自上而下开辟信息化之路

文/傅川 韩婷 陈云

自上而下开辟信息化之路

文/傅川 韩婷 陈云

在信息化建设初期，上海财经大学没有太多的陈旧系统和包袱，信息化建设得以轻装上阵，实现自上而下的统一规划、分步实施的建设路线。当信息化建设遇到困难需要协调时，学校领导以身作则，解决和化解信息化进程中不可避免的问题和困难。信息化使“一把手”工程的内涵得到充分的诠释。

21世纪之交，随着经济一体化、教育国际化进程的加快和信息技术的飞速发展，现代化、国际化、信息化成为衡量大至国家，小至地区，甚至一所高校的竞争力水平的重要标准。在此背景下，上海财经大学（以下简称上海财大）在“十一五”明确规划信息化建设目标：到2010年，建成技术先进、完整统一、安全可靠、国内一流水平的校园信息系统，完善从网络服务和基础设施层到数据资源层、应用系统层、信息服务层体系结构的建设；全面支持学校的人才培养、科学研究和社会服务，提高学校的管理水平、办学质量和资源利用率。

滚动推进信息化

统一规划、分步建设、资源共享的原则

在信息化建设过程中，规划的引领至关重要。2002年和 2005年，学校分别制定《校园信息化三年建设规划》、《“十一五”信息化规划》及其分解实施计划。相关职能部门制定统一的信息编码规范和技术平台，保证信息化建设的整体集成性。根据业务系统建设的轻重缓急和实现的难易程度，制定分阶段的实施计划，以教学、人事、财务、门户和校园卡为突破口，向学生管理、办公自动化、资产管理、科研管理拓展，保证信息化建设的滚动推进和持续发展。

信息化办公室的任务之一在于统一管理全校信息化建设工作，对全校的信息化建设发挥组织和协调作用。因此，学校无论是选择软硬件基础设施还是信息系统供应商，都明确提出遵循学校的统一标准，并且要求实现系统功能和数据的整合与集成。实践证明，学校统一信息发布平台、统一数据标准和编码规范、统一数据库管理平台、统一身份识别等系统和规范能够有效地实现资源共享，避免重复建设，提高管理效率。

需求驱动、流程优化、规范管理的模式

在学校现代化内部治理结构调整的背景下，信息系统要能够全面支持学校的人事、财务、教学、科研二级管理改革要求。因此，在财务管理系统实施时,特别强化以财务预算为龙头，实现预算、核算与分析一体化的功能，满足校院两级财务管理要求；人事管理系统围绕人力资源规划、合理设岗、绩效考核的管理目标，支持人事行政管理与学术决策相分离，实现网上招聘、职称评审、教工考核、工资薪酬、自助服务等功能；在办公自动化系统建设期间，项目建设的三分之一时间用于业务部门与技术部门重新分析、梳理和规划各类业务流程。

信息化建设进程也是规范管理的过程。通过需求分析、流程梳理、业务重组，将学校的各项规章制度、办事流程文档化，避免人为操作的随意性。学校非常重视信息化项目建设过程的规范化管理，从2005年起，坚持每周一次的由分管信息化的校领导参加的跨业务部门和项目组的协调会制度，及时处理部门之间或项目之间的问题。业务部门和信息化办公室明确责任、各司其职，业务部门的分管领导担任信息系统项目的校方项目经理，负责组织协调，确认需求，参加测试和培训、安排项目验收等工作；信息化办公室的技术人员辅助校方项目经理的工作，同时提供技术支持。所有的信息系统项目都要遵守统一的学校建设规范、严格执行周报制度和周例会制度，有效控制项目进度和风险。

以人为本、服务为先、持续发展的理念

在多年来的信息化建设过程中，学校秉持“以人为本、优化师生员工信息服务”的理念，建立统一的信息门户，采用统一身份认证的技术手段实现用户单点登录，为教师提供学校发展动态、规章制度、教学科研状况以及相关个人收入、健康等信息；为学生提供教学动态、培养计划、成绩、获奖、各类学生活动及校园卡消费等信息；为新进教师和学生提供一站式服务，新进教师可获得门户账号、电子邮箱、校园卡等校内服务，新生通过刷卡注册即可获悉个人学号、班级、住宿、缴费等信息。

以人为本的另一层涵义体现在学校非常重视校内IT专兼职人才队伍的培养。学校信息技术专业人才相对缺乏，同时市场上也难以找到了解校情、成熟稳定的信息技术服务供应商。因此，学校一方面大力引进 IT专业技术人才，另一方面，通过鼓励和开展校内外培训，在全校各个层面培养适应学校和部门信息化发展的IT人才。目前全校基本形成校园网基础设施、管理信息系统开发与维护、数字教学资源开发与维护、网站群建设、数据分析与决策支持的信息技术专业团队，服务全校和业务部门的专兼职IT人员达到80多人。2008年，学校设立IT技术关键岗位，通过考核和激励机制引导和鼓励IT人员在学校信息化建设和应用中发挥重要作用。

充分诠释“一把手”工程

决策层的重视是信息化建设的前提

上海财大在制定学校《“十五”发展计划纲要》时将信息化作为学校发展战略目标之一，学校从人力、资金和政策等方面给予大力支持。长期以来，财经管理类院校被划为文科类院校，对此，学校领导有着不同的看法。他们认为，经济学是社会科学中最接近自然科学研究方法的一门学科，无论是培养财经类人才，还是从事经济管理研究，都要充分利用自然科学的方法和技术，特别是信息技术的支持。因此，无论是在信息化建设遇到困难需要协调时，还是在应用推广遇到阻力需要帮助时，学校领导都以身作则，解决和化解信息化进程中不可避免的问题和困难。信息化使“一把手”工程的内涵得到充分诠释。

利用财经特色、规模适中的优势

信息化建设过程是打破定式、改变习惯、重定规则的变革过程，变革必然会涉及各种既得利益的平衡和再分配，矛盾和阻力由此而生。学校的财经特色和规模适中的校情，客观上为信息化深入应用提供有利条件。首先，学校规模不大，需要平衡的因素不多，信息化建设产生的震动相对较小，矛盾和阻力也会小一些，因此具有相对的体制优势。其次，在信息化建设初期，学校信息化基础比较薄弱，没有太多的陈旧系统和包袱，信息化建设得以轻装上阵，实现自上而下的统一规划、分步实施的建设路线。再次，通过开展宣传、培训和多年的不懈努力，形成和谐、理解、协作的信息化工作氛围，业务部门已充分感受到信息化带来的改变，对信息技术更依赖。

信息化建设只有起点，没有终点。未来10年，学校信息化建设重点将是深化信息服务与信息管理，强化数据分析和决策支持，实现知识管理与知识共享，不断推进教育信息化，培养复合型、外向型、创新型人才，加强资源信息化建设，服务于学校“造峰填谷”的学科建设战略，增强学校核心竞争力， 推进管理信息化，提高管理水平和工作效率，为师生提供更全面、实时的信息服务。

上海财大信息化历程

第一阶段（1997～2003年）

网络基础设施和部分单体系统应用为主

1997年学校启动第一代校园网络建设。通过校园网工程，构建校园网络体系的主干，提供Web、FTP、E-Mail等基础网络服务，是国内较早建成校园网络的院校之一。

1999～2003年为重点建设阶段。通过实施校园网二期工程建设，建成比较完善的校园网以及部分单点应用系统（财务核算系统、科研经费管理系统、科研成果考核系统、教学管理系统和i-Class网络教学辅助系统等）。

第二阶段（2003～2008年）

校园网升级优化，信息化应用全面推进

2003年，学校实施校园网三期和四期工程建设，进一步改善网络基础设施。同时，学校成立信息化办公室，负责指定并执行规划、统筹协调信息系统建设，学校进入全面推进“数字化校园”工程建设的新阶段。校园一卡通、公共数据和技术平台、人事管理、财务管理、教学管理、学生管理、办公自动化、资产管理、档案管理、学术期刊、外事管理、研究生招生管理等10多个系统相继上线并投入使用。信息系统基本覆盖学校教学、科研和日常管理工作。

第三阶段（2008年～至今）

深化信息化应用，完善服务体系

2008年，以学校信息化工作会议为契机，信息化建设重心从“改造和新建信息系统、实现主要业务全覆盖”逐渐转向“抓数据质量和信息安全、提高信息系统的应用和服务水平”。2009年，学校将信息化工作的主题定为“数据质量年”，业务部门和技术部门对信息系统的数据进行检查和梳理，制定数据录入维护规范。2010年是“信息安全年”，通过对现有系统的检查扫描、完善系统备份恢复方案、制定信息安全预案并演练等活动，提高信息系统的安全性和可用性。同时，面向全校师生开展信息安全意识培训和宣传活动。在推进信息化应用的过程中，学校通过决策支持系统和基于ITIL的服务台建设，为决策者和普通用户提供数据支撑和技术服务。