451所高校的调查表明信息化是教育跨越式发展的引擎

451所高校的调查表明信息化是教育跨越式发展的引擎

视频公开课、远程教学、移动图书馆、校园网全网无线覆盖以及智慧校园等应用的出现和普及，对校园网带宽的需求不断提升。校园网的容量，需要与当前高校教育信息化建设从基础设施向应用转型的形势相适应。

改革开放三十多年来，中国从一个相对落后的发展中国家，一跃成为世界第二大经济体，实现了经济建设的跨越式发展。GDP的快速增长，带来了对人才的大量需求，教育是培养人才，为社会提供大量合格劳动力的根本途径，因此，随着经济规模的不断扩大，教育的价值也与日俱增。

“黑板粉笔”式的传统教育模式效率低，水平不均衡，教育质量难以保证，无法适应当前经济和社会发展对高素质人才的需求。传统教育方式必须改革。基于这样的需求，借助先进的科学技术，特别是基于现代信息化技术，建设新型教育，实现新时期教育的革命性发展，成为教育界的共识。

服务教育现代化

胡锦涛总书记在清华大学视察时曾经针对教育的信息化发展做出了重要指示，要“以教育信息化带动教育的现代化”。这一指示为下一步教育的改革和发展，为借助先进的信息化技术提高教育质量，促进教育公平指明了方向。

随着经济实力的不断提升，国家对教育信息化建设空前重视，进一步强化了政策引导，不断加大投资力度，为高校的信息化提供了发展的动力。2011年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布，《规划纲要》中，教育信息化独立成章，对教育的信息化建设给于了高度关注，明确了信息化的战略意义，确立了教育信息化建设对提高教育质量和促进教育公平方面的重要作用。那么下一步中国高等教育信息化应用将如何推进？需要怎样的内外部环境支持？实现可持续发展的基础与动力是什么？如何继续推动教育信息化实现从基础网络建设，向应用和服务创新的转化？如何解决数字鸿沟的存在，实现数据的共建共享？如何弥补长期存在的东西部发展不平和问题，保障国家教育发展的全面提升？

面对众多现实的问题，教育部科技发展中心组织了“2011高等院校信息化建设与应用现状调查”，本次调查针对高校网络中心和教务部门分别进行了问卷调研，调查范围包括基础设施建设、教学资源建设和开放共享、校务管理、和信息化机制保障四个方面。全面了解了高校信息化的基本状况，包括高校校园网的网络建设状况、软硬件使用情况，目前高校教学信息化和管理信息系统建设和应用情况，以及高校在信息化建设机制保障方面的工作。调查共向全国普通高等学校发放问卷1800份，截止到2011年10月31日，共回收问卷510份，有效问卷451份，样本数量充足，数据填报完整。

高速发展的高校校园网，遇到的发展瓶颈主要是资金和人才问题，在问及“制约校园网发展的主要问题是什么”时，82.7%的学校选择“资金”，有53.6%的学校选择“专业技术人才”

基础建设高起点

通过调查发现，全国高等院校的数字化和网络化基础设施建设发展迅速。高校具有技术和人才优势，因此在基础硬件和资源信息化建设方面起点较高。以各高校信息化建设最根本的校园网络基础支撑平台建设为例，目前，高带宽、可信任、可控可管的校园网络环境已经基本建成。在回收的451所学校的问卷中，几乎所有的学校都已经连接了互联网，超过70%的学校（333所学校）拥有超过3000个网络接口。绝大多数211高校的主干带宽基本达到万兆，出口带宽最高达7500兆，近40%（180所）的校园网出口速率千兆以上。带宽的需求增长迅猛，从一个侧面反映出高校信息化应用发展呈现出不断、全面和大幅度增长的态势。例如视频公开课、远程教学、移动图书馆、校园网全网无线覆盖以及智慧校园等应用的出现和普及，对校园网带宽的需求不断提升。校园网的容量，需要与当前高校教育信息化建设从基础设施向应用转型的形势相适应。

基础设施提升的同时，数字化教育资源建设和共享进一步成为推进教育信息化加速发展的基础工程和关键环节。在参与本次调查的高等院校中，绝大多数已经建立或者正在计划建立覆盖全校的统一教育资源管理平台，调查数据显示，60.95%的高校已经建有全校统一的教学资源管理平台。目前还没有建立统一的全校教学资源管理平台，但已经有该项计划的高校占33.47%，两项合计达到被调查高校总量的90%以上。

针对校园网层出不穷的应用创新，特别是视频、互动、移动等海量消耗带宽的应用，高速发展的高校校园网，遇到的发展瓶颈主要是资金和人才问题，在问及“制约校园网发展的主要问题是什么”时，82.7%的学校选择“资金”，有53.6%的学校选择“专业技术人才”，48.4%的学校选择“政策与保障措施”。由此可见，基础网络已经不成为校园网发展的主要问题。而资金、人才、体制机制上的进一步优化是当前高等教育信息化发展过程中，亟待突破的问题。

管理依存度日益提高

目前高校信息化应用系统已经涵盖到教学（占98%）、科研（占84.4%）、管理（占95.3%）等学校主要业务上。校园信息化应用全面开花，已经进入了一个多元信息化交流互动的数字时代。尤其是在信息化支撑校务方面，教育信息化管理正在进入一个新的阶段。正如教育部科技司司长王延觉今年4月在全国电教馆长大会上指出，如果把教育管理信息化的发展阶段分为“单个应用”、“数据互通”、“流程再造”三个阶段的话，目前教育管理信息化正处于进一步完善“单个应用”并同时向“数据互通”过渡的阶段。

教学和科研信息化是校园信息化的核心，是当前和今后相当长的一段时间内校园信息化的重点和难点。通过调查发现，当前高校的教学信息化，强调了全面运用以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术，实现教学过程科学化、教学方法现代化和教学手段的多媒体化。信息化与教学实践的融合，已经成为高校提高教育质量、创新人才培养模式的有效途径。而科研信息化主要是通过建立协同工作的信息化科研环境，使科研人员能够方便地进行资料的收集和分析，同行之间的研讨和交流，实验设备的共享等，进而提高学校的科研水平。从统计数据来看，目前的高校中已经建立了科研项目协作交流平台的并不多，仅有27.1%的学校具备了这样的实力。另外有22.2%的学校建立了科研知识共享平台（主要指各类研究数据等资源共享），从这个结果不难看出，目前高校对科研的支持还停留在科研信息发布、科研项目管理的层面，而真正能够服务于科学研究的深度信息化、数据化支持还是高校信息化建设的薄弱环节。

管理是高校信息化应用的重要领域，调查数据表明，当前高校的管理创新对于信息化平台的依存度越来越高。具体包括教学管理系统、教务管理系统、科研系统、校园门户网、后勤管理系统、远程教育系统、学生工作管理系统、人事系统、办公自动化系统、财务管理系统、设备管理系统等。综上所述，教育领域信息化建设正在步入成熟期，信息化应用水平正在上升，教育教学、科研和管理等业务对信息化的依赖越来越大，信息化已经成为实现教育现代化，实现高等教育改革与发展，不可或缺的有效手段。

与此同时，高等教育信息化机制保障也取得了长足进展，在被调查的高校中，目前均已确立了专职分管信息化的最高行政领导。其中25.8%的高校是校长亲自担任信息化建设工作的主管领导，66.9%的高校分管信息化的领导为副校长。从高校信息化应用系统的决策机制上看，信息化建设已经名副其实地成为“一把手”工程。

对国内高等教育信息化现状的这次调查，准确地反映了近年来中国教育信息化建设所取得的巨大成就，也及时全面地总结了信息化建设工作的经验，发现了当前教育信息化工作中仍然存在的问题与挑战。通过这样一次调查，我们更加明确了下一步工作的方向，为十二五期间我国高等教育领域借助信息化实现教育现代化的跨越式发展提供了决策参考。