统一外包过程控制的方法与途径探讨

戴庆平，陈新华

（1. 中国空间技术研究院 通信卫星事业部，北京 100094；2. 航天东方红卫星有限公司，北京 100094）

0 前言

当前，航天型号任务越来越多，专业分工越来越细，外包[1-3]（含外协、外协件[4]，下同）在各型号研制中的比例愈来愈大。作为卫星的总体单位，在卫星产品研制过程[5]中，一般只完成卫星总体设计和系统集成等部分工作，而分系统和单机产品的研制、生产和服务提供等大量的实际工作都是通过外包的形式由供方[6]提供和完成的。

以往的外包过程曾出现过对供方选择不严格，有些任务下达零散，同一产品状态有差异甚至相互矛盾，不适应当前组批生产等问题。产品保证要求与任务书下达不同步，产品数据包要求不够完整，产品研制过程控制措施落实不到位，验收把关不严格，导致存在问题的产品层层闯关，影响型号产品质量的现象时有发生。为更好地完成型号任务，总体单位必须加强对外包过程的控制，积极探索统一外包产品控制的途径。

以下介绍总体单位在统一外包状态、控制产品质量方面的一些做法，主要包括评价和选择供方、统一状态、明确单机产品责任人、组批外包、确定任务书和产品数据包、加强过程控制、强化验收把关等。

1 评价和选择供方

评价和选择供方过程是按照设计输出提供的有关外包信息，通过对供方能力进行评价和选择，建立起确保外包产品符合要求的稳定渠道。

总体单位制定了选择、评价和重新评价供方的准则，通过相关单位提供的历史外包产品质量、价格、交货期限、对问题处理等情况和该单位是否获得航天工业生产许可证以及保密资格证书等方面对供方进行评价。根据评价结果从中选择合格的供方，形成并发布包含优选产品在内的合格供方名录。

每年按照重新评价准则对供方进行再评价。根据供方的业绩，评价结果分为满意（A）、合格（B）、需要改进（C）和不合格（D）4个档次。满意、合格的供方继续保留资格；需要改进的供方要及时向其提出改进建议并跟踪验证，改进后符合要求的继续保持其供方资格；确定为不合格的供方则从合格供方名录内删除，停止外包。通过以上的再评价活动，对供方进行动态管理，及时修订合格供方名录。

各型号优先在合格供方名录内选择供方和产品，总体单位审查后，统一确定供方。为了确保外包产品质量稳定性，总体单位规定初样和正样的相同产品一般外包给同一供方。

2 统一状态、组批外包

许多单机产品经过多年的发展，在不同型号上得到应用，多次飞行试验考核使其成熟度水平不断提升。同时，总体单位通过单机产品定型等途径，已基本统一了平台单机产品的技术状态[7]。

在平台单机产品技术状态基本统一的基础上，总体单位根据当前型号研制和近期发展需要，组织对型号任务需求进行分析，根据任务需要统一确定平台单机产品外包方案，明确单机产品责任人，统一控制产品技术状态，实现不同型号的外包产品技术状态和工艺状态的一致性，实施组批外包，实现批生产，以提高外包产品的质量稳定性。

3 确定任务书和产品数据包

3.1 任务书和要求

在组批外包方案确定之后，下达产品研制任务书和技术要求。

任务书和技术要求除了包括有关产品功能特性和物理特性、交付日期以及交付后的服务和费用外，还要根据外包产品对整星产品的影响程度，提出该外包产品的研制过程控制要求，即产品保证要求。

1）对产品、程序、过程和设备的批准要求

为了保证总体单位对供方产品研制工作实施有效的控制，在下达任务时，总体单位应明确规定其对供方在产品研制过程的产品状态、验证程序、过程以及设备等进行批准的权限。

①～对产品状态的批准要求是指在产品形成过程中由总体单位对外包产品的验证和鉴定状态进行批准的要求，或由供方将有关产品的样件以及检验和试验的记录提供总体单位进行审查确认，确保产品验证或鉴定状态符合要求。

②～对验证程序的批准要求是指供方在产品实现过程中的设计或过程更改、不合格品的控制和抽样检验方法等有关程序，应通过总体单位审查并批准，确保总体对分系统或单机产品研制过程的控制力度，以便发挥总体技术抓总的优势，帮助分系统或单机产品按照总体的要求，第一次就把事情做对，避免不必要的反复和浪费。

③～对过程的批准是指对供方在产品实现过程中有关需要确认的过程，由总体单位实施批准的手续，如强制性检验点，总体单位应安排产品责任人到现场验证，做到眼见为实。如果产品责任人不能到现场验证，应通过书面委托供方进行验证，并由供方保留验证记录，总体单位后续通过查看记录进行确认。

④～对设备的批准是指总体单位认为供方在产品实现过程中采用了将对产品质量特性产生直接影响的设备，如特殊过程、关键过程中需认可的设备等，应将其设备清单和状况报总体单位审查，履行批准手续。

2）对人员资格的要求

当总体单位通过分析认为在供方产品实现过程中某些岗位人员需要具有特定资格时，总体单位在下达任务书时，就应明确对这些岗位人员的资格要求，包括二次外包时对有关岗位人员资格的要求等，保证其能力能够满足任务要求，达成产品保证工作的一致性，保证工作和产品的质量符合要求。

3）对二次外包的要求

总体单位对有二次外包任务需求的供方，应要求供方将总体单位对其产品的要求，将产品数据包管理要求、应遵守的相关航天标准及规范等传递到二次外包单位，防止传递过程出现层层衰减、相关要求落实不到位、执行过程打折扣等情况发生。

严禁供方将全部工作二次外包到其他单位。

3.2 产品数据包

1）内容要求

产品数据包是产品设计要求、有关产品特性的各类文件、记录等信息的集合，是产品质量水平的客观证据，也是总体单位接收产品的重要依据。

产品数据包包含关键件（特性）、重要件（特性）及关键控制环节（含不可测试项目）的过程控制和强制检验点的设置、检验记录等内容，也包括数码照片或录像，以及研制过程中确定的待办事项的落实情况等。

产品数据包包括软件产品的有关文档以及单机产品配套单位提交的文档，还包括产品交付后在归零和返工、返修过程中形成的信息文档。

2）管理要求

为规范和强化产品数据包管理，保证系统、分系统和单机产品数据包的系统性、完整性和可追溯性，确保型号产品全过程质量控制措施落实到位，总体单位对系统、分系统和关键过程应形成的产品数据包进行策划，形成产品数据包要求，纳入到产品研制任务书、技术要求和产品保证要求等文件中，签署完整后发至供方执行。

供方负责按照总体单位对数据包的要求以及相关的标准、规范，开展数据包策划，在产品设计、生产、测试过程中形成产品数据包，确保内容全面、完整，同时对生成的产品数据包内容进行汇总并形成目录。

数据包的项目及其内容应能充分地反映产品研制生产过程的质量控制情况和产品的实际状态，做到可追溯。

3.3 确认并完整传递外包要求

为了确保产品研制任务书、技术要求和产品数据包要求的正确性、充分性，总体单位在与供方确定外包合同之前，统一组织对即将放行的外包要求进行评审把关，确认外包产品要求和验证、试验、测试项目内容及记录等产品保证要求无遗漏，控制方式适宜等。

将供方提供的技术文件清单和时间节点统一纳入合同或相应的协议中并执行到位，确保提供文件及时、完整。

总体单位通过开展以上环节的工作，全面明确研制任务书、技术要求和产品数据包等内容，并通过组织进行评审把关，确保所提出的外包要求适宜完整，防止或尽量减少在研制过程中改变要求而给供方增加额外工作量或引起供方赶工或返工，为供方一次正确完成研制工作提供基础。

4 加强过程控制

总体单位在产品研制任务书、技术要求以及产品数据包下达之后，加强与供方的协调和沟通，统一落实组批外包的相关要求，统一状态更改[8-9]控制和问题处理等。必要时，按照专业和产品类别提供帮助，促成供方保质保量并按时交付符合总体单位要求的产品和服务。

1）总体单位相关设计师和单机产品责任人参加分系统和关键单机的设计评审，对设计方案、总体技术要求满足程度、可测试性以及设计文件的完整性等进行确认把关。

2）编写并控制单机设备的接口数据单，接口数据单的每一页都需有关各方会签确认。

3）严格技术状态基线的审查和控制，对分系统和单机产品实施技术状态管理，包括检查、监督技术状态更改实施情况，并参加涉及技术指标和对外接口状态更改的验证试验。

4）检查外包产品“九新”（新技术、新材料、新工艺、新状态、新环境、新单位、新岗位、新人员、新设备）的应用情况，并对关键技术、关键工艺、关键工序鉴定和评审情况进行检查。

5）通过检查原始记录或直接参与等方式，掌握外包产品调试和试验情况，特别对产品测试覆盖性、不可测项目控制措施、环境试验的有效性等进行审查把关。对于外包产品的关键特性、重要特性，必要时总体单位相关设计师或单机产品责任人到供方现场参加验证，眼见为实。

6）按照规定进行质量信息传递和管理，外包产品在研制中出现的问题，按中国空间技术研究院质量问题归零双五条标准实施归零，而归零的结果应再次通过审查、评审确认。

5 验收把关

当供方产品按照技术流程完成了各项工作，经验证确认其产品特性满足要求后，总体单位组织相关人员验收，查阅研制过程形成的产品数据包，并对产品实施必要的检测和试验，以证实外包的产品满足要求。

5.1 验收准备

总体单位在验收前对供方产品自验收和出厂质量评审情况以及是否具备验收条件等作出评估，对外包产品的验收工作进行策划，编制产品验收大纲。明确产品正式验收时的不可测项目过程检测验证时机、形成清单并在研制过程的适当时候进行检测验证。对关键和重要项目、关键和重要件的关键过程进行把关，掌握各分系统测试、联试和关键项目的实现情况，了解分系统和重要单机交付前的验收试验和鉴定试验等情况。

型号分系统级供方参加单机交付前的验收试验、鉴定试验，并配合总体单位完成产品验收工作。

5.2 产品验收

现场验收主要包括以下内容：

1）落实验收地点，对验收操作文件和用具的准备进行确认。

2）对供方产品研制和质量报告以及配套的文件资料进行审查，确保交付文件的齐全性和有效性。

3）按照可靠性、安全性工作计划，对其完成情况进行逐项检查。

4）按照验收大纲确定的方法和检测计划，对外包产品实施验收过程的检验、测试和试验活动，并保持记录。

5）开展接口检查，主要有外观质量、机械接口、热接口和电接口等检查。

6）检测产品功能、性能指标，对由于条件限制不能在验收现场测试的项目，供方须提前通知验收方派人参加研制现场的测试，验收时检查该测试记录。

7）产品按环境试验规范规定已完成了各项环境试验，确认其试验条件的正确性和试验结果的有效性、符合性。

8）总体单位验收分系统产品时，首先对分系统对单机数据包验收结果进行确认，并对单机产品数据包进行全面检查，确认数据包符合要求。

9）对包装箱进行检查，确认产品包装及标识符合要求，包装箱外标识与内装产品一致，包装箱内所用的包装、缓冲等材料符合要求。

6 结束语

统一外包过程控制包括：对供方的能力进行评价和选择，确保供方具有研制航天产品的经验以及产品保证能力；通过组批外包，在下达任书提出产品要求时，同步向供方提出研制过程的验证项目、记录及控制要求等产品数据包内容；总体单位相关人员和单机产品责任人亲临产品研制现场，提供必要的技术支持，帮助供方解决研制过程出现的问题；对外包产品进行过程验证和现场验收，确保外包产品质量满足要求。

通过以上措施，总体单位近几年的外包过程控制能力得到了较大的提升，质量管理成熟度水平[10]不断提高，表现为通过总体单位验收的单机产品在总装、测试和试验过程中发生的质量问题数量明显减少，卫星产品发射任务均圆满完成，卫星产品在轨稳定运行。这些成果得到了上级机关和用户的一致好评。总体单位在完成这些任务时，也为供方提供了更多的发展机会，开创了协作共赢的局面。

（

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[1] ISO 9001, Quality management systems requirements[S], 2008

[2] GB/T 19001—2008, 质量管理体系要求[S]

[3] GJB 9001B—2009, 质量管理体系要求[S]

[4] QJ 2008—90, 航天产品外协件管理办法[S]

[5] GB/T 19000—2008, 质量管理体系基础和术语[S]

[6] GJB 1405A—2006, 装备质量管理术语[S]

[7] QJ 3118—1999, 航天产品技术状态管理[S]

[8] Q/QJA 36—2006, 航天产品技术状态更改控制要求[S]

[9] 马显军, 陈新华. 技术状态的现实管理[J]. 航天器环境工程, 2009, 26(5): 474-479

Ma Xianjun, Chen Xinhua. Real time management of product configurations[J]. Spacecraft Environment Engineering, 2009, 26(5): 474-479

[10] 陈新华. 降低质量成本提高型号研制效率[J]. 载人航天, 2004(2)