武器装备发展需求牵引与技术推动的关系

闫大海，刘鹏飞

(1.中国舰船研究院，北京 100192;2.中国船舶重工集团公司，北京 100097)

武器装备发展需求牵引与技术推动的关系

闫大海1，刘鹏飞2

(1.中国舰船研究院，北京 100192;2.中国船舶重工集团公司，北京 100097)

武器装备发展需要把“需求牵引”与“技术推动”有机结合起来。阐述了“需求”与“技术”的内涵和关系，提出技术要为需求服务，作战需求是武器装备建设的动力和基本依据，武器装备的发展必须服从和服务于作战的需要。

需求;技术;武器装备

0 引言

“需求牵引、技术推动”人们耳熟能详。从国家发展大计，到各行业的发展战略和发展规划研究，都需要把需求牵引与技术推动有机结合起来。把握好需求牵引与技术推动的内涵，理解好需求牵引与技术推动的关系，对于我国武器装备的发展具有至关重要的意义。

1 需求和技术的内涵与关系

需求是由人的本性决定的。懒惰、贪婪、好奇心、追求和谐美好的生活等人类的本性使人们憧憬财富、权利、奥秘和幸福生活。技术的存在取决于人们的需求，并满足其需求，是人类为实现社会需要而创造和发展起来的手段、方法和技能的总和，它包括工艺技巧、劳动经验、信息知识和实体工具装备等。早期人类创造和使用技术是为了解决其基本需求，而现在的技术则是为了满足人们更广泛的需求和欲望，并需要巨大的社会结构来支撑它。懒惰和贪婪的本性驱使人们利用各种手段，发明各种工具，通过付出越来越少的体力劳动，获得越来越多的资源;好奇心使人类对一切未知领域产生浓厚兴趣，通过探索研究认识世界;而追求和谐美好生活的本性使人类能通过妥协和沟通，实现社会可持续发展。人类发明了蒸汽机，发明了电灯、电话、电视，发明了互联网，创造了空前规模的物质财富，使用机器替代了原来繁重的体力劳动，过上了越来越舒适的生活;人类一直没有停息探索宇宙奥秘的脚步，其足迹已经踏上月球，登上火星看来也是可以完成的使命;人类恐惧战争，制造和贩卖武器成为越来越令人厌恶的事情。当然，还有更多的发明创造无法满足人们的需求，比如每年世界上都会有成千上万的机构、组织和个人申请和获得专利，而真正能转化为产品，得到广泛应用的专利只占其中很小的比例，大部分专利只能束之高阁，渐渐被人遗忘。

2 需求牵引与技术推动的关系

武器装备是军队形成军事能力和应对特定战争威胁能力的客观基础和物质手段。装备建设的基本任务，就是通过装备的研制、生产、订购和维修保障等一系列活动，建立和完善适应战争要求的武器装备体系，使其具有适当的规模、合理的结构、一定的科技水平和良好的技术状态，以满足军队遂行作战及其他任务的需要。因此，作战需求是装备建设的动力和依据，装备发展必须以作战需求为牵引，服从和服务于作战的需要。

现代军队的装备建设，需要巨大投入。有投入，就要讲效益。所谓效益，就是投入与产出之比。如果把装备建设看作1个系统，投入是用于装备建设的人力、物力和财力，产品则是能保证军队有效履行使命、完成作战任务的武器装备。提高装备建设效益，就是争取以尽可能少的投入获取适合战争需要的武器装备，最大限度地提高部队的实战能力。影响装备建设效益的因素有很多，如装备经费投入大小、科研人员的素质、研制生产的手段等，它们决定着武器装备的规模、质量和科技水平，从而直接影响装备建设效益。但这些因素对装备建设的影响与作战需求对装备建设的影响有着本质的区别。作战需求的影响反映在作用性质上，决定着装备建设效益的正负;其他因素的影响则反映在作用数量上，决定着装备建设效益的大小。具体说，在作战需求牵引下进行的装备建设，能保证生产出的武器装备有用武之地，实现装备建设的“正效益”;而其他因素，如装备经费投入、科研人员素质、研制生产手段等，其制造的产品能否真正保证提升部队的实战能力，还看它是否符合作战需求。如果背离了作战需求，装备建设就会出现“负效益”，造成资源浪费，且投入越多，浪费越大。可见，以作战需求牵引装备发展，是提高装备建设效益的根本保证［1］。

在武器装备发展满足作战需求的前提下，科研人员素质、研制生产手段等技术手段是确保实现武器装备高效发展的关键。一般来说，作战需求与技术手段相比相对稳定。在人类战争史上，能用最快、最有利于己方安全的作战方式解决敌人是交战双方的强烈作战需求。两军相遇，谁都希望比对手隐蔽得更好，更早地发现敌人，有更快的作战反应时间，有更远、更准、更狠、突防能力更强的打击能力等，这些需求贯穿人类的战争史。当然，在不同的时间、空间环境下作战需求会有所不同。技术手段随着人类认识水平的不断提高而迅速发展变化。不同时期的技术发展水平不断满足人们的作战需求，这一过程反映在武器装备的发展史上，人们先是制造出长矛、刀叉等冷兵器，进而出现了枪、炮等热兵器，二战时出现了原子武器。

3 需求牵引与技术推动关系的演变

“需求牵引、技术推动”是美国前国防部长佩里在1980年提出的，认为作战需求是拉动武器装备发展的原始动力，而科学技术则是武器装备物化的推动力。其最初的指导思想是针对苏联论证作战需求，再从技术和装备角度去论证方案，通过满足需求来提高武器装备的综合作战效能。苏联解体后，美国长期以苏联为作战对象发展的一些武器装备在失去这个特定目标之后几乎成了废物，无法适应冷战后新时期的作战需要。这种巨大变化引起美军上下的广泛关注和争论，对“需求牵引、技术推动”这一指导思想也产生了困惑，“基于能力的需求革命”趁势而起。美国防部在2001年的《四年防务审查报告》中明确提出:“新的防务战略建立在‘基于能力’模式进行防务规划的思想之上”，表明美军武器装备发展的指导思想已经从“需求牵引、技术推动”转向“能力牵引、技术推动”，其内涵是更加强调对手如何挑战美国。而不是对手可能是谁或他们可能在哪儿挑战美国。它促使美国国防部更加关注不断增长的各种能力，着眼于把作战能力和联合作战概念结合起来，并通过确定各种竞相发展的作战能力优先顺序，应对各种层次的战略挑战。根据这种预想的能力去发展武器装备，最终是要达到以不变应万变的效能，打造出既能国际反恐，又能打赢各种信息化战争的全能美军。“能力牵引、技术推动”体现了冷战以后美国建设信息化军队的基本思路。

能力牵引的深层次要素仍然是需求牵引。不变的是整体作战能力，经常变化的是各种威胁和任务需求。只要具备相应的能力，什么样的威胁和任务都能应付和完成。能力牵引首先强调综合牵引，未来的需求是综合的、多元化的需求，如抢险救灾，维和任务，登岛战，信息化作战等对武器装备提出综合需求;能力牵引其次强调综合能力。综合需求牵引的内容不再单纯指武器装备的发展，而是包括武器装备在内的通过网络、信息和知识等多种要素联为一体的综合作战能力。以能力引导武器装备发展转型已成为许多国家积极研究，努力探索的重要内容［2］。

4 如何提出科学的武器装备发展需求

提出科学的武器装备发展需求，是实现以作战需求牵引装备发展的前提和基础。首先，武器装备发展有其客观规律，一个国家在不同的时间和空间环境下会有不同的武器装备发展需求。一般来讲，国家要根据国际安全形势、可能面临的战争威胁和国家安全利益提出国家安全需求，并依此确定军事战略和军队的基本使命。军队要根据国家安全需求、军事战略和军队基本使命，分析和提出诸军兵种的基本使命、作战任务以及完成任务的方式，并对目前和未来的作战能力进行评估，找出阻碍完成作战任务的能力缺陷，提出作战能力需求;探讨满足作战能力需求的途径，当非装备途径(如改变战略战术、训练方法、操作技术和规程等)以及对现有装备系统的改进仍不能满足作战能力需求时，提出发展新型装备系统的要求;结合作战任务需要和技术实现可行性分析，论证并明确新装备系统的指标体系和基本战术性能指标，以及隐蔽性、机动性等其他有关重要战术技术，形成装备发展需求;装备发展需求经决策部门认可批准后，即进入装备采办程序［1］。以上论述的是一个至上而下的需求提出过程，在实际操作过程中，武器装备发展需求的提出是一个从至上而下到至下而上的反复叠代、螺旋式前进的过程，需要考虑作战使用部门意见、目前国内外技术发展状态、研制单位技术能力、经济可承受性等诸多因素，需要作战部门、装备部门和研制单位明确职责，统筹协调，需要规范现行体制下装备发展需求工作的组织机构、职责权限、工作流程、相互关系、工作方法和要求，有效促进装备发展需求工作走上科学化、规范化的法制轨道。

只有通过科学规范的程序，才能确保提出的武器装备发展需求客观准确。不可否认的是，制定重大的发展决策不能完全按照少数服从多数的原则，毕竟具有战略眼光，能洞察作战需求变化和技术发展趋势的人属于少数，需要充分考虑精英们的意见。武器装备发展需求是否客观准确，一般在很长一段时间之后通过实战才能得到检验。二战初期，美、日等国并未充分认识到航空母舰的作用，通过海战才充分认识到制空权的重要性，先后屏弃战列舰，大力发展航空母舰。

5 结语

热爱和平，追求幸福美好生活是全人类的目标。作战需求对武器装备发展的牵引作用虽然占据主导地位，但其他需求的影响在逐步增大。很多国家制订或加入限制各种大规模杀伤性武器的条约，诸如禁止化学武器公约、禁止生物武器公约，全面禁止核试验条约等，精确打击武器也是推崇“有限杀伤”。希望有一天世界再也没有作战需求，技术也就可以全心全意为我们的美好生活服务了。

［1］于川信，韩庆贵.装备发展需求牵引机制建设研究［J］.装备指挥技术学院学报，2007，(4):10－13.

［2］杨新东，李先龙，刘彬.促使我国陆军武器装备发展转型的主要动因分析［J］.兵工自动化，2008，(2):35 －36.

The relations between requirement and technology promotion of equipment development

YAN Da-hai1，LIU Peng-fei2
(1.China Ship Research and Development Academy，Beijing 100192，China;2.China Shipbuilding Industry Corporation，Beijing 100097，China)

We should combine requirement with technology promotion organically to the development of military equipment.This paper discusses the connotation of requirement and technology，and the relations between requirement and technology.Technology should be subordinated to requirement.Operations requirement is the motivation and basis of equipment construction.The development of military equipment should be subordinated to operations requirement.

requirement;technology;military equipment

TJ

A

1672－7649(2011)06－0173－03

10.3404/j.issn.1672－7649.2011.06.041

2011－05－06

闫大海(1971－)，男，高级工程师，主要从事船舶科技管理。