澳大利亚:苹果市场开放影响国内生产

澳大利亚生物安全局的报道称，新西兰加强苹果检疫足以阻止火疫病和苹果瘿蝇进入澳大利亚。随后，在澳大利亚种植者呈交的报告中，种植户称，澳大利亚从中国、新西兰和美国进口苹果以后，澳大利亚苹果和梨行业每年将损失1.4亿美元；在未来3年内，苹果及梨种植户的收入预计将减少1/3。澳大利亚苹果及梨协会成员称，很难想象这么大的损失会对行业带来怎样的影响。澳大利亚对以上市场开放苹果，留给种植户的调整适应时间不长，种植户需要在短期内进行大调整。虽然在过去几年中种植户一直在进行调整，但要在短期内进行较大范围的调整还是有一定难度。在未降低成本，甚至可能是成本提高的情况下再减少纯收入约1/3，这对种植户来说无疑是不能接受的。80多位来自澳大利亚的苹果及梨种植户对进口新西兰苹果提出抗议，称会制约澳大利亚苹果产业。澳大利亚苹果及梨协会则称，会出台相应的策略应对开放的苹果市场。首先是应对检疫风险；其次是政府帮助种植户进行调整以及降低成本；再次就是力争在明年打造出本地产著名品牌，提高本地苹果在市场的竞争力。

新西兰和澳大利亚之间的苹果市场进口准入争议已经持续了近20年。1995年新西兰首次申请向澳大利亚出口苹果遭到澳方拒绝。4年后新西兰再次向澳大利亚申请，直到2007年澳大利亚方面的态度稍有缓和，但有严格的生物安全限制。新西兰向世界贸易组织提出上诉并取得成功。2011年上半年，澳大利亚生物安全局公布了一项草案，称将为新西兰苹果进口扫清障碍。这引起了澳大利亚苹果及梨协会以及种植户的不满，称生物安全局在4~5个月内完全颠覆了该局在过去11年中所坚持的避免将火疫病、溃疡病和苹果瘿蝇引入澳大利亚的观点。