开拓创新全力服务水土保持事业——黄河上中游管理局西安规划设计研究院

开拓创新全力服务水土保持事业
——黄河上中游管理局西安规划设计研究院

一、发展历程与企业文化

水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局西安规划设计研究院于1988年组建，其前身为黄河中游治理局规划处，是全国知名的水土保持专业规划设计研究院。该院建院20多年来，伴随着中国水土保持事业的不断发展而壮大，实现了由水土流失综合治理规划设计为主向水土保持生态建设与开发建设项目水土保持并举的转变。特别是1990年后随着晋陕蒙接壤区国家能源重化工基地的大规模开发建设，该院编制完成了国家计委下达的《神府东胜矿区水土保持河道整治及综合监测规划》，首次探索了开发建设项目水土流失防治技术；1996年随着国家开发建设项目水土保持方案制度的实施，该院编制了全国第一个大型水利工程水土保持方案《黄河万家寨水利枢纽工程水土保持方案》。随着国家开发建设项目的增多，人为水土流失日趋严重，研究人为水土流失规律及防治技术成为该院的重要任务。该院参与编制了水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL 204—98）、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL 387—2007）等有关开发建设项目水土保持行业技术规范、规程与标准，促进了方案编制的规范化，提高了我国开发建设项目水土流失防治技术水平。

引进先进技术 不断开拓创新

该院从业人员281人，拥有教授级高级工程师15人，高级工程师105人，中级职称以上人员占84%，各类注册执业师15人。目前主要从事水土保持规划设计，开发建设项目水土保持方案编制及水土保持设施验收技术评估，水利工程设计，建设项目水资源论证，水文、水资源调查评价等技术服务业务，拥有开发建设项目水土保持方案编制甲级资质，工程咨询乙级资质，工程设计乙级资质，建设项目水资源论证乙级资质，水文、水资源调查评价乙级资质和水利部确定的开发建设项目水土保持设施验收技术评估资格。

该院在发展过程中逐步形成了诚信为根、创新为魂、人才为本、追求卓越的企业价值观，员工乐业、顾客满意、社会认可的企业宗旨，开拓创新、求实服务的企业精神，建成人才群优、技术先进、管理科学、核心竞争力强的企业的目标。

二、方案编制理念与主要做法

该院在水土保持方案编制上坚持社会责任至上，坚持预防为主、保护优先，重视综合防治和突出重点，尊重自然规律，坚持水土保持工程与主体工程同等重要；在做法上坚持建设学习型单位、注重人才培养，坚持引进先进技术、广纳优秀人才，坚持注重科技创新、提高科技含量，坚持严格质量管理、打造精品工程。

弃渣拦挡与截排水防护

框格植草护坡

原生草皮剥离保护

开发建设项目的建设在促进经济发展和社会进步的同时也对环境造成了一定破坏，水土保持方案的编制要树立对全社会高度负责的理念，严格依据水土保持法，明确建设单位的防治责任和义务，合理确定防治目标，同时考虑周边环境保护和生产需要，做到环境优美，人与自然和谐。

开发建设项目不可避免地会对地表、植被造成损坏，水土保持方案的编制必须树立预防为主、保护优先的理念，从水土保持角度对主体工程设计进行分析和评价，提出科学的优化设计方案和施工工艺等，尽量减少、减轻人为破坏造成的水土流失，保护水土资源，综合利用废弃土石渣。

开发建设项目水土流失防治措施设计要树立尊重自然规律的理念，在植物措施设计上做到适地适树（草）；在工程措施设计中，按照防护对象要求和自然条件许可，合理确定设计标准，做到费省效宏。

开发建设项目水土保持方案编制要根据产生水土流失的时段、形式及数量采取工程、植物、临时性措施进行综合防治，对破坏程度较高、水土流失危害较严重的区域进行重点防治。

水土保持方案编制时，明确水土保持工程与主体工程同等重要，不得随意降低水土保持工程的标准和等级。

在方案编制实施过程中，该院制定了人才培养鼓励政策及激励机制，对获取各类注册师资格和岗位执业资格者，获得国家、省、部级奖励者及对行业作出突出贡献的职工给予表彰奖励，激发了干部职工参加各类学习、培训的积极性，营造了学习型单位的氛围，培养了一批高层次领军人才，提高了开发建设项目水土保持方案编制科学性和效率。

公路边坡植草

塔基临时占地恢复农地

戈壁取土场砂砾石压盖

严格保护原地貌

依托自身丰富的水土流失防治经验，一方面引进国内外水土流失防治先进技术，另一方面面向社会广纳优秀人才，加强水土流失防治技术创新研究，不断提高该院科学技术水平，为开发建设项目水土保持方案编制提供强有力技术支撑。同时，依据水土保持法和开发建设项目水土保持技术规范等，注重技术创新、设计理念创新、设计方法创新，提高方案编制成果科技含量。

在水土保持方案编制过程中注重项目流程管理：前期充分讨论研究，制定科学的技术路线；中期进行实地调研、关键技术指标论证，积极与业主、专家及当地水行政主管部门沟通交流；后期以通过认证的ISO 9001（GB/T 19001—2008）质量管理体系严格控制各个设计环节，严把质量关，着力打造精品工程。

三、成绩、荣誉与企业远景目标

该院先后参与编制水土保持国家标准和行业技术规范8部，完成水利水保规划设计120余项，编制完成部批各类开发建设项目水土保持方案55项、水土保持设施验收技术评估78项，完成建设项目防洪评价和水资源论证23项以及水利部水沙基金、水土保持科研基金等重点研究课题项目10余项。2001年被水利部授予全国水土保持先进集体荣誉称号，科技成果先后荣获中国工程咨询协会优秀成果一等奖、水利部水土保持工程初步设计优秀二等奖、陕西省科技进步二等奖、黄委会科技进步二等奖等。该院将坚持开拓创新、求实服务的企业精神，弘扬群策群力、团结向上的院风，秉承管理制度严谨、操作流程合理、技术要求严格、成果质量优良的传统，规范设计行为，为建设行业领先的示范样板单位而努力奋斗。

文/图 黄河上中游管理局西安规划设计研究院提供