煤矿企业安全生产许可证管理信息系统分析与设计

文/廖进华

煤矿企业安全生产许可证管理信息系统分析与设计

文/廖进华

通过对煤矿企业安全生产许可证管理业务的系统梳理，开发一套具有可扩展、安全可靠、易维护、界面友好、响应及时、互操作性良好等特点，基于B/S，能够在全国广泛运用的新一代煤矿企业安全生产许可证管理信息系统，为煤矿安全监察机构、煤矿生产企业进行煤矿安全生产许可证的实时动态管理，提供信息技术保障，对促进煤矿安全生产形势根本好转、实现煤矿企业安全发展具有重要意义。

一、总体解决方案

1.建设目标

(1)开放性。使用基于业界开放式标准的主流软硬件平台，支持各种网络协议、硬件接口、软件接口。

(2)可扩展性。使用支持可扩展的软硬件平台，能够根据应用需要，方便地扩展设备容量和提升设备性能。

(3)安全可靠性。通过加密传输、访问验证、防火墙、安全监控等技术手段，保证平台的网络安全、数据安全、应用安全；按照总体业务指标要求，结合具体的数据情况，提供系统备份、数据恢复策略和措施。

(4)易用性。在对煤矿企业安全生产许可证管理业务进行充分调研基础上进行系统建设和开发，系统开发完毕后进行试点，根据试点中用户反馈的意见和建议对系统进行进一步修改和完善。

(5)知识性。通过系统的不断应用，使系统提供多样化的查询、统计手段，为各级安监部门监管提供辅助决策。

2.VisualStudio.Net

Microsoft的VisualStudio.Net具有以下性能特点：

(1)具有可视化的开发环境，只需用鼠标即可完成各种界面设计。

(2)具有强大的类、方法、属性、代码错误等的提醒功能。

(3)提供可扩展的编程语言,如WindowAPI等,这样开发人员可以将更多的精力专注于业务本身，而不是底层的设计和实现。

(4)具有强大的数据库访问能力，并能提供多种数据表现形式。选择VisualStudio.Net作为本系统的应用开发工具，加快应用开发速度，提高应用系统开发质量。

3.SQLServer2000

MicrosoftSQLServer2000具有以下性能特点：

(1)提供了一个安全、可扩展、易管理的高性能客户端/服务器平台。

(2)提供了一套方便易用的图形化管理工具，如EnterpriseManager、QueryAnalyzer等。

(3)具有日志文件、回滚等事务完整性机制，能从各种异常下恢复数据，能联机备份数据库。

(4)对多用户应用提供了充分的保护措施,能够防止冲突、错误的产生，能够高效地给多用户分配可用资源，支持分布式环境节点自治原则，保证数据的分布式管理和完整性。

4.Ajax

Ajax，无需刷新页面便可向服务器传输或读取数据技术。Ajax技术使得Web网页只同服务器进行数据层面的交换，而不必每次都刷新页面，也不必每次将数据处理的工作提交给服务器来做，既减轻了服务器负担又加快了响应速度，缩短了用户等候时间，给用户带来流畅而友好的体验。

5.面向对象的软构件开发技术

面向对象的软构件开发技术开发出来的应用系统具有高内聚、松耦合的特点，提高了应用系统的柔性特征，增强了应用系统的可扩充性、可适应性、灵活性，通过软构件的重新组合适应业务的流程变化，系统维护只需对软构件进行，而无需针对整个应用系统，方便后续运维，提高了应用系统的开发、维护的质量和速度。

6.许可权限动态授权机制

根据《安全生产许可证条例》，国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市煤矿安全监察机构负责非中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。但一些地方因为行政体制改革或者根据行政便利原则，煤矿安全生产许可证受理、审核、审批等流程在各地都存在一定的差异性，为此系统必须具有对各级煤矿安全监察机构许可权限进行动态授权机制，实现对各级煤矿安全监察机构和监察人员许可权限的灵活定制。

7.基于用户角色的动态授权机制

系统基于“三级四层”的用户授权模型，根据用户不同级别，动态配置功能及数据权限，实现整体业务流程的动态加载、业务数据的动态流转。

二、系统设计

1.应用系统设计

（1）企业基础信息管理。主要包括矿井基本信息管理、矿井详细信息管理、矿井设备信息管理、矿长信息管理等功能。

（2）企业安全生产信息管理。主要包括矿井生产情况管理、矿井安全事故管理、矿井安全隐患管理、特种人员信息管理等功能。

（3）许可管理。煤矿企业用户通过互联网进行初次办证、换证、延续、变更、补办、注销申请，根据系统的动态授权，各级煤矿安全监察机构用户通过“代办任务”菜单可以对自己权限范围内的许可申请进行受理、审核、审批。通过审核审批的申请可以打证，系统提供批量打证功能。

（4）查询统计。主要包括安全生产许可证查询、到期安全生产许可证查询、安全生产许可证申请、受理、审核、审批状态查询、煤矿企业信息查询、煤矿企业数量统计、煤矿企业生产能力统计、煤矿企业安全生产许可证持证情况统计、煤矿企业安全生产许可证明细统计等功能。

（5）系统维护。主要包括用户管理、角色管理、各级煤矿安全监察机构许可权限动态授权、各级煤矿安全监察机构工作人员权限授权、历史痕迹记录、过期历史数据自动清理等功能。

2.数据库系统设计

(1)对系统业务进行系统分析，通过E-R方法形成数据库逻辑模型，主要实体有：矿井基本信息、矿井详细信息、矿井设备、矿长、矿井生产情况、矿井安全事故、矿井安全隐患、特种人员、初次申请表、变更申请表、延续申请表、安全生产许可、法律法规、许可权限、行政区划、功能菜单、角色、用户、历史信息等。

(2)按照3NF理论对数据库逻辑模型进行优化。

(3)根据优化后的逻辑模型设计数据库物理模型，对数据库系统的库表结构、存储过程、函数、触发器进行设计和开发。

3.安全系统设计

(1)通过统一监控系统，对主机、网络、数据库等进行监控和预警，保障应用服务器、数据库服务器、网络安全。

(2)按照总体业务指标要求，结合具体的数据情况，充分考虑建设维护成本，提供系统备份、数据恢复策略和措施，保障数据安全。

(3)通过加密传输、访问验证、权限分级管理、防火墙、IP地址分段、安全监控等技术手段，保证应用系统和数据安全。

(4)通过密码技术、验证码技术等保障应用系统安全。

三、结论

该系统实现了煤矿安全生产许可证的网上申请、受理、审核、审批、打证，提高了各级煤矿安全监察机构的安全生产许可证管理效率，减轻了企业负担，符合国务院关于“政务公开”“行政许可网上审批”的要求；同时实现了对煤矿企业安全生产基础信息的实时动态掌握，为依法开展煤矿安全监察提供数据支持和辅助决策，具有良好的社会、经营效率。

国家安全生产监督管理总局通信信息中心）

李元）