远程种子科技信息咨询与管理的实践与思考

2011-02-10许金泽杜艳华许文豪

种子科技 2011年11期

许金泽,杜艳华,许文豪

（1.潜江市种子管理局，湖北潜江 433100;2.湖北第二师范学院化生院 430205）

为了创新种子科技推广体制，增强种子管理部门服务功能，加快种子新技术推广步伐，及时、准确、有效地传递种子科技信息，潜江市种子管理局依托市农业局农业科技信息咨询中心，自2008年3月起在全市范围内开展了远程种子科技咨询与管理工作，运行以来，深受种子经营户和农民欢迎，取得较好的成效。

1 基本情况

潜江市地处湖北省中南部、江汉平原腹地。现有耕地102.4万亩，其中旱地55.3万亩，水田47.1万亩。辖15个镇、办事处，6个国营农场，1个原种场和江汉油田。全市主要农作物年种植总面积约187万亩，需种约560万公斤。其中，水稻40万亩，用种量约40万公斤；大豆4万亩，用种量约40万公斤；小麦36万亩，用种量约360万公斤；马铃薯等2万亩，用种量约85万公斤；棉花50万亩，用种量约20万公斤；油菜55万亩，用种量约20万公斤，是国家重要的商品粮、优质棉、优质油菜等生产基地。

2011年，全市种子生产经营企业（户）共398家，其中注册资本500万元以上的经营企业4家，注册资本100万元以上经营企业8家，年种子生产面积4500亩以上，年精加工种子360万公斤。

种业在我市国民经济中占有十分重要的地位，高产优质新品种的推广普及有力促进了农业发展。然而，我市保障用种安全，促进农业丰收的任务还十分繁重，种子管理队伍还十分薄弱，全市从事种子管理的执法人员只有15人（其中种子管理局12人，种子稽查大队3人），每人平均服务27个种子企业，管理服务面积6.8万亩，远远不能满足种业发展和农民致富对种子及技术的需求。而且随着经济发展，社会进步，这一矛盾将越来越突出。

潜江市种子管理站成立于1991年，2009年更名为潜江市种子管理局，是经潜江市编委批准设立的正科级种子管理机构，隶属于潜江市农业局，属独立的全民事业单位法人，现有人员12人，均具备与其岗位相适应的学历、专业技术能力和工作经验。充分发挥其技术和管理优势，开展网上技术咨询，运用网络强化对种子监管，将极大加快种子科技推广步伐，净化种子市场，促进潜江种业健康发展，进而推动全市农业发展。

2 主要做法

为了切实加强我市种子管理，满足广大农民对种子技术、信息和管理服务需要，我们实施了“潜江市远程种子科技信息咨询与管理”工程。

2.1 成立机构

市级成立种子科技信息咨询与管理中心，常年配备18名种子方面技术和管理专家坐诊，开展网上咨询和种子管理服务。专家则从种子管理局、农业执法支队、市农业技术推广中心中的中、高级技术人员中挑选产生，组成专家组，承担种子咨询和管理服务任务。中心主任由农业局副局长兼任，种子管理局一名副局长负责咨询中心日常工作。咨询服务终端设在基层，首批在全市15个镇、处和6个管理区的农业技术推广服务部门或种子经营户中产生，挑选60个遵纪守法、诚实守信和热爱科技的经营门市部作为种子科技信息咨询和管理服务站。各站点配备视频电脑，通过互联网将各基层服务站的农民与市种子科技信息咨询中心的专家以视频对话的方式进行对接，实现种子技术和管理专家对全市种子经营户和农民的全方位、面对面的种子技术、市场信息咨询和管理服务。

2.2 配置设备

市级种子科技信息和管理中心配置办公室二间，网络服务器一台，电脑三台以及进行视频咨询所需的相关设备；订阅各种科技报纸、期刊；镇、处、场种子科技信息咨询站各配置咨询室及带摄像头的电脑一台，并连接互联网。

2.3 规范管理

市种子科技信息咨询和管理工作由市种子管理局、市农业行政执法支队和市农业技术推广中心承担；市农业科技信息咨询中心负责设备的管理与维护；市种子管理局负责镇、处、场种子科技信息咨询和管理服务站的资格审批与管理，组织专家对难点问题进行集中会诊、落实与反馈，组织相关人员培训学习；镇、处、场种子科技信息咨询和管理服务站由市农业局合理布点，统一授牌；市种子管理局和镇、处、场农业技术服务部门负责种子科技信息咨询和管理服务站的日常管理，并接受市种子科技信息咨询与管理中心的业务指导。

为了加强管理，建立和完善了《潜江市种子科技信息咨询与管理中心职责》、《种子科技信息咨询和管理专家服务制度》、《潜江市种子科技咨询和管理服务站考核办法》等制度。

3 成效

3.1 整合资源，壮大技术咨询和推广力量，增强了管理服务功能

全市参加咨询服务人员共138人。其中，市级专家18人，镇（处、场）120人。市级专家在种子管理局、农业行政执法支队、农业技术中心的技术和管理人员中产生，镇、处、场咨询服务人员在镇、处、场农技服务中心、种子经营户的受过培训技术人员中产生。种子科技咨询与管理网络的建成，将种子管理局、农业行政执法支队、农业技术中心、镇（处、场）农技推广服务中心、种子经营户、科技示范户中的技术力量整合在一起，壮大了技术咨询和推广力量，增强了管理服务功能。

3.2 充分利用现有网络平台开展远程种子管理，实行远程管理与现场管理有机结合，极大地强化了我市种子管理工作

潜江市远程种子科技信息咨询与管理工作开展以来，利用这一平台，开展了以下种子管理服务工作:一是宣传种子管理的法律法规；二是加强种子市场的监管；三是加强品种管理，大力推广主推品种和审定合法品种；四是开展网上办证审核工作，简化办事程序；五是公布种子案件查处进度和查处结果，公布种子抽检结果，发布种子预警；六是接受种子投诉，收集种子信息反馈，调解纠纷等。由于我市在种子管理上采取了远程管理与现场管理紧密有机的结合，极大地提高了种子管理效率和管理的覆盖面，取得了显著的成效。三年来，种子案件下降了30%，种子纠纷下降了35%。

3.3 方便农民，降低成本，提高对专家使用效率，加速科技传播速度

农民到附近咨询站十分方便，特别是免费咨询，大大降低了农民获得技术和信息成本。专家通过网上提供服务，变原来专家只能服务少数农民为向全市农民服务，既扩大服务面，又降低服务成本。远程种子科技信息咨询与管理是信息技术和种子管理的完美结合，使种子管理和科技的传播突破了时间和空间的局限，使专家的知识在没有边界的网络中能够被更多人共享。

3.4 农民与专家通过网上视频语音直接对话进行咨询效果好

咨询中心要求专家在咨询过程中做到 “四性”：一是及时应答，确保咨询的时效性；二是准确应答，确保咨询的权威性；三是有针对性应答，确保咨询的实用性；四是全方位应答，确保咨询的完整性。2009年4月11日,高石碑镇小岭7组孙军民的大棚辣椒大量掉花掉蕾，他怀疑是种子问题，蔬菜专家胡德风通过视频查看了植株，发现是病害，指导农民通风降湿，用农利灵、速克灵防治，一星期后通过回访，掉花掉蕾得到有效控制。2011年5月，园林镇紫月村3组农民黄兴家的中稻育秧田秧苗大量枯萎白化，他来到附近的咨询点向市咨询中心的专家反映情况，专家通过视频对话了解到是施用扫茀特除草剂不当造成的，同时发现秧苗的根和心叶正常，不需改种，并指导农民灌水冲洗一次秧田，使其保住了秧苗，减少了损失。

潜江市科技信息咨询中心在运行期间，深受广大农民的热烈欢迎和高度赞扬。每天咨询200多人次，且上网咨询的人数在大幅度增加，日解答问题500多条，涉及的范围十分广泛。科技信息咨询中心开通不仅有力地促进了农业科技普及与推广，同时也促进了科技人员业务水平的提高。据初步测算，年可咨询20万人次，科技普及率年可提高10个百分点。

3.5 大量信息汇集到中心，为种子管理和指导当前农业生产提供了依据，使种子管理和农业决策更加及时有效

每天农民通过网站互动平台以及通过咨询，提供了大量种子方面的信息和第一线生产情况，这些信息和情况正是我们进行种子管理的线索和依据。对这些信息分类比较，从中找出带普遍性的问题，咨询中心迅速将有关情况向种子管理局、农业局、市政府反映，并提出处理措施。由于掌握信息准确及时，为科学决策和采取措施赢得了时间。今年3月20日，通过远程咨询得知，一种子经营户私下销售未审定的水稻种子，种子管理执法人员迅速出动，查封种子2000公斤，制止了违法行为。今年7月，我市遭受特大暴雨灾害，农作物受灾面积50万亩，农作物毁损严重。我们及时在远程种子科技信息咨询与管理平台上开办 “农业抗灾恢复生产技术指导”专栏，对绝收的田块指导农民购买适宜的种子赶种补种，有效支持和指导了我市的抗灾工作。由于我们行动迅速，技术指导到位，把我市今年农业灾害损失降到了最低。