裸官“让家属先走”背后

◎闫小青

裸官“让家属先走”背后

◎闫小青

“裸官”是这两年流行的一个词汇。“裸官”的非官方定义是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。

关于“裸官”及“裸官”的外逃，这些年来有许多见诸报道。由此，引发了人们广泛的质疑：妻子儿女移民国外，是为转移非法资产和东窗事发后逃跑做的准备吗？

裸与贪

“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳，但一直被党组织怀疑，很寒心。我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。”

2006年6月，时任福建省工商局局长周金伙在被调查期间，给纪委部门留下一封信，便从容逃往美国销声匿迹。在此之前，周金伙的妻女早已持有美国绿卡。

2004年12月，潜逃加拿大的中行黑龙江分行哈尔滨河松街支行原行长高山，至今仍在接受加拿大司法审查。其妻女早在2002年就以求学为名出国，并办理了移民手续。

河南省烟草专卖局原局长蒋基芳出逃前妻女移民美国；陕西省政协原副主席庞家钰妻儿在其当权时移民加拿大；温州鹿城区前区委书记杨湘洪出国访问期间离团赴法国看望女儿，随后称病辞职……

这些案例均表明，“移民”成了腐败分子事后遁逃和转移资产最便捷的手段。

2009年11月，深圳市委市政府颁布实施的《关于加强党政正职监督的暂行规定》中提出，如配偶子女均已移居国（境）外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

中办、国办2010年印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，规定要求官员需汇报配偶子女的居住地，并在办理的公共事务存在利益冲突时，主动回避。

《暂行规定》将对“裸官”的管理提上了日程。防治腐败是当务之急，但百万计公职人员配偶子女移民的现象，指向的问题绝不仅仅是腐败。

士心所向

中共中央党校博士生导师林喆教授认为“裸官”是指贪腐官员先把自己的配偶子女送到海外，再把贪腐的财产转移出去。一旦事情败露，就逃到海外。

林喆教授认为，官员出国的机会比较多，能够看到一些相对优越的生活环境，会成为一些公职人员为家属移民的动因。“追求更好的生活是他们的自由，这一点无可非议。但官员因此失去了人民的信任，就不应该再做官了。”

成为“裸官”虽然不能证明官员的廉洁度出现问题，但却影响了官员的忠诚度。

“跨国家庭、一家两制”是网民给“裸官”家庭起的外号。

中国目前有许多没有触犯法律的“裸体官员”，移民对于公职人员家属来说，是权利，是自由。但对于国家来说，公职人员的政治信仰是国之良心。

身在曹营心在汉，“士心向外”所产生的影响，要么是带走民心，要么是激起民怨。

天堂的钥匙

一位“相当级别”的官员曾在出国访问时说：“这里这么漂亮，如果能在这儿买个小屋，退休以后住在这里，该有多好啊。”海外是一些官员的养老天堂。而移居海外对官员来说，已经不是难事。

新一波移民潮获得国外政府许多优惠的移民新政策，与以往中国移民走的艰苦之路不同了。

美国移民局目前正在着手对EB-5投资移民项目的收案和审案流程进行调整。今年5月份提出的调整方案中包括：美国EB-5投资移民的申请人，需要投资50万美元到美国指定的高失业地区，为美国创造至少10个就业名额。

EB-5大开绿灯，5年后全额返还，对申请人没有学历、年龄、经商背景的要求，没有英语要求，申请周期短，没有移民监和居住地的要求等等。

这样的政策为“裸官”提供了方便，没有移民监和居住地的要求就表示美国公民可以长期在海外居住，不需要定期登陆美国。而5年内全额返还投资款，也可能会让一些不够坚定的公职人员动了“借钱”移民的念头。

于是，美国、加拿大、澳大利亚等国家不仅成了养老天堂，更成了“裸官”外逃的天堂。官员一旦逃出境外，再想引渡回国相当困难。目前我国只与全球31个国家签订了引渡条约，其中并不包括美、加、澳这些我国外逃官员最多的国家。

这些政策就是“裸官”手中的一把钥匙，只要他们愿意，随时可以打开国门定居海外。

社会病

临官莫如平，临财莫如廉。这本是官员应该恪守的原则，而今，“裸官”不仅让人民大呼不公，也成为廉政建设的一块心病。

在厦门远华案中，有一长串涉案官员名单：公安部原副部长李纪周、福建省委原副书记詹少敏、厦门市委原副书记刘丰、原副市长蓝甫、厦门市原政法委副书记林金栋等105名县级以上干部，600多名各界显贵。

这些人员中不乏“裸官”，李纪周归案后就交代：“我就一个女儿，从小娇生惯养。她在美国生活遇到困难，我也就不惜一切了。”

可以推断“裸官”为支付家属在国外高额的生活开支很可能走上犯罪道路。

林喆教授认为当政治环境不利、官员的发展空间不好时，会产生移民或为亲属移民的心理甚至行动。

投资移民对中国公职人员家庭而言相当困难。中国是一个讲廉政建设的国家，一般国家公职人员的收入水平，都无法负担向发达国家投资移民的费用。这也是让“裸官”失去人民信任的重要原因。

“裸官”家庭，放弃的不仅是中国公民身份，也放弃了对公权力的敬畏之心。庞大的“裸官”家属群体，是第三代移民大军中的一支，折射的也是一种社会病。

摘自《中国周刊》2011.9.19