保障房，更要有保障

◎ 临 风

六家拥有特级、一级施工资质的施工企业，共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程——康川新城。这一保障性住房工程未毕，六家“大企业”都盖出了“问题房”，21栋楼被检出质量问题（新华社电）。

调查结果显示，由于青海有三个月寒冬不能施工，保障房工程量大期紧，所有施工单位的思路是先干到封顶后再进行修整，发现蜂窝、麻面、露筋等施工通病后没有及时处理，忽视了整体质量。

为此，青海省住房城乡建设厅近日出台实施《关于进一步加强青海保障性住房工程质量安全管理的若干意见》强调，要全面落实工程质量安全责任制，加强施工组织和现场管理，实行工程质量安全责任追究。参建各方发生严重违法违规行为，一律清出青海工程建设市场。

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强曾指出，“保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。”从某种意义上来看，保障性安居工程质量比普通商品房更显重要，在保障房工程项目出现质量问题后，加强质量安全管理，将严重违法违规企业采取坚决清理出工程建设市场，无疑是强有力的质量保障措施。

在为强力措施叫好的同时，我们也应该看到，建立保障性住房体系是一项社会系统工程，涉及土地、财政、政策、资金、建设、管理等等诸多环节，关系到社会方方面面，牵扯着诸多利益，其复杂性不亚于一场重大社会变革。在国家层面下大决心大力推进的前提条件下，作为建设责任主体，地方政府需摈弃各种利益纷争，将实践执政为民宗旨贯彻其中，以高度的责任感和使命感为指导，在土地、资金、建设、管理等方方面面全力以赴、百倍地尽心尽责方可毕其功于一役。正因为各种纷繁复杂的关系、利益交织在一起，而房屋工程建设周期长、任务紧，在充分考虑原材料、人力资源成本上升等影响因素后，如何平衡各方合法利益，在操作层面更具人性化，也值得深入研究。

总之，“十二五”期间，全国保障房建设目标为3600万套。2011年，全国将开工建设1000万套保障性住房，预计总体投资接近1.4万亿元。整个“十二五”期间的建设投资预计将达5万亿。如此巨大的建设规模，如何保质保量圆满完成任务，做到公平、公正、公开，让群众满意，让百姓放心，这些目标更需要完善的、规范的制度来保障。