浅谈南川区2011年畜产品安全监管整治工作

王福敏

（重庆市南川区三泉镇畜牧兽医站，南川 408400）

近年来，添加“瘦肉精”和“三聚氰胺”生产畜产品事件发生，使人们更加关注畜产品质量安全。重庆市各区县级畜牧主管部门为有效监管本辖区的畜产品安全，从动物生长、屠宰加工等环节进行监督检查，南川区畜牧兽医局在重庆市农委和南川区委政府的领导下，高度重视全区的畜产品安全监管工作。从组织机构的建立落实、畜产品安全排查方面抓起。联合其他执法部门，重拳出击，采取了一系列强硬措施，重点打击整治潲水喂猪和提炼潲水油事件，开展奶牛结核病和布氏杆菌病监测，按照相关法规处理检测出来的阳性牛，使全区的畜产品安全监管工作取得了阶段性成效。

1 目标任务管理

全区各乡镇政府实行乡镇行政负责制，保证全年不发生畜产品质量安全事件。畜产品安全实行“行政首长问责制”和“属地管理责任制”；各乡镇人民政府主要负责人是畜产品安全工作第一责任人。

各乡镇政府每年必须与区政府签订重庆市南川区年度防治动物重大疫病工作及畜产品安全工作目标管理责任书，按照目标任务要求，由区动防办拟定考核奖惩方案报区政府批准，年度末组织人员检查验收考核评比。在年终考评中获前10名的报区政府表彰，其余验收合格的单位由区动防指挥部通报表彰。

对未完成工作目标任务的或导致畜禽产品安全事件并影响较大的，将按行政问责制的规定追究相关责任人的责任。

2 建全组织机构，落实畜产品安全监管网络

成立南川区2011年畜禽及产品安全工作领导小组、南川区畜产品安全专项整治行动专案工作组，在全区专门抽人重点抓好以下6项专项整治工作：饲料质量安全专项整治；兽药及兽药残留专项整治；畜禽养殖场专项整治；屠宰加工场所专项整治；肉食品安全专项整治；生鲜乳专项整治。

建立畜产品安全监管责任网络，分乡镇辖区落实畜产品安全责任，做到排查工作不重不漏，不留置死角。人员管理是区畜牧兽医局→片区动物监督分所→乡镇畜牧兽医站→规模场大户。屠宰加工场。对全区畜产品安全专项整治工作做了全面布置并已经实施，认真落实渝农委发〔2011〕166号“关于开展2011年农产品质量安全综合整治的通知”，精神。出台了南川畜发〔2011〕41号文“关于全面开展畜禽及产品质量安全专项整治工作的通知” 和“关于开展畜禽及产品质量安全专项整治工作的补充通知”（南川畜发〔2011〕47号）2个文件。

3 层层落实，签订安全承诺书

动员全区畜牧兽医系统人员326人次，拉网式检查全区畜禽养殖场315户、奶牛饲养户16户、生鲜乳收购站1个、城区畜产品冻库15个，超市经营畜产品3家，检查面达100%。未发现违法违规经营畜禽产品行为。

检查饲料兽药经营户254户，检查面100%，发现无证经营生物制品2户，立案2件，没收生物制品75瓶，罚款2 000元。发现2户库存过期饲料（配合料、浓缩料）420kg，价值2 500元左右，予以暂扣。发现过期兽药2盒，价值25元，予以没收。

检查饲料生产企业5户，检查面100%。发现1户库存过期原料（预混料）1 260kg，价值8 000元左右，予以没收。通过对全区全面仔细检查，均未发现使用瘦肉精、三聚氰胺等违禁添加物。

为进一步落实畜产品安全责任，做到有依有据。南川区动物卫生监督所与养殖大户、饲料、兽药生产（经营）户、畜禽屠宰、收购、运输经营户530多家签订了畜禽及畜产品质量安全承诺书。为畜产品安全责任承诺签下了书面文字保证。

4 联合行动，打击整治潲水喂猪和提炼潲水油

4.1 组织管理

南川区畜牧兽医局联合南川公安刑侦、卫生监督等部门联合行动，主动重拳出击打击整治潲水喂猪和提炼潲水油事件的发生。处理畜产品安全违法违规重大案件8件。全区有关部门人员兵分5组，共350余人，出动执法车辆53车次，对全区畜禽养殖场饲料兽医投入品，特别是未经无害化处理的潲水喂猪的行为进行拉网式摸底排查。共排查畜禽养殖场246个，检查生猪19 352余头，奶牛150余头，鸡15万只，其中33户生猪养殖场涉嫌对存栏的2195头生猪饲喂未经无害化处理的潲水和投入人用药品。

4.2 罚治潲水喂猪、提炼潲水油

查处了河图乡中图村二社黄某生猪养殖场，存栏生猪970头，当场查获有未经无害化处理的潲水2 450kg，潲水油800kg；大观镇龙川村张某、窦某生猪养殖场，存栏生猪310头，当场查获潲水5 600kg，潲水油2 000kg；查封东城街道办事处北郊居委的刘某养猪场。执法人员从养猪场现场查获用潲水提取的潲水油250余kg。据查，该业主是以潲水喂猪为幌子，现养有生猪11头，实则是用潲水提取潲水油，及时将用潲水提取潲水油案件移交公安机关处理。

4.3 不同情况，不同处罚

南川区畜牧兽医局执法人员依照有关规定，查处了大观镇龙川江村王某养殖场、白沙镇井泉村邓某生猪养殖场，现存栏生猪共316头，查获潲水3 000kg对查获的潲水和所饲养的生猪进行了留验、隔离观察1个月，所饲喂的生猪暂不许向外流通处理，同时给予13 000元的行政罚款。查处了大观镇八村加系养殖场唐某和龙川村2社张某用未经无害化处理的潲水养猪的违法事实，分别处以罚款3 000元罚款，并要求其立即停止饲喂潲水，并对用潲水饲养的生猪1 700头隔离观察1个月，经检疫合格后才能出售。同时均当场签订了“不用禁用投入品喂猪的保证书”。

5 监测奶牛结核病和布氏杆菌病

为有效控制牲畜结核病、布氏杆菌病等人畜共患病，确保畜牧业健康发展及乳品质量安全，根据《动物防疫法》、重庆市农业委员会《关于下达2011年动物疫病监测与流行病学调查计划的通知》的有关规定，结合南川区畜禽及产品安全整治专项行动，从2011年5月16日开始，对南川辖区内的奶牛开展了结核病和布氏杆菌病监测，全区共有奶牛养殖户16户，养奶牛298头，监测奶牛262头，监测出结核病阳性奶牛57头，可疑2头，检出布氏杆菌病阳性奶牛3头。南川区人民政府组织区畜牧兽医局、政府等部门对所有奶牛结核病和布氏杆菌病强制予以全部扑杀和销毁处理。

6 讨论

畜产品安全要从生产源头抓起，明确责任，南川区畜产品安全监管组织领导有方，措施得力，监管网络齐全，能对全区的畜产品安全起到有效的监督。

南川用潲水喂猪的畜主多数是从重庆主城区转移过来，因为主城区打击用潲水喂猪。这些情况应引起其他地方主管部门重视。

重庆出台了《重庆市餐厨垃圾管理办法》明确规定了区县城的潲水由市政部门处理。但对乡镇的潲水怎么处理未明确。畜主非法提炼潲水油是钻了法律的空子，管理潲水主管部门不明确，造成没有部门管理，给执法监管畜产品安全造成了监督漏洞，也给畜产品安全带来了安全隐患。

南川区畜牧兽医局建立建全组织机构，落实畜产品安全监管网络，签订畜产品安全责任书，强化人员的管理，在整个畜产品专项整治行动中，出动车辆81台次，出动执法人员482人次。检查企业或经营者576家，发现问题12起，完成整改12起，立案查处5家，移送公安机关案件5起，没收问题饲料兽药产品1 200kg，罚款5.2万元，重点整治了潲水喂猪和提炼潲水油不法行为，强制处理奶牛结核病和布病阳性牛，确保奶产品安全。所有检查和监测区内未发现“瘦肉精”等违禁物品。达到预期畜产品安全整治目标。