加大监管力度 确保军队医院工程建设顺利实施

随着人们的生活条件的提高，对医疗服务、保障和硬件建设有了更高的要求，军队医院建设规模不断壮大，随着军队医院建设项目增多，物资采购种类、数量增大，对外招标投标已成为医院广大官兵和医护人员关注的热点。如何加大监管力度，确保军队医院工程建设又好又快发展，是践行科学发展观目的之所在。

一、切实把军队工程建设的监督工作作为重点

随着军队现代化营房建设和“十一.五”“十二.五”计划的实施，军队医院的发展，资金的加大投入，如何使用好这些资金，出效益、保质量，是对军队医院发展的一个严峻考验。特别是在当前战备工程发展的新形势下，推进军队医院工程建设监管，将最敏感、广大官兵和医护人员最关注的军队医院工程建设公开运作，接受广大官兵的监督，是推进医院民主建设进程，体现医院领导班子领导水平和管理能力，依法建院、依法行政的重要方面，是军队医院改革、稳定和持续发展，实现医院发展总目标的重要保证。加强监督，提高工作的透明度，就能有效地加强党风廉政建设，从制度上，保证清正廉洁、抵御腐败、堵塞漏洞，促使军队医院工程建设健康发展。

二、抓住工程建设的重点和难点，全面落实监督工作

（一）确保工程建设管理体制和运行机制到位。

工程建设监督的关键是要有一个良好的运行机制，有一套符合实际的管理体制。在实践中，我们结合主管的济南军区总医院建设实际情况，建立了决策管理、项目管理和监督管理组织体系，并且每一层管理体系都规范了相应的运行机制，保证了医院工程建设有效开展。决策管理是建设项目整体和重点环节把关拍板最高组织，由院首长和部门主管领导组成，决策事务把握方向；项目管理是工程项目的具体执行操作层，为决策层当好参谋，把好工程建设管理关严格做到“五三制”：

1.施工单位“三检制”：即自检、交接检、专项检验制度。

2.“三控制”：各项工程采取事先控制、过程控制、验收控制，尤其是以事先控制为主，使工程的每项质量活动均处于各方的控制范围内，减少波动幅度，提高工程进度。

3.隐蔽工程“三验制”：即施工单位、监理工程师、项目管理机构负责人三方共同参加隐蔽工程验收工作。

4.“三会制”：一是每周一的例会，分析评价质量状态，明确本周各分项工作的质量标准；二是专题质量分析会，如产生质量问题，及时召开质量会议，分析原因制订措施；三是交流会，施工单位之间互相学习、互相观摩、相互交流经验，营造施工单位之间相互比质量、比进度、比安全、比工艺、比技术的良好和谐氛围。

5.“三严制”：一是各种材料、设备进场严格控制，与招标不一致的不得进场；二是材料未经复试或复试不合格的不得使用；三是不合格的材料和设备坚决退场。

监督管理由医院纪检、财务、机关及科室代表参加，全过程参与工程建设的各个环节。各管理组织部门都在实践中形成各自的工作运行机制，其出发点和目的都是为做好工程。要落实工程建设监管，必须有一套有效的管理体制，要把责任落实到人，要把监管工作和干部考核结合起来，这样才能达到监督的目的和效果。

（二）确保工程建设监督程序和办法到位。

在工程施工管理和招标投标方面，严格执行军队和军区政策法规，并结合医院实际制定相关制度。对于单位资质预选、考察内容、招标开标评标、合同签订、建材（设备）认质认价、工程款支付、结算审计等工作程序做法都作了明确规定，使工程管理人员有章可循。在设计、监理和施工单位选用过程中，医院纪检、财务等部门参与到整个环节，力保公正、公开、透明，有效的避免某个部门或某个人拍板说了算的不良做法。招标投标等制度的建立健全为为具体实施部门提供了规范和依据，做起事来程序清楚，各个环节要求明确，确保了工程建设顺利实施。

（三）把握工程重点环节，严格规范程序。

为从源头上加强制定廉政建设的前瞻性、治本性措施，进一步推动了内部建立健全防范机制。首先，在组织措施上，进一步改进和完善了领导干部民主生活会制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步强化内部监督、规范领导干部决策行为；其次，强化新建工程、大宗建材、设备采购招标投标制度，对其公开招标，纪检、财务跟踪监督，重大或特殊工程全程录像，利用公共宣传栏或内部局域网等进行公示，并设置公开电话，接受群众监督，实行同步预防，杜绝在工程建设中出现不良现象。

（四）确保工程建设监督检查到位。

要把对建设工程监督检查纳入党风建设和院务公开考核工作中，加强管理、严格要求。在工程项目建设实施公开工作方面，纪检、财务及相关职能部门代表全工程参与监督检查，并且对不合理的做法及时责令修正。在医院建立的有关制度和规定中，对工作纪律提出了明确要求，保障了医院建设工程顺利开展。

三、为使工程建设顺利实施，确保监督部门全程参与

为了做好军区总医院医技楼、师职病房楼等建设监督工作，纪检、财务投入较多精力积极参与，为医院工程建设成“阳光”工程作出了贡献。近期，医院新建工程筹备工作相继展开，招标投标活动越来越多，应进一步强化工程建设招标投标监督检查工作力度，积极发挥导向作用，提高广大官兵、医护人员对招标投标认识，利用院周会、网络、院报进行公示宣传，严格执行《医院管理规章制度》，积极贯彻落实《济南军区（战区）工程建设公开标底招标实施办法》，坚决完成好院党委赋予工程建设任务。

总之，随着医院各项改革与发展不断推进和深入，各种新的矛盾、新的问题、新的焦点都会随时出现，虽然我们在基建工作取得一定成绩，但是离上级要求还很远，还要进一步完善规章制度，强化廉政建设意识、工程建设质量管理意识、工程施工安全意识。积极投身于学习实践科学发展观活动和培育当代革命军人核心价值观学习，树立正确世界观、价值观、人生观，增强自身“免疫力”，多为军区总院建设又好又快发展作出贡献。