全力以赴，加快推进群岛新区建设

文/舟山市发改委主任夏文忠

全力以赴，加快推进群岛新区建设

文/舟山市发改委主任夏文忠

今年是建设浙江舟山群岛新区的启动之年，也是实施“十二五”规划的开局之年，要坚定信心，全力以赴做好各项工作

今 年以来，舟山市发改委上下团结一心、攻坚克难，做了大量卓有成效的工作，各项工作任务取得了阶段性成果。一是以争取批复和规划编制为重点，加快推进浙江群岛新区建设各项工作，6月30日国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区。二是以产业集聚区、“十二五”规划为抓手，加快大平台建设工作；三是以保持经济平稳较快发展为目标，推进重大项目建设和金融创新服务；四是以医改和国资改革为重点，各项改革工作深入推进；五是以“三定”方案和党建工作为契机，班子和队伍建设得到加强。下半年，将继续坚定信心，全力以赴做好各项工作。

要在群岛新区规划报批、政策争取上下功夫。一是加快新区规划编制，高起点谋划新区蓝图。继续督促规划编制单位根据国务院批复精神对新区功能定位、体制机制创新等内容深化研究，凸显新区的海洋特色。组织省市有关力量共同对规划进行修改完善，力争9月将规划修改完善上报省政府，报国务院审批。二是制定三年行动计划，加快推进新区建设。按照“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的奋斗目标，加快制定《浙江舟山群岛新区三年行动计划（2012-2014年）》。三是围绕“四个行”活动，加大新区宣传推介，争取今年年底前引进一批具有鲜明海洋特色和较大带动作用的大型项目。四是积极争取国家政策支持，努力营造良好发展环境，力争在开放、土地、财政税收、产业发展、基础设施建设等方面取得政策突破。加强舟山保税港区申报工作，力争年底舟山保税港区获得国务院批准。

要在“十二五”规划实施工作上下功夫。对“十二五”规划发展目标和主要任务进行分解落实，明确责任主体，提出建议要求，报市政府组织实施。同时继续做好“十二五”专项规划的衔接、审核和发布工作，对一些重点专项规划、重点区域规划草案作进一步论证和修改完善后，报市政府审定。

要在“双重”专项行动工作上下功夫。按照“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动的要求，围绕抓好“五个一批”重大项目（合理谋划一批、提速报批一批、招商引资一批、协调推进一批、强化保障一批），深入基层，深入项目一线，开展“百千服务”活动，了解重大项目推进中存在的困难和问题，协调解决一批项目存在的困难。同时，要充分利用部门优势，积极向上争取各类项目资金，加快推进重大项目建设，确保完成全年投资450亿元目标，力争完成500亿元。

要在体制机制创新上下功夫。加大国资和政府投融资改革力度，尽快完成港务集团上市申报工作，推进普陀山旅游投资公司资产整合和股份制改造，实质性启动城建、水务领域投融资改革。认真梳理政策目录，积极争取省级经济管理权限下放。深入研究加快项目审批速度的方式方法，优化、简化项目审批前置条件，加强部门间的联动，缩短项目审批时限，实现项目审批再提速，努力营造新区良好的投资环境。深化医药卫生体制改革，在乡镇和社区公办卫生机构全面实施国家基本药物制度，进一步减轻群众就医负担。继续不断提升城乡一体化水平，以建立城乡要素双向交流机制为重点，积极推进渔农村各项综合改革事业发展。

要在推进金融发展创新上下功夫。围绕舟山群岛新区建设和“三位一体”港航物流体系，加强金融创新，大力引入市外金融机构，充分发挥金融对地方经济的支持和配套作用。积极推进企业上市，完善企业上市工作推进政策和机制，加强企业上市后备资源培育，做好上市服务工作，扩大舟山市上市公司的数量。继续推进企业债券发行工作，筛选一批符合条件的企业重点加以培育，争取有新的企业实现发债融资。