高职“林业行政执法”课程教学改革探索

赵密蓉

（甘肃林业职业技术学院,甘肃天水 741020）

高职“林业行政执法”课程教学改革探索

赵密蓉

（甘肃林业职业技术学院,甘肃天水 741020）

课程改革的真正意义是打破传统的学科课程体系,使课程教学内容更加适合高职教育人才培养目标,突出学生职业能力的培养。该文在分析“林业行政执法”课程教学情况的基础上,提出了适合林业行政执法形势的课程教学改革方案,从教学内容、教学方法、教学手段及考核方式等方面提出了改革设想,以期进一步提高教学质量,实现学生学以致用的目的。

林业行政执法课程;教学改革;设计

根据职业教育以需求为导向的办学宗旨,笔者对“林业行政执法”课程对应的工作岗位进行了调研和工作任务分析。林业行政执法工作是林业技术专业学生从业的重要岗位之一,也是学生在专业技术领域得以继续发展的重要途径。“林业行政执法”课程以高等职业学校林业技术专业学生的就业为导向,培养学生对现行有效的林业法规正确理解,运用其解决林业生产中的实际问题,为保护森林资源,实现森林的生态、社会和经济效益服务。因此,对本课程在教学内容、教学方法、教学手段以及考核方式等方面进行改革。

一、课程教学改革的必要性

通过笔者几年的教学实践,发现“林业行政执法”课程教学目前主要存在以下2个方面的问题。

①教材方面。虽然教学中我们使用了林业行政执法最新教材,教材内容也以最新颁布的法律法规、行政规章及规范性文件等为依据,但教材重点强调了各种林业法规的主要条款,而没有作全面、系统的介绍,理论性强,内容枯燥,用词很专业。因此,亟需对课程进行创新设计,在传承的基础上不断更新现有课程体系和内容,以适应我国生态建设对林业行政执法知识的需要。

②教学方面。传统的授课方式基本以讲授为主,课后布置一些思考题。由于学生尚处在校园学习阶段,对法规知识往往一知半解,所以大多数学生的学习兴趣不高。笔者认为,应改变传统的授课模式,改革课程教学方法,使学生对课程产生兴趣。另外,目前考核仍以笔试为主,还没有建立考察学生全面素质的考核体系。

为了适应新时期林业工作的根本性转变和全面推进“依法治国、依法治林”的需要,要加强“林业行政执法”课程教学,使学生能从法律角度思考问题,培养学生的观察、分析和思维能力,提高学生的语言表达能力,增强学生的应变能力、组织能力与操作能力,培养学生的团队合作精神,使学生不仅能很快掌握相关法律法规知识,而且能将所学知识灵活应用于实践中。

二、课程内容设计

（一）课程内容组织与选择

职业教育是一种以培养职业能力为主线、以市场需求和就业为导向的教育。而市场是不断发展变化的,这就要求教学内容组织要在基础理论知识保持不变的基础上,紧紧围绕生产岗位（群）所需的知识和技能,体现职业教育的特色,并能结合当地林业发展状况和林业行政执法的形势。

本课程涉及面广,综合性强。为了充分地借鉴、吸收与林业行政执法相关的法律、法规的新知识、新观点,反映林业建设的方针和林业法制建设的新发展,注重学生实际运用能力的培养,将本课程整合为5个教学项目、12个学习性工作任务：森林培育行政执法（造林绿化、林木种苗、植物新品种保护）;林地管理行政执法（林权制度、征占用林地管理、林权纠纷）;森林保护行政执法（森林防火、森林病虫害防治）;野生动植物保护行政执法（野生动物保护、野生植物保护）;森林采伐利用行政执法（森林限额采伐与林木凭证采伐、木材运输管理）。

同时,通过分析,确定了课程的重点和难点。本课程的重点为：造林绿化行政执法、征占用林地管理、森林防火行政执法、野生动物保护行政执法、木材运输管理;本课程的难点为：野生动物保护行政执法。

（二）课程教学活动设计

在教学中,通过整合调整教学内容,充分体现职业教育对课程的职业性、实践性和开放性的要求。避免面面俱到,把主要精力放在重点和难点上,教材上超出大纲要求的可以不讲,学生自学就能掌握的可以少讲。

1.教学方法

（1）教法选择

在教法方面,坚持以教师为主导。要求教师主动创设情景,开展项目教学活动,学生将搜集到的资料分组讨论并得出结论后,由各组选派代表阐述小组的结论,本组成员可补充说明,其他小组成员也可以提出异议。教师在这一环节中的作用,只是解答学生们最终未能解决的问题,并对此次教学活动总结完善,保证任务实施,培养学生综合的职业能力。

（2）学法指导

在学法指导上,坚持以学生为主体。教师将教学任务的内容及目标布置下去后,让学生分组学习,利用图书、网络、询问等手段独立完成教学任务。在此期间,教师的工作只是提供给学生查找资料的线索和思考问题的方向,引导学生主动参与学习活动,积极思考,积累知识。

2.教学手段

本课程采用“情景模拟”“案例分析”“林业法律知识竞赛”等多样化的方式来达到学生主动学习的目标,特别是能力目标,实现课堂容量的扩充,提高课堂效率。

（1）情景模拟

情景模拟教学法是指教师围绕某一教学主题,创设情景并引导学生扮演角色,将事件的发生、发展过程模拟再现出来,让学生从中领悟教学内容,从而进行职业技能训练。

在教学中,笔者尝试引入情景模拟教学法。将学生分成若干小组,一组学生扮演案例中的违法角色或被监督管理对象;另一组学生扮演执法人员。双方站在各自立场上,进行课堂辩论,另有一组作为评判组,现场进行评判。在整个辩论过程中,教师是任务布置者、辩论引导者、结果点评者。由于学生自始至终参与到角色扮演中,有效地激发了学生的学习兴趣。学生在课堂上思维活跃,认真思考和总结,加深了对难点、重点知识的理解。课堂教学应用情景模拟教学法,可以使学生对管理活动有双重的认识和体会,使学生的团队合作精神得到加强;通过情景模拟演练,可以提高学生理论联系实际的能力、决策能力、语言表达能力、应变能力、创新能力。

在证件正确规范填写、征占用林地审批程序、野生动物保护行政执法、木材检查站执法程序等“林业行政执法”课程内容中,适宜开展情景模拟教学。在对上述教学内容开展情景模拟教学的过程中教师需要注意2个方面：一方面,要突出学生的主体地位;另一方面,应注意把握全局。当情景模拟活动小组对林业法规的理解有明显歧义的时候,教师可以向学生适当补充一些信息加以启发,促进活动顺利开展。同时,教师应对学生的仪态仪表、沟通表达、辩论技巧等方面进行指导。

（2）案例分析

通过对学生展示典型案例,鼓励学生自主发表见解,最后由教师点评总结。在实际的教学过程中,教师可以首先讲授林业法规基本内容及相关配套政策,再结合实际案例让学生进行讨论分析,使学生充分认识到林业法规立法的必要性和重要性,以及对推动林业事业发展的意义,提高学生对林业法规相关知识分析和应用的能力。

案例教学通常分3个步骤：第一,小组交流。目的是让学生深化对案例所折射问题的认识。第二,课堂讨论。教师可根据案例的内容,引导讨论的进程,挑起学生之间不同意见的争论,让学生对问题有更加全面和深刻的认识。第三,小结。案例讨论结束后,教师应小结讨论结果,引导学生进一步加深对问题的认识与知识技能的掌握。例如,林权制度、野生动物保护法律规定、木材运输管理等,应用实际案例教学,可解决以往林业法规教学中存在的理论与实践脱节的问题,不仅能提高学生学习的兴趣,而且能促进学生掌握实践技能,遵守法律法规要求,为其走上工作岗位打下坚实的基础。

（3）林业法律知识竞赛

竞赛题型分为判断改错题、单项选择题、多项选择题、简答题4种。单项选择题,在每小题的备选答案中只能选出一个正确答案;多项选择题,在每小题的备选答案中可选出2个及2个以上正确答案;判断改错题要求回答出正确或者错误,若有错误需要更正;简答题要简要说明重点内容。例如,通过国家林业局主办的“森林防火条例知识竞赛”、课程知识竞赛等,引导学生从生活经验提出见解转变为从法律角度思考问题,加深学生对相关林业条款的认识和理解,有助于学生对零散知识点的理解和掌握。

三、课程考核方案

课程考核改革主要是实现从一次终结性向全程考核的转变,注重对学生的全面评价。

（一）考试内容

考试内容从考核记忆向考核学习能力、练习能力转变,即不仅考核基本知识、基本技能,而且考核学生通过学习提出问题、分析问题和解决问题的综合能力。

（二）考试形式

改革考试形式,变单一客观题闭卷笔试为开放的、多样化的考试模式。根据“林业行政执法”课程特点,教师选择口试、客观题和案例题组成的闭卷笔试等考核形式,逐步完善考试、考核评价体系。

（三）教学评价

“林业行政执法”课程总成绩由平时考核成绩和期末考试成绩2部分组成,即：总成绩（100分）=平时考核成绩（100分×30%）+期末综合考核成绩（100分×70%）。

平时考核包括出勤率、课堂讨论、课堂和课后练习情况等。

期末综合考试采用灵活多样的方式。可采用口试,亦可采用闭卷笔试,由客观题和案例题组成。口试项目及分值：法律依据20分、法律规定40分、法律责任40分;笔试项目及分值：客观题40分、案例题60分。

四、课程改革与实施成效

（一）较大限度地激发了学生的学习热情

课程改革后,极大程度地激发了学生的学习热情。学生在小组合作、任务练习完成中体验到了成功的快乐,找到了学习的乐趣,同时也找到了自信。

（二）全方位地培养了学生的综合职业能力

课程在结构设置上遵循学生职业能力培养的基本规律,从法律意识入手,以林业技术规范、法律依据、法律规定、法律责任及典型岗位规范要求为基础,整合、序化教学内容,理论与实践一体化,比较完整系统地训练学生熟悉林业生产和林业行政执法规范要求,能从法律角度分析问题,并采用法律手段维护林业工作者及相关主体的权益,从而培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力,具有依法进行林业生产经营活动和从事林业行政执法活动的能力。同时,改革后的课程对于学生的培养,由重知识目标转向了重能力目标,学生日后职业的可持续发展能力也得到了充分培养。

（三）学生良好的职业素养得到了企业的首肯

以典型工作任务为载体进行教学,使学生积累了一定经验,从教学层面上加强了对学生综合素质的培养,为从事林业生产和林业行政执法奠定了非常好的基础。课程改革实践后,先后有3批学生到林业生产一线进行顶岗实习,学生良好的职业素养受到了用人单位的肯定,用人单位对本课程的教学改革表示认同,希望有更多的课程能够基于林业的实际需要进行改革,以实现林业需求与学校教育的近距离对接。

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（责任编辑 张仕固）