浅谈发电企业如何深化管理创新

　　摘要：文章对发电企业深化管理创新要坚持的原则和必须着力推进的任务进行了探讨。
　　关键词：管理　创新　发电企业
　　中图分类号：F243　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2011)02-242-02
　　
　　随着电力市场竞争的加剧，部分发电企业在管控模式、决策机制、选人用人、评价考核、分配机制等方面还不能很好地适应战略发展和市场竞争的需要，管理基础还较弱，制度不够健全，管理不够规范，不适应市场环境，跟不上形势变化。要适应电力市场竞争的需要，发电企业就必须大力深化管理创新，提高企业的综合管理水平，实现“包容性增长”。
　　
　　一、管理创新必须坚持三项基本原则
　　
　　1.管理创新必须与价值导向相一致。价值导向就是把创造可持续价值作为企业一切工作的立足点和着眼点，作为企业最重要的决策依据和评判标准。坚持管理创新与价值导向相一致，就要求发电企业在谋划创新思路、确定创新方向、推进创新工作等所有管理创新活动中，都要充分考虑是否有利于增强企业的执行能力和盈利能力，是否有利于转变发展方式提高发展质量，是否有利于促进员工的可持续发展，最终要看是否有利于创造可持续价值。凡是符合这些要求的，都要坚定不移地向前推进；若背离了这一原则，就要下决心进行改革。要把创造可持续价值的理念落实到企业体制、机制、制度创新的方方面面，其中最重要的是要体现到投资决策的管理中。投资决策是价值创造能力的基础工作，要把创造可持续价值作为出发点。企业没有效益，就没生命力，创造不出价值，再大的规模也不行。因此要坚持科学决策，全面研究外部环境、产业现状和市场竞争情况，严格按照企业资金回报率要求，精心研究论证，深度分析边界条件，确保投资一个项目，就要见到效益，就能创造可持续价值。
　　2.管理创新必须与企业发展战略相协调。强化战略管理是企业管理创新的应有之义，而管理创新又是保证战略得以有效实施的重要支撑。因此，管理创新工作要紧紧围绕企业战略和发展纲要的实施来筹划和推进。一是进一步加强战略管理。以企业发展纲要为统领，进一步分解形成各产业的分战略、子战略。战略明确后，关键在执行，这是战略管控的重中之重。要建立规划、预算、反馈、监督、评价五位一体的战略管理体系，突出抓好战略实施过程的评价考核，将评价结果与中长期激励挂钩，对于结构调整较快、成效显著的企业要加大激励力度，确保战略执行到位，加快推进结构调整。二是积极创新发展。要从根本上解决布局不合理、产业集成性差、电源结构过于单一等制约企业盈利能力的深层问题，必须创新发展思路。发电企业要抓住低碳经济发展机遇，加快发展风电、水电、太阳能等清洁能源。立足于火电企业已经进入微利时期的实际，优化发展高效、环保火电机组，对长期不盈利的小机组要加大关停力度。着力扣造一批盈利能力突出的煤电一体、港电一体火电集群。要按照不同产业的特点，创新非电产业发展，从资金投向、管理体制、激励机制上给予政策倾斜，着力打造面向未来的市场竞争优势。用创造价值的理念积极稳妥地推进实施“走出去”战略，到海外市场寻找发展机会，获取发展资源，持续创造价值。
　　3.管理创新必须与产业发展相适应。企业发展的产业链条不断延伸，管理的幅度、内涵也就不断扩大和丰富，这就要求管理创新要适应产业发展要求，以管理优势来促进产业竞争优势。对于非电板块，行业特点鲜明，市场化程度较高，在组织构架、业务流程、工作机制等都与电源产业明显不同。为此要因地制宜、因时制宜，大力推进非电板块管理创新，探索形成符合自身发展要求的管理模式。在管理理念上，不能再用管电的方式去管非电板块，要遵循市场规律，把握行业特点，紧密接轨市场，打造管理优势。在管理体制上，要勇于变革，理顺管理关系，增强内在活力。要在逐渐把握管理规律、夯实管理基础的前提下，积极研究探索各种有效的管理模式，增强管理的针对性和灵活性，优化配置资源，打造集约化优势。在管理机制上，根据自身特点，在用人用工、绩效考核、薪酬分配等方面建立更加科学灵活的机制，充分调动工作积极性。在薪酬激励机制方面，要引入市场和行业对标，与业绩紧密挂钩，切实体现“岗显其能，薪显其劳，酬显其绩，”使个人薪酬、工作业绩和企业效益三者有机统一。
　　
　　二、管理创新必须着力推进四项主要任务
　　
　　1.着力推进经营管理精益化。精益化要求一切经营管理环节都要以效益最大化为目的，努力消除无效、低效劳动，以最低的成本、最小的投入，取得最大的回报，把管理的成果最终落实到效益上。就是在管理过程中，切实去掉不创造价值的环节，全面推进精益化管理，建立起全员、全过程、全要素的经营管理格局，加快企业由生产型向经营生产型转变。一是深化日经济利润分析。要全面应用这一经营管理手段，细化各项经营数据，提升精确化分析水平。突出抓好日经济分析成果的实际应用，完善经营信息，拓展分析的广度和深度，并紧密与月度经济分析有机结合，提高对月度预算的导向作用。扎实推进全面预算管理，切实发挥全面预算的引领、支撑和管理作用，积极探索将预算目标和考核目标分开评价的可行性，强化预算指导作用，增强市场预判能力。二是推进基建生产经营一体化。从项目建设一开始，就要融入经营思想，实现在效益引领下的一体化经营格局。在基建管理环节，要在确保设备质量的前提下，通过统一设备选型、推行集中采购、加强设计优化等方式，降低工程造价，为形成低成本优势奠定基础。在生产管理环节，要坚持统筹优选，正确把握好燃料供应、设备检修、电量负荷之间的关系，分析周期性变化特点，优化机组营运，实现科学生产。在运营管理环节，要坚持以市场为导向，以效益为出发点，围绕“三同”目标，加大营销力度，优化电量结构，开展火电优化和水库优化调度，提升发电效益。加强政策研究，积极争取有利的电价、热价、财税等政策，向政策要效益。三是强化燃料管理。燃料管理是经营管理的重中之重，要从采购、运输、进厂、人炉等全过程加强管理。充分调动各方积极性，加强协同配合，发挥各自优势，适应市场变化，调整采购策略，齐心协力做好煤炭供应，确保煤炭价格不高于同流向企业价格水平。狠抓厂内燃料管理，强化过程监督，堵塞管理漏洞，杜绝亏煤。
　　2.着力推进基础管理规范化。推进管理创新，其中很重要的一项内容就是强化细化基础管理，通过建立健全制度体系，强化技术指标管理，优化管理工作流程，全面提升基础管理规范化水平。一是进一步加强指标管理。基础管理好不好，关键看指标。要以指标管理为手段，以完善、严格、闭环的管理机制为保障，层层细化指标准，层层落实责任，落实倒逼机制，不断提高指标管理水平。要进一步强化对标管理，突出设备利用小时、进煤价格、工程造价、边际贡献等关键指标，选取行业、区域最佳水平为标杆，既要对照先进查找差距，更要针对问题制定措施，坚持不懈缩小差距，最终实现全面超越。二是进一步推进科技进步。按照节能、低碳、高效的技术方向，完善管理体系，加大科研投入，优化科研布局，逐步形成科技创新体系。加强对科技工作的设计、规划和管理。完善科技投入、转化、激励等一系列工作机制，明确企业科技路线图，大力推进新技术、新工艺和新设备的研究推广和应用，不断提升科技对效益的贡献度。深入推进信息化建设，构建和深化企业ERP信息系统应用，突出业务数据与财务数据一体化。三是进一步加强制度建没。、要系统梳理、制定、修订各项管理制度，增强制度的系统性、科学性和可操作性。适应新的管理体制、机制，尽快建立相应的配套制度体系，付诸工作实践，狠抓制度执行，加强跟踪考核，增强制度执行刚性。加强标准化制度，尤其是对于新进入的产业，要尽快建立健全统一的工作标准和管理标准，促进管理更加规范化。推进流程再造，根据企业管控模式，进一步对现有业务流程进行改进完善，精简环节，明晰职责，提速增效，促进业务流程升级，确保组织的管理结构与核心流程协调一致。
　　3.着力推进人力资源管理市场化。真正创造可持续价值，关键在于人的司持续发展。要面向未来，用市场化的思维，重新审视和做好人力资源的配簧、评价、考核，创新工作机制，调动干部员工积极性和创造性，为企业发展提供人才支撑。一是推行竞争性选人用人机制。创新干部选任机制，使公开选拔成为企业选择干部的重要方式，逐步提高竞争性选人的比例，新增岗位全部通过内部竞争上岗配备人员。二是积极探索并大力推行市场化的劳动用工机制。遵循市场规划和企业发展规律，建立完善员公能进能出、岗位能上能下的管理机制，以更加开阔的眼光，广纳贤才，为企业发展所用。建立符合企业自身特点、以劳动合同和岗位管理为主体的市场化用工机制，实行与市场接轨的用工机制，积极探索市场化条件下的职业经理人、专业人才管理机制。三是完善员工成长成才机制。企业要实现可持续发展，最为重要的是人才的可持续。加快制定人才建设规划，统筹推进经营管理、专业技术和技能操作三支人才队伍建设，尤其是要拓宽技术人才、技能人才职业生涯通道，建立技术专家序列，给予其和同级管理职务相匹配的待遇，充分调动各类人才工作积极性。四是优化绩效考核和薪酬分配机制。遵从“价值创造、业绩导向、结果第一”的原则，推行以净资产收益率和EVA为主要衡量指标的绩效考核和评价机制，从项目布点到建设、运营，每个阶段都要建立可量化的考核指标和可追溯的激励机制，做到“严考核、强激励、硬约束”，将工作业绩与干部使用和薪酬收入紧密挂钩，谁的业绩好、业绩实，就给予重奖，干得不好要降低薪酬，通过创新任期绩效管理，完善中长期激励约束机制，避免企业负责人短期行为。
　　4.着力推进文化管理人本化。文化创新是管理创新的内生动力。企业要实现可持续发展，必须坚持以人为本，立足于企业员工谋长远福祉、提升全员“幸福指数”，以“创造可持续价值”的理念为核心推进企业文化创新，积极建设以人为本、推动创新、促进发展的企业文化。一是以人本思想凝聚员工力量。要重视员工价值、维护员工尊严，将企业改革发展的成果惠及员工，让员工共建共享企业价值；要尊重员工主体地位，注重人文关怀和心理疏导，及时把握员工思想动态，解决员工实际困难，维护员工合法权益，广泛营造和谐融洽的环境，凝聚广大干部员工的智慧和力量；要把企业发展与员工成长结合起来，畅通成长渠道、提供成长空间、搭建成长平台，最大限度地发挥员工的专长与才能，激发各类人才的创新活力和创造热情。二是以文化创新促进管理创新。深入推进以“创造可持续价值”为核心、以促进企业和员工两个可持续发展为目标的文化创新，使“创造可持续价值”的理念成为改革发展、经营管理、队伍建”立的重要导向，成为全体干部员工共同遵循的行为准则。同时，要大力加强创新文化建设，大力倡导创新精神，激发创新意识，引导创新方向，鼓励创新行为，营造有利于管理创新的良好氛围。三是以先进文化推动科学发展。着力发挥企业文化对于科学发展的引领和支撑作用，以发展愿景引领战略实施、以文化统一促进战略协同、以先进理念促进发展方式转变，着力将企业科学发展、经营管理的理念具体化为工作思路、措施和制度，渗透到企业发展、改革创新、生产经营、日常管理的各个方面，落实为绩效考核、干部使用、薪酬待遇的具体措施，以文化活力催生价值创造，实现先进文化向先进生产力转化。
　　管理无尽头，创新无止境。发电企业要以创造可持续价值为导向，持续深人推进管理创新工作，全面提升企业执企能力、盈利能力。
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