忍转型之痛 谋长远发展

文/台州市发改委主任 张锐敏

忍转型之痛 谋长远发展

文/台州市发改委主任 张锐敏

忍暂时的增长速度放缓、发展方式的转型之痛，抓投资、打基础、增后劲，积极改善投资、服务环境，确保经济持续稳定发展

今 年是“十二五”的开局之年，台州进入全面建成小康社会的决胜攻坚期，沿海开发大有作为的战略机遇期，新型工业化与新型城市化互动发展的结构调整期，是台州加快转型升级、实现科学发展的关键时期。上半年，台州市发改委主要围绕以下几个方面开展工作：积极谋划长远，做好“十二五”规划工作；拓展发展空间，加快沿海产业带建设；深化“两年”工作，强化重点项目实施；推动结构调整，加快产业转型升级；注重民生改善，加强价格管理监督工作。下半年工作思路及要点是：

突出项目带动，以有效投资来拉动经济增长。关键要盯牢大项目。年底前逐月安排一批项目的开工仪式，尤其要使9月底前确保全市今年计划开工的保障房全部开工。创新考核机制，推动在建项目加快建设。同时，改革重点项目督查办法，抽调一批干部一对一地对项目进度督查。紧盯大项目，确保一批重大项目前期实现突破性进展，争取台州炼化一体化项目年内拿“路条”、沿海高速年内开工、新机场年内报批、头门港2014年10月开港。

突出主攻沿海，以海洋经济来引领经济增长。狠抓台州湾循环经济产业集聚区建设。健全管理机构，明确集聚区产业发展导向，研究出台产业扶持政策，努力将集聚区打造成全省循环经济示范区。完善规划，提请加快组织论证。加快基础设施建设，加快滩涂围垦，拉大基础框架，加快推进港口、道路、水网、电网、通讯网等各项基础设施建设。加大产业招商、人才招商力度，争取引进一批世界500强、央企等产业大项目。

突出结构转型，以现代服务业来促进经济增长。召开服务业大会，进一步理清发展现代服务业的思路，明确任务，分解责任。做好服务业项目管理，建立完善项目储备库，加强上下衔接。狠抓市区服务业发展，实施“8911”工程，争取到“十二五”期末市区服务业增加值达800亿元，通过实施9类服务业集聚区，努力在10大重点区块实现突破，全面推进100个市区服务业重大项目，使市区服务业跃上新台阶。强化统计，抓紧完善服务业统计体系。

突出规划引领，以城市化来推动经济增长。台州中心城市作为一个组合式的城市模式，无论是首位度和龙头作用都在不断降低，在市区的区块建设方面，区与区之间不融、不合的现象，强县弱市的格局日益明显，急需突破发展制约。要抓紧编制市区发展规划，统筹规划市区功能和发展定位，推进区域经济的融合与发展。做好主体功能区规划衔接工作。抓紧建立完善考核机制，建立各项工作机制和退出机制，把中心镇建设试点工作抓紧抓好。

突出投融资改革，以制度创新来助推经济增长。继续深化民营经济创新发展综合配套改革试点，坚持改革工作项目化原则，制定体制改革实施意见，重点推进民营企业制度、地方金融、海洋综合开发体制等领域改革。努力在整合融资平台、盘活优质资产上有所突破。高度重视产业投资基金作用，吸引境内外知名股权投资机构来台州开展投资业务；鼓励本土民营资本积极投身私募股权投资领域，借鉴外地经验，研究设立政府“产业投资引导基金”，有效放大投资规模，在营造规范、宽松的投资环境上下功夫。

突出民生优先，以完善社会管理来保障经济增长。要高度重视和加强社会管理和民生工作。在规划计划编制时，强化发展的目的是惠及民生；在节能减排、循环经济工作中，体现发展质量的理念；在协调产业发展的过程中，重视发展的效率。通过社会管理制度改革、项目推进、研究和评价社会问题，来履行社会发展职能，参与社会管理。以服务经济、关注民生、构建和谐社会为目标，继续加强重要商品价格监管，建立价格公开长效机制，进一步开展教育和卫生医疗、商品房明码标价等专项检查，努力维护价格稳定。