计、监测、项目实施、项目验收、行政协调、应急处理等方面，明确了工作程序、工作制度和工程参加各方的水土保持职责，为工程水土保持管理体系的有效运转提供了制度保障。

4.依法全面落实水土保持方案要求

按照批复的水土保持方案报告书，将相关要求细化落实到工程设计、招标文件、施工合同和施工组织设计中。委托专业设计单位负责专项水保设施的设计工作。

（1）深化水土保持设计

在工程招标设计和技术施工阶段，为有效组织开展施工区专项水土保持措施，开展了溪洛渡水电站绿化工程总体设计和施工图设计工作，以及渣场防护专项设计工作。在主体工程招标设计报告中，设水土保持篇章。通过深化设计工作，为后续的绿化工程及渣场防护工作开展打下了坚实的基础。

主体工程大量的优化设计，如缩减泄洪洞数量、修改电站进水口形式，结合导流洞与电站尾水洞等，减少了大量土石方开挖，既节约了工程投资，还具有明显的水土保持效益。

场内外交通由“明路为主”改为“隧洞为主”，提高道路桥隧比，减少对地表植被的破坏。优化后的对外交通专用公路桥隧比达28%，辅助道路桥隧比达49%，虽然工程投资因此有一定程度的增加，但有效维护了沿线生态环境质量。

值得一提的是，为保护杨家坪工区一棵百年黄葛树，将原本穿过古树的#5公路设计方案更改为绕行方案，斥资建设绿地并进行日常养护，使这棵古树受到了更好的保护。

（2）分类组织实施水土保持项目

为确保各项水土保持措施要求的有效落实，根据工程特点，将水保措施分3个类别（随主体工程一并发包的水土保持措施项目、专项水土保持设施项目、水土保持综合管理项目）实行分类管理。水土保持管理中心对所有项目进行监督管理，专项水保设施单独招标建设并由水土保持监理单位承担施工监理、专业运行单位进行运行管护。主体工程中的水保措施项目由工程监理负责监理管理。

（3）规范合同条款，明确施工单位水土保持责任

组织设计院在国内开创性地编制了水电工程招标文件环境保护和水土保持条款示范文本，意在利用合同约束力，全面推进工程建设期环境保护和水土保持工作。此项工作将水土保持要求全面细化，并紧扣施工项目实际情况，使水土流失防治工作更有针对性、操作性和强制性。

（4）专项水保设施实行专业化运行管理

为了充分发挥专项水土保持措施的效益，加强专项设施的运行管理，溪洛渡工程建设部与专业公司签订独立运行合同，由专业公司对绿化工程、渣场工程等专项水土保持设施项目进行专业化运行管理，确保各专项设施正常运行。

（5）开展水土保持监测，完善水土保持措施

受溪洛渡工程建设部委托，长江流域水土保持监测中心站会同四川、云南两省水土保持监测总站，按工程水土保持方案报告书要求，对金沙江溪洛渡水电站封闭管理区内的施工区、渣场区、枢纽区、场内公路及对外交通公路实施水土保持监测。

（6）依法缴纳水土保持设施补偿费

中国长江三峡集团主动联系水行政主管部门，就水保设施补偿费缴纳事宜进行征询和商讨，并很快与四川省、云南省签订了水土保持设施补偿协议，将全额缴付水土保持设施补偿费。已缴纳金额达2431.01万元。

（7）积极主动接受行政监督，定期报告工程建设和水土保持工作状况

溪洛渡水电站积极主动接受并配合各级水行政主管部门的执法检查，积极响应执法部门的意见和建议，采取措施弥补水土保持工作中的不足。定期编制水土保持简报，及时向水行政主管部门通报工程建设及水保工作进展情况。

四、工程建设进展顺利，开发保护并重双赢

中国长江三峡集团严格按照《金沙江溪洛渡水电站水土保持方案报告书》及其批复文件要求，落实各项水土保持措施，始终如一地遵守水土保持法的各项规定。

施工区内溪洛渡沟等共6个渣场均按照相关的水保设计要求，修建了挡墙和排水设施，并适时实施植物防护措施。对生活营区、道路、开挖边坡、扰动迹地以及施工闲置空地进行绿化，绿化面积达118.48万m2，栽植乔木6.81万株、灌木28.88万株，绿化工程既发挥了良好的水土保持效果，又美化了施工区的环境。溪洛渡水电站已累计完成水土保持投资约7.9亿元。

1.施工封闭管理区的水保措施全面落实

溪洛渡水电站以工程措施为主、生物措施为辅，永久措施与临时措施相结合的水土保持防治体系已经建成，各项水土保持措施运行情况良好。

（1）利用料及渣场防护工程

为有效防止渣场弃渣引起的水土流失，溪洛渡水电站施工区内的6个大型弃渣场均相应修建了挡墙工程。针对溪洛渡沟、豆沙溪沟两个拦沟型渣场，修建了拦渣坝和截排水涵洞工程，将沟水引排至金沙江，有效避免了渣场的水土流失。

（2）料场开采及场平防护工程

在料场剥离及开采过程中，将无用覆盖层开挖集中堆放，结合渣场防护做好临时防护措施，以便以后进行迹地恢复。料场开挖坡度控制在稳定坡度范围内，对开挖软弱面及时进行工程防护。在开挖边坡两侧设置临时排水沟，将施工期间的降水排至下游，保证料场正常开采，防止渣料流失，开采完毕后及时清除危岩，保证岩体稳定。

（3）绿化工程

对生活营区、施工道路区以及闲置空地进行了绿化，并委托专业运行单位进行绿化项目运行维护。运行单位针对不同树种、草种、藤蔓植物的生长特点采取了修剪、施肥、除草、防虫等措施，并结合现场情况设置警示牌及障碍设施防止人为破坏绿化措施，同时，加大浇水养护力度，有力地保障了绿化项目植被的正常生长，充分发挥了良好的景观生态效益及水土保持功效。

（4）表土堆存保护

在右岸二坪建设了一个大型表土堆存场，用于堆存施工区开挖剥离地表产生的表土资源，为后期迹地恢复做好储备。

2.对外交通工程水土保持措施体系完整

溪洛渡水电站对外交通专用公路自溪洛渡水电站坝区还建桥至内昆铁路普洱渡铁路转运站，线路全长61 km。在工程建设期溪洛渡工程建设部组织施工单位严格按照水土保持方案报告书及批复意见的要求，沿线修建了浆砌石挡墙、锚杆喷浆护坡、网格护坡、抗滑桩、截排水沟等工程措施，并采取渣场专项防护、植树种草等水土保持措施，起到了良好的水土流失防治效果。

在全长55 km的溪洛渡水电站渡口乡至新市镇辅助道路建设中，采取桥、隧道的形式代替明路，对高边坡采取了锚杆、锚索、混凝土防护和浆砌石防护等工程措施及与植物措施相结合的综合防护，大大减少了工程建设对沿线生态环境的影响。

五、水土保持工作成效显著

2006年4月12日，全国人大环资委检查溪洛渡水电站水土保持工作，肯定了溪洛渡水电站水土保持工作成效。2009年，中国长江三峡集团溪洛渡工程建设部被水利部表彰为水土保持工作突出的生产建设单位。

溪洛渡水电站的建设和施工单位对工程建设中的水土保持工作给予了高度重视，在容易产生水土流失的开挖面、开挖边坡、堆积边坡、渣场坡脚等，采取各种水土保持措施，极大降低了项目区内的水土流失。在工程建设中，按照《金沙江溪洛渡电站水土保持方案报告书》要求，在各施工阶段采取相应的水土保持措施，并对植物措施等采取了人工养护等工作，使工程建设中的水土流失总体得到有效控制。工程区林草覆盖率已达42%，超过了39%的规划指标。通过对工程建设区水土保持措施的逐步实施和完善，使施工建设中水土流失得到治理，目前水土流失强度明显减小，2010年度项目区土壤侵蚀模数1123.12 t/(km2·a)，表明工程区水土流失从施工前的中度—强度转化为以轻度为主，水土流失状况发生了根本性的变化。尤其是施工场地区和施工道路区开展的土地平整、硬化、绿化、网格护坡等措施，水土流失治理效果明显，不仅减少了水土流失危害，还保护和美化了环境，带来了生态效益。

[1]国家电力公司成都勘测设计研究院.金沙江溪洛渡水电站水土保持方案报告书[R].2003.

[2]中国长江三峡集团溪洛渡工程建设部.金沙江溪洛渡水电站水土保持工作简报[R].2011.

[3]长江水利委员会长江流域水土保持监测中心站.金沙江溪洛渡水电站水土保持监测[R].2010.

责任编辑 张瑜洪

Preventing water and soil erosion in Xiluodu hydropower project construction

Meng shaokui，Yu bo，Li Jinhe

China Yangtze River Three Gorges Project Corporation implements the idea of “building a power station，driving local economy， improving an environment for the benefit of a group of immigrants” and “four ones” concept of hydropower development， water and soil conservation through sound project management system， deepen the soil and water conservation design，organization and implementation of classification of soil and water conservation facilities projects， professional operation and management of a full range of water and soil conservation， supported by strong financial safeguards to effectively control Xiluodu hydropower project construction areas to soil erosion，soil and water conservation has achieved remarkable results，create a first-class green construction area and has laid a solid foundation for the creation of the western model of hydropower development projects.

soil and water conservation； development idea； Xiluodu； green project

孟少魁，工程师。

S157

B

1000-1123（2011）12-0085-03

2011-06-05