新疆人力资源竞争力评价研究

汤伟娜 刘佳

（石河子大学,新疆石河子832003）

新疆人力资源竞争力评价研究

汤伟娜 刘佳

（石河子大学,新疆石河子832003）

随着知识经济的到来，人力资源将是“21世纪第一资源”。人力资源竞争力将成为新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）获取可持续发展动力的源泉，成为新疆企业的相互竞争的焦点。本文在对新疆人力资源竞争力的涵义、特征进行探讨的基础上，构建了新疆人力资源竞争力综合评价指标体系，运用定量分析方法和规范性分析方法，对新疆人力资源竞争力进行了分析评价。最后依据新疆人力资源竞争力存在的问题，提出了几点对策。

人力资源;人力资源竞争力;竞争力评价

随着知识经济时代的快速发展，不论是企业还是国家都面临着巨大的竞争压力，而要想获得一定的竞争优势，人将成为获取竞争优势的“第一资源”。另外，随着人力资源及其核心竞争力理论逐步的发展，它对一个地区或企业都有很重要的理论指导意义。著名学者詹姆斯·雷利哈特说：“竞争力已经被提升到与自然法则同等的地位，就像重力法则，是一种不容怀疑和无法抗拒的力量。”人力资源竞争力必将成为新疆地区获取可持续发展动力的源泉，成为新疆企业相互竞争的焦点。因此，分析研究新疆人力资源竞争力的特征及其现状，对提升新疆地区及企业的竞争优势都有重要的意义。

一、新疆人力资源竞争力

（一）新疆人力资源的内涵

通过对以往学者对人力资源含义的研究成果分析与总结，本文给出了新疆人力资源的内涵。新疆人力资源是指本地区直接的且已经开发出来的人力资源以及间接的且尚未开发出来的潜在人力资源。对于一个多民族聚集地的新疆来说，其人力资源具有多层次、学历层次复杂和结构不合理等三方面特征。虽然新疆是一个劳动密集型地区，但是从竞争力和区域经济理论角度看，知识是比原料、资本、劳动力更为重要的资源，作为知识和技术载体的人，也自然成了创造财富，促进区域发展的关键要素。从新疆人力资源的特征和含义来分析，其具有有别于其他人力资源的特征。因此，只有充分了解新疆人力资源的独特特征，才能更好的充分整合和利用新疆人力资源；充分激励人力资源发挥最大化的创造性，才能增强新疆企业的竞争力和创新力，促进新疆的经济快速发展，缩短与国内东部地区的经济差距。

（二）新疆人力资源竞争力内涵

结合对国内外学者人力资源竞争力研究成果的总结分析，本文比较人力资源优势理论的观点。该观点主要强调要实现人力资源竞争力的优势，需要做到人力资本和人力资源整合双方优势的相互整合。区域人力资源竞争力是指充分发挥区域的人力资源优势，将人力资本和人力资源整合过程的双方优势进行紧密结合的能力。通过对区域人力资源竞争力内涵的阐述，可以明确的是，要提高新疆地区的人力资源竞争力，需要做好人力资本与人力资源整合工作，以使人力资源竞争力是新疆地区企业获取可持续发展动力的源泉。根据上文对人力资源竞争力概念的阐述，可以将新疆人力资源竞争力定义为充分发挥本地区现有的和正在开发的人力资源优势，将其人力资本优势和人力资源整合过程进行充分结合的能力。

（三）评价指标的选择

依据人力资源与生活质量竞争力的基本理论，本文设计的人力资源竞争力的评价体系指标包含以下几个方面：

1、就业与失业。劳动人口只有实现了充分就业，人力资源才能转换为现实的劳动力，才有可能在经济中发挥出竞争力。反映劳动力就业与失业要素状况的指标有4项：赡养率、就业人口占总人口比重、就业增长率和城镇失业率。

2、教育特征。教育是提高劳动力素质，增强竞争力的最重要途径。当今社会竞争力日趋激烈，现代教育已经成为再生产劳动力的必经之路，劳动力素质也将伴随着教育的发展而得到改善。反映教育状况的指标有5项：万人中高等教育入学人数、中学学生教师比、人均公共教育支出、文盲率和人均报纸流通量。

3、生活质量。生活质量是区域竞争力水平的现实反映，应当包含收入水平、消费、储蓄、生活环境等方面。依据代表性和可比性原则，选取了8项指标对生活质量进行综合评价指标：城市人口占总人口比重、城镇人均可支配收入、农村人均纯收入、人均储蓄存款余额、恩格尔系数、城镇居民人均居住面积、消费品价格上涨率、公寓售价。

二、新疆地区的人力资源竞争力现状分析

表1：2003-2008年新疆地区人力资源相关指标数据

(一)人力资源质量不高。从表1可以看出，在河南省人口的教育构成中,2003年本科以上学历人数占从业人员的比重是14%。截至到2008年本科以上学历人数占从业人员的比重是7.3%。随着全国经济的快速发展，新疆地区本科以上学历人数和科研人员人数不但没有增加，反而出现降低趋势，说明新疆地区人口的教育基本上满足了九年义务教育的基教育,而高等教育和研究生教育的发展不足,高素质人才不多。

(二)教育经费不足，导致专业人才较少。

2003年新疆地区的从业人员数量在267.52万人，而到了2004年本地区的从业人员达到744.5万人，比2003年的就业人数增加了1.78倍。但是2004年的人均教育支出的费用也比2003年低。而到了2008年，其从业人数是847.9万人，其人均公共教育的支出也增加到了人均0.09万元。2003年科研人员人数占从业人员的比重仅为0.9%，而2008年科研人员人数占从业人员的比重仅为0.46%。

近几年，新疆的基础设施、教育软硬件等方面都有所改善，但是，由于新疆是一个多民族聚集地，文化存在着较大的差异，缺乏对人力资源重要性的统一认识。为了实现区域的平衡发展，实现全面的小康社会，提高本地区的竞争力，就需要提高本地区对人力资源的重要性认识。因此，从定量化角度分析和研究在新疆经济增长及提高新疆国际竞争力的过程中，如何正确认识并解决好人力资源的合理开发与有效利用问题，如何提升人力资源竞争力问题，将始终是新疆面临的一个重大课题。

三、提升新疆人力资源竞争力的对策

通过对新疆人力资源竞争力综合评价分析，新疆人力资源竞争力虽然在不断提升，但是在变幻莫测的市场经济环境下，要适应并能顺利的不断前行，缩短与东部地区差距，新疆人力资源竞争力还有待于提升。因此，对提升新疆人力资源竞争力给与几点对策：

(一)发挥政府积极的宏观调控作用。尽管新疆投资环境、人才环境等都与内地沿海地区有很大的差别，但2010年的在乌鲁木齐举行的新疆工作会议，为新疆经济建设创造了契机。因此，新疆区域内的各个市县应该借着这股“对口支援”的春风，主动创造吸引人才的经济背景和社会环境。这种经济背景和社会背景需要靠政府的大力支持才能够得到有效的改善。因此，要吸引人才，留住现有人才，政府积极加强本地区的基础设施建设。不论从何种角度讲，自己培养的人才才是最符合自己需要的人才，要提高培养人才的数量和质量，没有好的教育软件和硬件是达不到预期的效果的。面对新疆的当前形式，政府需要两手抓，既要做好增加硬件的建设，还要做到保证软件的提升。

(二)构建完善的激励机制。从提出“西部大开发”的口号以来，各个政府部门以及相关企业单位，开始入住新疆地区，其经济效益有所改善，经济结构有所调整，逐步实现了农民增收，各族人民的生活质量也得到了提高。但是，新疆的经济仍与东部地区存在很大的差距，最主要的原因是没有构建完善的人才激励机制。要想有效使用和开发人才，首先要考虑的是留住人才，因此，面对新疆现有和潜在的人才，需要做好激励措施。要发挥新疆区域的长处来弥补本地区的不足，即可以为即将毕业的大学生（或本科以上学历的学生）提供较好的就业渠道，或为他们继续深造提供一定的优惠政策。另外，对于企业需要的人才，企业可以采取较有吸引力的福利政策。

(三)构建人才开发培养机制，增强人力资源的竞争意识。在政府宏观调控的基础下，新疆不但要做到留住现有人才，还有为知识经济时代开发潜在人才。新疆人力资源开发是一个长期的、系统的工程，其开发过程不仅是一个经济过程，还是一个社会过程。在人力资源管理上要从直接管理转向间接管理，从事务管理转向行政法规管理，真正发挥出人力资源的潜力。潜力的发挥，需要伴随着竞争意识到提升，只有两者很好的结合，才能充分发挥人的优势。因此，在开发培养人才时，要增强他们竞争意识，以从整体上提高人力资源竞争力，进而能够发挥他们最大的价值。

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[8]刘国新.中部区域人才竞争力评价[J].决策参考,2005（2）.

On Competitiveness Evaluation of Human Resources in Xinjiang

TANG Wei-naLIU Jia
（Shihezi University，Shihezi,Xinjiang,832003,China）

With the advent of knowledge economy,human resources will be"the first resources of21st century".The competitiveness of human resources,the competing focus of Xinjiang enterprises,will become the power source for Xinjiang to gain sustainable development.Based on the discussion of connotation and characteristic of human resources competitiveness in Xinjiang,the paper constructed the competitiveness evaluation index system,then using quantitative analysis method and normative analysis method to analyze the human resources competitiveness of Xinjiang.Finally,according to problems of the human resources competitiveness,countermeasures will be provided in the paper.

human resources;human resources competitiveness;competitiveness study

F241

A

1009-2277（2011）02-0027-03

2011-03-11

汤伟娜，女，新疆石河子大学经济与管理学院。

责任编校：邓小妮