市县动态

市县动态

杭州市西湖区

宅基地登记率先实现市、区、所三级联网

随着土地登记的法律地位不断提高，公众以证管地、持证用地的意识越来越强，要求加快登记发证的呼声日益高涨。为了更好地提升宅基地登记的信息化水平，满足社会需要，杭州市国土资源局西湖分局积极创新工作模式，加大经费投入，列支专款铺设网络线路完成了手工操作—电脑操作—联网操作的“三级跳”在全市率先实现了农村宅基地登记市、区、所三级联网操作。

富阳市

办事窗口“双保双服务”成效明显

富阳市国土资源局办事窗口通过抓好学习、服务、督查，扎实推进“双保双服务”活动。推行重大项目审批提前介入服务、电话预约服务、疑难问题会诊服务，实行出让土地转让和确权登记联审联办，压缩审批时间4个工作日，简化企业及单位的二手房土地转让手续，在高桥镇市民广场开展现场为民服务活动，在富阳电台设立民情服务热线，讲解国土资源法律法规政策现场解答听众问题等等。自“双保双服务”活动开展以来，共办理各类审批事项7650件，办结率100%，当场办结率达93%，所有审批事项的实际平均办结时间仅为法定时限的20%。图为民情服务热线活动现场。

象山县

创新服务方式破解企业融资难题

今年以来，在货币政策持续偏紧影响下，县内中小企业融资问题日益加剧，并已成为制约经济发展的“瓶颈”。象山县局紧紧围绕服务创新主题，从提升审批速度、延长抵押期限、分割登记发证等方面入手，主动帮助企业疏通融资渠道。一、首创诚信承诺办理。由缺件企业或银行作出在2个工作日内完成补件的书面承诺后，即可办理工业用地抵押登记，同时建立诚信台帐对不诚信的企业实行黄牌警示，若下次再缺件办理时不再受理。目前已有宁波维达金化实业有限公司等16家企业得到此类办理，为企业及时融资约一亿元，受到企业的广泛好评。二、延长3类抵押期限。在继续实施土地抵押登记延期核准制和工业企业新建项目用地分割登记、预验收登记的同时，将工业用地分割登记有效期及初始登记、预验收登记的抵押期统一由原来的1-2年延长至3年，上半年共办理分割登记31宗，预验收登记15宗，抵押登记延期核准53宗，帮助企业融资40.7亿元。三、再次缩短审批时间。调整工业招拍挂项目供地程序，凭成交确认书直接办理立项、环评、规划用地许可证，比原程序提前15个工作日。完善“二审合一”制度，在商品住房的基础上，将临街商业用房和其他单一权属类型用地的转让登记列入“二审合一”范围，进一步提升缩短审批时限。

余姚市

以“三我”问题管理模式深化“创先争优”活动

余姚市国土资源局在“创先争优”活动中，创新开，展“我承办、我发现、我建议”问题管理活动，按照发，现问题、分析问题、解决问题的问题管理模式来实现服，务优化、效能提升，不断为主题教育实践活动注入新的内容。一是立足岗位找问题。根据岗位职责，要求每位干部职工全面查找在办事群众接待过程中存在的态度冷漠、推诿扯皮和在具体事项承办过程中存在的程序繁琐、流程复杂等具体问题，并以个人和集体为单位填写问题汇总表。二是瞄准症结议问题。召开问题分析专题会议，动员干部职工对存在问题进行深入讨论和研究分析问题存在原因，瞄准问题存在的症结，提出具体可行的对策和建议，填写对策建议表，并以在各单位进行轮阅的方式在系统范围内予以公开。三是落实整改解问题。对个人和集体上报汇总的问题及建议进行梳理，分类制定整改措施。对于工作作风问题，由该局纪委通过效能突击检查、群众问卷调查等方式予以督促整改，对于工作效能问题，由具体业务科室通过优化工作流程、简化办事环节、缩短承办时限等方式予以解决。

海盐县

上调被征地农民基本生活保障金和被征地人员基本生活补助金标准

近日，海盐县出台相关文件，从2011年7月起，上调被征地农民基本生活保障金和被征地人员基本生活补助金标准。其中，县城规划内和县经济开发区被征地农民基本生活保障金调整为每人每月540元，镇级调整为430元，参加基本生活补助的被征地人员，基本生活补助金调整为每人每月230元和310元。目前海盐县被征地农民基本生活保障金补助标准居嘉兴市五县，市，之首。

乐清市

四措并举助推农村土地综合整治

一是加强领导，明确责任分工。建立乐清市农村土地综合整治工作领导小组，分管国土副市长任组长，国土、规划、公安等相关单位负责人为成员，抽调精干人员具体负责协调、处理具体工作。制定了工作方案，明确了各相关部门的职责分工，市委农办负责政策制定市财政局负责专项资金安排，市国土局负责协助镇，街道，做好规划编制、申报材料组件上报审批及土地开发整理具体业务指导检查工作等。部门各司其职，分工协作，确保了该项工作的顺利推进。二是确定程序，落实保障政策。制定了农村土地综合整治工作实施的八项程序，即设定整治项目区、做好前期工作、编制项目区整治规划设计方案、组织论证和听证、组织申报审批、组织实施、项目验收和加强后期管护，明确了农村土地综合整治搬迁政策，对搬迁对象的审核、安置标准和财政补助数额做了详细的规定，确定了安置地块的征收由市政府统一按征地程序上报，建设由市新农村建设投资有限公司开发建设，规定了建设用地复垦根据验收通过面积，由市财政按7万元/亩补助到所在镇政府，街道办事处，再由镇政府，街道办事处，按照规划设计统筹安排政策处理、测量、建设用地复垦、验收等相关费用。三是科学实施，加大资金投入。在完成农村土地综合整治规划编制后，根据年度实施计划，区分轻重缓急，分期、分批开展。在实施前加强政策宣传，实施中加强技术指导，实施后严格组织验收，加强后期管护和善后工作。加大资金整合投入，市财政专项安排资金，统一支付规划设计费用，统筹利用耕地开垦费、土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费等，提高资金使用效率。四是强化考核，加强监管力度。为确保农村土综合整治工作顺利推进，市政府高度重视，实行专项考核，严格落实奖惩制度。加强项目的监管，落实项目实施各项制度，确保项目质量，对质量不过关的项目，限期整改经复核认定后才予以验收通过，对变更或撤销的项目严格审核，严把申请程序关，对项目使用的资金，加强管理和监督检查，严禁挤占、挪用和擅自扩大支出范围，严格执行项目预算制，对工程的进度，各有关部门根据各自职能加强监管，对建设用地复垦未完成或未通过验收的，安置用房不能分配到户。

文成县

“五项活动”助推国土队伍建设

一是认真开展“深化作风建设年”活动。为进一步加强和改进队伍作风，严肃工作纪律。上半年，在全县国土资源系统集中开展了“深化作风建设年”活动。目前，该项活动正处于查摆问题阶段，力求通过查找干部职工八个方面的问题使全系统干部职工思想作风、学习作风、工作作风以及政风行风建设得到全面加强，队伍素质得到进一步提高。二是深入开展“创先争优”活动。组织开展了新一轮的承诺、践诺活动，使党员承诺的事项与业务工作紧密结合，更加贴近实际。以“一讲二评三公示”为抓手，做到月月点评，随时点评，人人有任务，个个去点评，充分激发了基层党组织和党员干事创业热情，确保了创先争优活动更好地服务中心、服务群众。三是大力开展“廉洁国土”主题教育活动。全面引导干部职工在践行科学发展观的过程中树立正确的世界观、人生观、价值观，着力强化党员干部的党性党风党纪教育，采取各种有效形式，切实加强对广大党员干部的示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育。四是深入开展重点岗位廉政风险防范活动。以规范和制约权力运行为重点，抓住“查找，建制，防控”三个环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，并对风险点进行等级评估，建立相应的防控措施，积极开展“两整治一改革”专项行动，进一步加大了对重点环节和关键部位的监督与管理。五是积极开展民主评议行风活动。以“服务发展、服务民生”和“着力解决征地拆迁中群众反映强烈的突出问题”为此次民主评议的重点内容，全面提高社会管理水平和服务保障能力，着力把群众反映强烈的突出问题解决好，把人民群众对国土资源工作的满意度提升起来。

台州市椒江区

土地登记业务延伸到基层国土所

为进一步提高土地登记业务水平和工作效率，依法规范土地确权登记行为。台州市国土资源局椒江分局于7月，2，6日，开始，对下属椒北、海门、椒东、椒东四个国土中心所地籍管理工作人员及科室人员开展为期三天地籍工作业务知识和相关法律法规、政策以及网络、扫描、打证等技能操作培训会。该分局强势推进土地登记信息化建设在去年投入80多万元的专项资金，用于健全数字地籍信息化建设的硬件和软件建设。新购置了服务器集群、路由器、防火墙、入侵监测、笔记本电脑,台式电脑等设备。同时，将网络升级为100兆的光纤接入，完成四个基层所、椒江国土分局和椒江办证中心窗口之间的内网搭建工作，从而实现了数据的实时传送。目前，该分局地籍网络管理已向全区4个中心所全面延伸，实现网络互通，农村村民宅基地土地登记通过网络审批，多让数据网上展开，少让群众路上跑。各国土资源中心所只要将土地登记受理、资料录入、扫描宗地信息资料，通过网络发送至分局审核，分局人员审核后直接在各中心所打证，既提高发证效率，又方便群众，使村民在当地辖区中心所就可领到集体土地使用证。图为7月26日台州市椒江国土分局邀请技术人员在七楼信息数据室正在对基层所工作人员进行资料如何扫描、优化、组合等技术指导和现场操作培训。

衢州市柯城区

省国土资源厅领导来我区作调研

7月6日，浙江省国土资源厅党组成员、纪检组长张钢一行，来衢州市柯城区调研民主评议、两整治一改革、信访、征地拆迁、土地执法等工作。市局党委委员、纪委书记徐高伟及柯城分局局长翁国华等陪同调研。调研组冒着高温酷暑，深入田间地头施工现场，进行认真扎实的检查，对我区低效园地开发工作给予了充分肯定,并指出要确保工程质量和规范施工，要确保项目安全、资金安全。同时张钢同志在座谈会上强调了三个方面的意见，1、在干部队伍建设上，要做到一个都不出事。要求作风建设必须长抓不懈，一抓到底，要真诚接受人民群众的点评，与老百姓、企业互动，接受意见2、在征地拆迁上，一定要把群众利益时刻放在心上。要依法依规办事，绝不强拆、强征，3、依法行政，要作为重中之重的工作来抓。张钢同志强调依法行政的具体行为要体现在岗位责任上，要按程序办事，按标准办事，这也是抓好党风廉政建设的重要保证。图为调研组在柯城区沟溪乡洞头畈低效园地开发项目施工现场。

台州市路桥区

以土地招拍挂形式推动经济适用住房建设保质保量按时完成

7月22日，路桥区路南街道迎宾大道南侧地块成功公开出让，该地块出让面积6.6986公顷，地上建筑面积≤120575平方米，其中经济适用住房32000平方米，由台州凯通房地产开发有限公司以23600万元拍得。该宗地是路桥区保障性住房建设规划地块之一，在此宗地范围内将成幢成区块配建经济适用住房32000平方米及对应地下室面积，由路桥区建设规划分局以4000元/平方米回购，并由受让方按回购方指定对象、价格进行销售。按照相关协议，集中配建的经济适用住房区块要严格按照《台州市区经济适用住房管理办法》有关技术要求进行设计，户型分为75平方米、60平方米两种，受让方将在签订合同后36个月内完工并交付使用，该经济适用住房区块各项规划指标必须符合整个出让区块规划选址条件书的要求，开发区块和经济适用住房区块的品质须保持一致，包括工程质量一致、建筑材料一致、安装设备一致、配套设施一致、绿化环境一致。鉴于国内以往在保障性住房建设过程中，普遍存在着进展迟缓、质量难保证、配套设施不到位等种种问题，路桥区积极探索以土地招拍挂公开出让的形式，落实经济适用住房的建设用地，在项目完工后，由政府按事前的经济适用住房回购协议进行回购。此方式把经济适用住房建设与土地招拍挂相结合，把政府调配与市场化运作相结合，可有效避免保障性住房建设中存在的建设迟缓拖拉现象，与中标单位的普通商品房同等方式同步加以开发，又保证了住房和配套设施建设的质量、规格，同时又可利用土地出让合同和回购协议的约束，保证保障性住房建设的完工交付期限，确保经济适用住房的建筑标准不削减和降低，促使经济适用住房的建设真正达到标准不高水平高、造价不高质量高，面积适中功能全、占地不多环境美的建设目标。

台州市

统一设置国土所标识图片

国土资源所是国土资源管理面向社会的最基层的窗口单位。为加强国土资源管理系统基层国土资源所的组织建设和队伍建设，培育国土资源文化，提高基层国土资源管理的社会公信力，台州市在全市的65个国土所统一设置国土所的标识，标识由红色衬托下的五星、绿色的田野山脉、金色的稻穗等图形创意而成。五星是国家的象征，体现着执政为民的理念，田野和山脉分别代表国土资源部门负责土地和矿产资源管理监督的职能，稻穗，象征着丰收与收获，二条稻穗宛如一双托起的手掌，寓意国土资源部门只有认真履行好保护和保障职责，才能实现丰收与收获。圆，象征着团结、协作的国土资源队伍。五星、五峰和稻穗互相呼应，寓意“五谷丰登”。图为该市三门县珠岙国土所的标识。

嘉兴市南湖区

狠抓“四个环节”落实民主评议关键步骤

一是积极动员组织，夯实评议基础。市局文件下发后，分局党组高度重视，迅速展开了此次评议工作，及时进行了专题研究，传达贯彻了上级国土部门和纠风办关于开展民主评议工作的精神，成立了民主评议工作领导小组，明确责任分工，召开动员大会，制定实施方案，明确工作职责，分解细化评议内容，落实责任单位，将民主评议工作融入各项国土资源管理业务工作中，相互结合、相互促进，确保民主评议工作取得实际性效果，为评议工作打好了坚实的基础。二是广泛民意调查，仔细查找问题。认真对照《实施意见》要求，我们在重点建设项目服务保障、服务民生方面、行政审批规范高效方面、改进工作作风方面和解决征地拆迁中群众反映强烈的问题方面认真开展自查。针对不同对象制定不同的评议表格分别向区级相关部门、各镇政府、用地单位、村民委员会、村民代表征求意见和建议，目前已收到各级以书面、传真、邮件等各种形式反馈的评议表250多份，这些是我们查找自身存在的不足和问题的第一手资料，有利于进一步提升自身素质和改进服务质量。三是建立联系制度，切实解决难题。建立了领导干部“三个一”联系点工作制度，分局每个领导干部联系一个镇、一个村、一个重点项目，明确了分局系统民主评议工作“保护资源更加规范、保障发展更加有力、维护权益更加有效、服务社会更加优质、政风行风更加优良”五个方面的目标，要求全体干部职工自觉把“群众满意不满意”作为衡量工作的主要标准，从国土资源管理的每一件小事做起，确保行评工作有目标、有计划、有步骤开展。分局领导干部率中层下基层召开现场办公会，帮助用地单位解决重点难点问题，有针对性地提出整改的措施和方法，受到了当地政府、用地单位和广大群众的好评。四是深入明察暗访，开展自查自省。评议工作开展以来，除了平时的不定时走访外，分局纪检组先后2次组织开展分局系统的明察暗访，从人员在岗情况、办公室环境、来人来访处理情况、上报资料质量抽查等方面对各科室、所目前的党风廉政、工作纪律、作风效能等方面开展了监督检查，对存在的问题予以指出，并要求改正，做好自查自省工作。

青田县

三举措实现涉土事项办理与村级便民服务中心“无缝”对接

一是在“细致”上做文章，实现涉土事项办理与村级便民服务中心“无缝”对接。制定《青田县村级便民服务中心涉土事项办理工作须知》发放至各村级便民服务中心，细化农村私人建房规划和用地审批、设施农用地审批、农村宅基地登记发证等事项办理流程，明确代办人员应收取的材料。在农村私人建房规划和用地审批上，从建房户向所在村委会提出建房申请到办结《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，对13个办理环节作了细化明确，告知获取11项书面材料的单位和数量。在设施农用地审批上，从用地申请到上报市级国土部门备案，明确6个办理环节和需提交7项纸质材料的出处。在农村宅基地登记发证上，从相关材料收取到当地国土所属地办结作了详细说明。为村级便民服务中心代办人员办理涉土事项，提供了易于读懂、便于操行的依据。二是在“切入”上做文章，实现涉土事项办理与村级便民服务中心“无缝”对接。由各国土所与辖区村级便民服务中心进行面对面对接，指导学习国土资源法律、法规和相关政策，解读《青田县村级便民服务中心涉土事项办理工作须知》，帮助掌握代办农村私人建房规划和用地审批、设施农用地审批、农村宅基地登记发证等一般程序和注意事项。面对面地讲、手把手地教，使村级便民服务中心涉土事项代办人员懂法规、会操行，服务于当地广大村民。与此同时，注重在实践中加强与村级便民服务中心代办人员“磨合”探讨解决操作过程中遇到的不够协调、不够顺畅等问题真正发挥村级便民服务中心在涉土事项代办上方便群众办事、降低群众办事成本、协助加强基层国土资源管理等作用。三是在“长远”上做文章，实现涉土事项办理与村级便民服务中心“无缝”对接。研究探索《青田县村级便民服务中心涉土事项代办工作管理办法》，形成由基层国土所与当地村级便民服务中心面对面对接、纪检监察督察、列入基层国土所年度创先争优考评等机制和制度。以定型的机制和制度，有效的常态化管理与监督，确保村级便民服务中心开展涉土代办服务的长期性和持久性。

嵊州市

四项措施构建违法用地零容忍机制强化日常管理

随着土地卫片执法检查工作的推进，嵊州市不停留在“就事论事”抓卫片执法，着力构建对违法用地零容忍的执法机制，强化对违法用地的常态化管理。一、成立统一协调机构，齐抓共管。由市人民政府牵头，成立市违法用地违章建设处置指挥部，由市委副书记、市长任指挥长，相关常委和分管副市长任副指挥长，有关部门负责人为指挥部成员。指挥部下设综合小组，办公室，、业务小组、督查小组，并抽调抽调国土、规划、城管执法、市长热线等业务骨干集中办公，协调处理全市的涉土违法行为，有效改变国土一家管为齐抓共管。二、落实第一责任主体，属地管理。明确乡镇政府，街道办事处，为本行政区域土地管理的主要责任主体，乡镇、街道主要领导为第一责任人。违法用地处置实行一个口子进出，由乡镇、街道负责对辖区内违法用地、违法建设行为的处置工作。每月市政府对乡镇处置情况进行一次督查，有效落实属地政府的监管处置责任。三、明确一般处置要求，违章必拆。处置以拆除并恢复原状为基本要求。一般案件要求在5个工作日内处置完毕

并将处置结果书面报业务小组。不能按期处置完毕的

应报经业务小组书面同意，最多可延长20个工作日。处置办将根据情形不定期对处置结果进行监督检查，有效督促违章必拆要求的落实。四、完善一个考核办法，严格问责。将乡镇、街道、开发委和相关部门的违法用，地、违法建设处置工作列入岗位目标责任制考核。对指，挥部业务小组交办的案件，乡镇、街道、开发委不予处，置、不及时处置或不按规定处置达到交办案件比例30%的，对主要负责人进行约谈。同时，明确在年度土，地卫片执法检查中，对违法占用耕地面积占新增建设用，地占用耕地面积在10%以上的乡镇、街道、开发委主要，负责人启动行政问责机制，对在15%以上的乡镇、街，道、开发委主要负责人和所在地国土所所长就地免职。

义乌市

四项措施推进民主评议工作

一是明确重点，注重提高服务能力。民主评议工作主要内容主要侧重于服务转型升级、四大平台建设、产业集聚区、重点建设项目等，保障性住房用地供应、新农村建设服务保障、地质灾害防治和国土资源所规范化建设等方面。二是自选载体，注重提高履责能力。以开展“依法行政、规范程序、提高效能、保障发展”主题活动为契机，促进民主评议活动开展。主题活动主要做好五项工作，即全面梳理和规范具体业务、建立和完善各项工作制度、科学合理设定科室、单位的职和责、严格规范性文件和政策的合法性审查、切实加强干部队伍培训和学习。通过主题活动的开展，使各项国土资源管理的具体业务得到全面梳理，各类规范性文件得到全面清理，进一步建立和完善各项工作机制和内部管理制度，全面推行政务公开。通过加强对干部职工的业务培训，全面提高全系统干部职工的工作能力和办事效率，通过完善责任体系、落实责任追究、确保各项制度得以有效贯彻落实。三是处置信访注重提高维稳能力。规范国土资源信访工作秩序，维护社会稳定，推进民主评议活动。按照市级访处置、正常集体访处置、到市非正常集体访处置、越级访处置分别作出具体要求和处置意见。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，形成各级领导齐抓共管的新局面，切实推进全系统民主评议活动的深入开展。四是贴近群众，注重提高沟通能力。参加由义乌市纪委、市监察局、市纠风办、义乌人民广播电台联合播出的政风行风热线活动。关注民声，共建和谐。倾听百姓呼声，架设沟通桥梁，接受群众监督，促进行风建设，是义乌人民广播电台政风行风热线的主要目的。节目中，义乌市国土资源局的领导就全市广大人民群众关注的土地管理话题与听众朋友进行沟通交流，并接受咨询投诉。在当天的节目中，共与13位听众朋友就旧村改造政策、违章建房处理进行了沟通交流。政风行风热线活动收到较好的效果。

杭州市国土资源局西湖分局 冯涛

富阳市国土资源局 骆鸿波 周亚玲

象山县国土资源局

余姚市国土资源局

海盐县国土资源局

乐清市国土资源局 胡丹

文成县国土资源局 黄修军

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

衢州市国土资源局柯城分局 陈敏华 陈宏伟

台州市国土资源局路桥分局 姚建华 阮友亮

三门县国土资源局 杨文晋

嘉兴市国土资源局南湖分局

青田县国土资源局 殷金兰

嵊州市国土资源局 钱利肖

义乌市国土资源局 冯建民